各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理局）、雨花臺(tái)區(qū)衛(wèi)生局、市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督所：
現(xiàn)將《2015年全市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南京市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年3月18日
2015年全市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，按照國(guó)家總局《2015年全國(guó)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作要點(diǎn)》、省局《2015年全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》及《南京市食品藥品監(jiān)督管理局2015年工作要點(diǎn)》的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，確定2015年全市餐飲服務(wù)食品安全工作要點(diǎn)。
一、全面提升餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力
1、強(qiáng)化監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)。以培訓(xùn)教育為抓手，以餐飲食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能為重點(diǎn)，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展不同規(guī)模、不同層次的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。結(jié)合《食品安全法》等法律法規(guī)的修訂，開展相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、貫徹、宣傳工作，增強(qiáng)監(jiān)管人員依法行政的意識(shí)和水平。
2、強(qiáng)化餐飲安全監(jiān)管制度建設(shè)。加強(qiáng)新興餐飲業(yè)態(tài)的調(diào)查研究，結(jié)合南京實(shí)際，研究制定實(shí)用性強(qiáng)、易操作的餐飲食品安全監(jiān)管工作規(guī)范性文件。根據(jù)《食品安全法》的修訂和實(shí)施情況，及時(shí)對(duì)相關(guān)監(jiān)管制度作出調(diào)整、補(bǔ)充和完善。制定完善餐飲安全監(jiān)管工作指南，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作有標(biāo)準(zhǔn)、可量化、可評(píng)價(jià)，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)督檢查行為。
3、強(qiáng)化餐飲安全技術(shù)支撐建設(shè)。開展餐飲安全監(jiān)督抽檢、評(píng)價(jià)性檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大檢測(cè)品種和抽查單位的覆蓋面，及時(shí)公布餐飲食品檢測(cè)結(jié)果。對(duì)抽檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)及時(shí)處置，做到處置率達(dá)100%。推進(jìn)快速檢測(cè)手段在餐飲食品安全日常監(jiān)管中的應(yīng)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全隱患，有效防范餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
二、著力夯實(shí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)
1、規(guī)范許可管理工作。按照法律法規(guī)等要求，把好資料審查關(guān)和現(xiàn)場(chǎng)核查關(guān)，依法開展餐飲服務(wù)新辦、延續(xù)、變更工作。做好餐飲服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更新和管理，完善餐飲安全許可檔案。按照國(guó)家總局《餐飲服務(wù)許可證》、《食品流通許可證》“兩證合一”改革要求，及時(shí)開展《食品經(jīng)營(yíng)許可證》啟用及新發(fā)證相關(guān)工作。
2、強(qiáng)化日常監(jiān)管工作。按照屬地化、網(wǎng)格化、痕跡化的監(jiān)管要求，繼續(xù)加大餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查。加大對(duì)餐飲單位落實(shí)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等制度的監(jiān)督檢查和飛行檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立健全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決，整改到位。
3、提升輿論宣傳工作。充分發(fā)揮新聞媒體作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性。通過食品安全宣傳周等多種形式和平臺(tái)，加大餐飲安全法律法規(guī)和監(jiān)管工作的宣傳力度，普及飲食安全知識(shí)和預(yù)防食物中毒知識(shí)，提高廣大人民群眾自我防范、自我保護(hù)意識(shí)和能力，大力推進(jìn)餐飲安全社會(huì)共治格局建設(shè)。
三、重點(diǎn)抓好學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作
1、全面落實(shí)食品安全責(zé)任。主動(dòng)加強(qiáng)與教育主管部門溝通合作，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制作用，進(jìn)一步完善落實(shí)學(xué)校食堂食品安全責(zé)任體系。
2、有效防控食品安全事故。組織開展春秋季開學(xué)期間、中高考期間學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查及校園周邊餐飲安全巡查，重點(diǎn)防控群體性食品安全事故的發(fā)生。
3、提高食品安全管理水平。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校食堂量化分級(jí)管理工作，不斷提高A級(jí)食堂比例，逐步減少C級(jí)食堂數(shù)量。督促學(xué)校食堂按照《江蘇省學(xué)校食堂食品安全管理操作指南》要求，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化布局流程，加強(qiáng)食品制作加工過程控制。
四、深入開展餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治
1、開展集中整治。按照國(guó)家總局和省局統(tǒng)一部署要求，進(jìn)一步加大對(duì)乳制品、肉及肉制品、水產(chǎn)品、兒童食品、食品添加劑等高風(fēng)險(xiǎn)食品的整治工作力度。
2、組織專項(xiàng)整治。針對(duì)可能導(dǎo)致系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的共性問題，在全市面上組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。各區(qū)組織開展具有地區(qū)特色的專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)查處違法行為，規(guī)范餐飲服務(wù)市場(chǎng)秩序。
3、實(shí)施綜合治理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)分析監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)品種、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和高風(fēng)險(xiǎn)危害因素的綜合治理。進(jìn)一步鞏固深化小餐飲整治工作成果，探索建立小餐飲綜合治理的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
4、加大案件查辦力度。及時(shí)從日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、事故處置、投訴舉報(bào)等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)食品安全違法違規(guī)行為。同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。市局對(duì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的案件將進(jìn)行督查督辦。
五、全力防控餐飲服務(wù)食品安全重大事故
1、做好重大活動(dòng)監(jiān)督保障工作。按照地方黨委和政府的統(tǒng)一要求，提前介入重大活動(dòng)的籌辦，依照規(guī)范程序開展評(píng)估，綜合運(yùn)用法律、技術(shù)等手段實(shí)施監(jiān)管，確保不發(fā)生重大餐飲安全事故。
2、強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管。針對(duì)夏秋季、傳統(tǒng)節(jié)假日等時(shí)段餐飲消費(fèi)特點(diǎn)，以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校及其周邊、旅游景區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保有效應(yīng)對(duì)、妥善處理食品安全突發(fā)事件和重大事故。
3、切實(shí)提升應(yīng)急處置工作能力。進(jìn)一步明確食品安全重大事故和突發(fā)事件的處置原則和程序，暢通信息報(bào)送渠道，加強(qiáng)應(yīng)急值守，提高應(yīng)急處置能力，確保一旦發(fā)生餐飲安全事故，能夠有效應(yīng)對(duì)、妥善處理。
4、加大食品從業(yè)人員培訓(xùn)力度。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則，把法律法規(guī)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)相結(jié)合，通過集中培訓(xùn)、上門宣教等多種方式，加大對(duì)從業(yè)人員食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方面的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高從業(yè)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和管理的水平。
六、建立健全餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
1、繼續(xù)完善量化分級(jí)管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)評(píng)定程序、評(píng)定內(nèi)容、公示樣式等規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)評(píng)估前期量化分級(jí)管理工作效果，有效運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，將監(jiān)管力量向等級(jí)低、風(fēng)險(xiǎn)高、安全保障能力相對(duì)較弱的餐飲單位傾斜，實(shí)現(xiàn)量化分級(jí)管理與日常監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。
2、積極開展餐飲業(yè)明廚亮灶建設(shè)。積極引導(dǎo)學(xué)校食堂、大型以上餐館、集體用餐配送單位、連鎖餐飲企業(yè)及其中央廚房等參與“明廚亮灶”建設(shè)，并結(jié)合量化分級(jí)管理要求，把“明廚亮灶”建設(shè)要求與量化分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，逐步拓寬“明廚亮灶”建設(shè)范圍。
3、探索建立餐飲安全工作站管理模式。依托餐飲聚集區(qū)現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)，引入第三方管理機(jī)制，在餐飲業(yè)集中區(qū)探索建立“食品安全管理工作站”，協(xié)作監(jiān)管部門共同監(jiān)管企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)餐飲企業(yè)的長(zhǎng)效、常態(tài)管理。
附件：1、食品經(jīng)營(yíng)許可（餐飲服務(wù)）情況數(shù)據(jù)匯總表
2、餐飲服務(wù)日常監(jiān)管情況數(shù)據(jù)匯總表[官網(wǎng)附件不能下]
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