各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，欽州港分局，局下屬各單位，局機(jī)關(guān)各科室：
現(xiàn)將《2015年全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
欽州市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年4月23日
2015年全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)
2015年是“六五”普法規(guī)劃的收官之年，也是全面推進(jìn)法治建設(shè)的開局之年。2015年食品藥品監(jiān)管普法依法治理工作總的思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)，緊緊圍繞市委、政府對(duì)食品藥品安全工作的部署，以開展“法治食藥監(jiān)建設(shè)年”、“監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)年”和“監(jiān)管能力提升‘上掛下聯(lián)’”活動(dòng)為抓手，適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)，大力推進(jìn)以憲法學(xué)習(xí)宣傳為核心的法治宣傳教育和依法治理工作，不斷提升普法依法治理工作水平，為全面推進(jìn)法治欽州建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和自治區(qū)黨委十屆五次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)重大戰(zhàn)略任務(wù)和全面推進(jìn)法治欽州建設(shè)決策部署的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和主要目標(biāo)任務(wù)。全面深入學(xué)習(xí)宣傳《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》和《自治區(qū)黨委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)廣西法治建設(shè)的意見》以及《中共欽州市委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)欽州法治建設(shè)的意見》，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為引領(lǐng)，科學(xué)認(rèn)識(shí)和牢牢把握從法制宣傳教育到法治宣傳教育內(nèi)涵發(fā)生的深刻變化，結(jié)合法治欽州建設(shè)工程，整體推進(jìn)依法治市，不斷推進(jìn)食品藥品依法行政工作取得新成效。
?。ǘ┓e極做好以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系學(xué)習(xí)宣傳。精心組織開展“12·4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)和“學(xué)習(xí)憲法 尊法守法”主題活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力宣傳憲法法律至上，法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，培育和增強(qiáng)人民群眾的法治理念和法律信仰，在全社會(huì)形成尊崇憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。
（三）緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作，深入學(xué)習(xí)宣傳食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)，積極開展法治學(xué)習(xí)教育。今年要重點(diǎn)做好修訂后的《食品安全法》和《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的宣傳活動(dòng)，以此為契機(jī)，推動(dòng)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，大力營(yíng)造欽州“四城連創(chuàng)”的良好氛圍；繼續(xù)做好《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等專業(yè)法律法規(guī)的普法工作，深刻把握食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)法律法規(guī)精神實(shí)質(zhì)和法律條文內(nèi)涵。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》等法律法規(guī)，使干部職工牢固樹立依法行政的觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)法水平。
二、完善法治宣傳教育機(jī)制
?。ㄋ模┩苿?dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制。設(shè)立普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確職責(zé)，探索建立“誰執(zhí)法誰普法”工作機(jī)制，統(tǒng)籌資源、多元配置，各縣（區(qū)）局、欽州港分局、局下屬單位和各科室都要在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展普法宣傳教育，以執(zhí)法帶動(dòng)普法，以普法促進(jìn)執(zhí)法，切實(shí)抓好法治宣傳教育落實(shí)工作。
?。ㄎ澹┓e極推動(dòng)把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,把尊法學(xué)法守法用法情況作為精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。
?。┻M(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)普法教育培訓(xùn)，提高普法宣傳教育能力。探索建立普法宣傳教育機(jī)制；協(xié)助自治區(qū)局建立以公職律師、法律顧問為主體的普法講師團(tuán)；積極構(gòu)建和完善社會(huì)普法教育機(jī)制,加強(qiáng)普法志愿者建設(shè)，善借社會(huì)各方力量推進(jìn)普法工作。
?。ㄆ撸﹦?chuàng)新法治宣傳載體和形式。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)大眾傳媒的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維和新媒體新技術(shù)在法治宣傳上的運(yùn)用。借助局門戶網(wǎng)站開展多維度、立體化的普法宣傳，向社會(huì)提供即時(shí)、系統(tǒng)的法律知識(shí)普及和法治信息傳播服務(wù)，提升社會(huì)公眾對(duì)食品藥品法律和社會(huì)共治的知曉度、認(rèn)同度和參與度。
三、 全面加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象法治宣傳教育
?。ò耍┐罅ν七M(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作。加強(qiáng)法治培訓(xùn)工作，以單位領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、執(zhí)法人員為重點(diǎn)學(xué)習(xí)對(duì)象，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃工作、深入改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的能力，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。突出機(jī)構(gòu)改革后新進(jìn)人員法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過舉辦法制培訓(xùn)班、邀請(qǐng)專業(yè)法律講師專題輔導(dǎo)、派出學(xué)習(xí)培訓(xùn)等加大學(xué)習(xí)力度，靈活運(yùn)用案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，進(jìn)一步增強(qiáng)法制教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，優(yōu)化學(xué)習(xí)效果。
?。ň牛┩怀鋈衿辗?，面向社會(huì)廣泛開展法治宣傳教育。充分利用食品安全宣傳周、“3·31”食品藥品宣傳日、修訂后的《食品安全法》頒布、“12·4”憲法宣傳日等集中宣傳時(shí)機(jī)，精心策劃主題活動(dòng)，制定宣傳計(jì)劃，通過設(shè)立食品藥品法律法規(guī)宣傳咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)講解等形式，廣泛深入開展“四品一械”法律法規(guī)及基本知識(shí)的宣傳教育普及活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與到食品藥品安全社會(huì)共治中來，推動(dòng)形成食品藥品安全監(jiān)管工作合力。
?。ㄊ┩怀稣\(chéng)信守法，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理人員法治宣傳教育。結(jié)合食品藥品安全監(jiān)管工作需要，靈活運(yùn)用舉辦法制培訓(xùn)班、上門送法、監(jiān)管與普法統(tǒng)籌進(jìn)行等多種形式，大力開展食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理人員、從業(yè)人員法治宣傳教育和培訓(xùn)，使企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員能夠熟練掌握與行業(yè)相關(guān)的食品藥品法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)管理人員誠(chéng)信守法和第一責(zé)任人意識(shí)，提高依法管理、依法經(jīng)營(yíng)能力。
?。ㄊ唬┩怀鲛r(nóng)村、特殊人群普法依法力度，加強(qiáng)法制宣傳教育。以市局開展的示范創(chuàng)建項(xiàng)目、黨支部共建活動(dòng)等為載體，充分調(diào)動(dòng)基層食藥監(jiān)部門積極性，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村食品藥品法律法規(guī)及安全知識(shí)宣傳網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮村食品藥品協(xié)管員隊(duì)伍力量，以群眾喜聞樂見的方式，用通俗易懂的語言，積極向農(nóng)村群眾、社區(qū)居民、學(xué)校學(xué)生等廣泛普及食品藥品法律法規(guī)和安全知識(shí)，引導(dǎo)樹立正確的食品藥品消費(fèi)意識(shí)，提高自身防范和運(yùn)用法律武器維護(hù)權(quán)益能力。另外充分運(yùn)用公眾服務(wù)窗口開展法治宣傳教育，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在窗口單位和窗口崗位增加法治宣傳教育功能。
四、規(guī)范執(zhí)法程序，全面提高依法治理水平
?。ㄊ┮?guī)范執(zhí)法行為和辦案程序。推進(jìn)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法操作流程，制定自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，公開執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限及執(zhí)法流程。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保實(shí)施的行政處罰行為公平公正，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
?。ㄊ┻M(jìn)一步加大政務(wù)公開力度。主動(dòng)公開應(yīng)當(dāng)公開的政府信息，通過局門戶網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式，依法、全面、真實(shí)、便民、及時(shí)公開審批項(xiàng)目、辦理流程、辦理時(shí)限、政務(wù)信息等內(nèi)容，及時(shí)答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)，及時(shí)發(fā)布食品藥品安全監(jiān)管工作的方針政策、法律法規(guī)、工作部署及進(jìn)展成效、工作動(dòng)態(tài)、行政處罰信息，方便社會(huì)各界群眾及辦事人員隨時(shí)查看，了解本局權(quán)利和責(zé)任清單與運(yùn)轉(zhuǎn)程序，知曉參與互動(dòng)、維護(hù)權(quán)益的途徑。
?。ㄊ模惩ㄈ罕娋S權(quán)渠道，做好糾紛化解工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法》及其《實(shí)施條例》，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，改進(jìn)行政復(fù)議案件審理方式，綜合運(yùn)用聽證、和解、調(diào)解等手段，圍繞把行政復(fù)議打造成為化解行政爭(zhēng)議的主渠道這一主線，進(jìn)一步提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和效率。
五、扎實(shí)做好“六五”普法總結(jié)和“七五”普法規(guī)劃工作
?。ㄊ澹┱J(rèn)真組織好“六五”普法總結(jié)考評(píng)工作。全面、系統(tǒng)總結(jié)市局“六五”普法取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，查擺普法工作存在的不足，撰寫好總結(jié)報(bào)告。緊密結(jié)合當(dāng)前的新常態(tài)、新形勢(shì)、新任務(wù)，積極謀劃好“七五”食品藥品監(jiān)管普法規(guī)劃工作。
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