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從浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局(以下簡稱浙江局)解到,該局從今年3-5月,連續(xù)第三年從轄區(qū)企業(yè)中按照機(jī)電儀器、化礦金屬、紡織鞋帽、農(nóng)食產(chǎn)品、木材紙張非金屬、玩具家具和橡塑皮革等七大行業(yè)分類,選取672家企業(yè)開展了2014年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)出口影響問卷調(diào)查。

浙江檢驗(yàn)檢疫局風(fēng)險(xiǎn)管理處副處長朱宏表示,2014年浙江出口企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較重,全省全年出口貿(mào)易直接損失達(dá)到39.41億美元,較2013年的37.21億美元上升2.2億美元。

具體表現(xiàn)在七個(gè)方面:

第一,對(duì)浙江出口企業(yè)造成的影響在所有外部因素中仍然位列第二

據(jù)悉,排名僅次于匯率,排在關(guān)稅之前,這一排名與上年相同。2014年,全省有40.63%的出口企業(yè)不同程度受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響,較上年上升8.34個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)推算,全省全年出口貿(mào)易直接損失達(dá)到39.41億美元,較2013年的37.21億美元上升2.2億美元,占同期出口額(2733.6億美元)的1.44%(小于2013年的1.5%)。企業(yè)為應(yīng)對(duì)進(jìn)口國技術(shù)要求而新增成本達(dá)到46.29億美元。

喪失訂單依然是國外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我省出口企業(yè)造成損失最主要的形式,占總體的57.48%,繼續(xù)占據(jù)主導(dǎo),其次是退回貨物(占13.50%)和口岸處理(占6.20%)。

這些當(dāng)中,喪失訂單對(duì)企業(yè)造成的打擊最徹底,所占比例也最高,是技貿(mào)措施對(duì)出口影響最直接、最無法挽回的體現(xiàn)。

第二,從輸入地區(qū)看,歐盟、美國和日本是技貿(mào)措施多發(fā)之地

2014年,隨著歐美市場需求好轉(zhuǎn)帶動(dòng)浙江省外貿(mào)出口增長,對(duì)歐盟、美國出口分別增長15.1%和11.5%。

而企業(yè)反映受歐盟、美國技貿(mào)措施影響分別占直接損失的38.64%和23.24%,日本以6.58%排在第三位。同時(shí),這三大貿(mào)易伙伴也分別占據(jù)出口企業(yè)喪失訂單及退回貨物的前三名。

第三,從輸出地區(qū)看,受影響居前三的排名是臺(tái)州、金華、杭州

其中,受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的地區(qū)排在前五位的依次是臺(tái)州8.59億美元,占21.79%,金華地區(qū)(含義烏)7.27億美元,占18.45%,杭州地區(qū)(含蕭山)6.91億美元,占17.55%,溫州5.66億美元,占14.37%和紹興5.59億美元,占14.20%。

第四,歐盟對(duì)浙江省企業(yè)造成影響的措施多集中于幾項(xiàng)指令上

歐盟是我省主要出口地區(qū),2014年出口額達(dá)626.8億美元,也是技貿(mào)措施重發(fā)之地。 今年浙江局單列了歐盟技貿(mào)措施對(duì)浙江省出口企業(yè)影響調(diào)查題。

調(diào)查顯示,涵蓋所有進(jìn)入歐盟境內(nèi)化學(xué)物質(zhì)登記注冊制度的REACH法規(guī)是浙江省出口企業(yè)在進(jìn)入歐盟市場時(shí)遇到的最大阻礙,占29.47%,其次是關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的RoHS指令,為25.05%。

歐盟相關(guān)法令向來以標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、涵蓋廣而著稱,在技術(shù)水平不斷提高的同時(shí),還對(duì)環(huán)境保護(hù)、健康福利甚至動(dòng)物保護(hù)方面都提出了各種層出不窮的要求,這對(duì)浙江省出口企業(yè)來說,既是阻礙,也是機(jī)遇,如能深入研究做好相應(yīng)的技術(shù)升級(jí),對(duì)于企業(yè)自身也是一種全面的提升。幫扶企業(yè)有效應(yīng)對(duì)歐盟技術(shù)性貿(mào)易措施,歷來是浙江局重要工作之一。

2014年浙江局主持的《應(yīng)對(duì)歐盟REACH法規(guī)紡織品中有毒有害物質(zhì)檢測標(biāo)準(zhǔn)體系的研究與應(yīng)用》科研項(xiàng)目獲得浙江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。

第五,從企業(yè)性質(zhì)來看,民營企業(yè)依然是受影響最大的群體

2014年浙江民營企業(yè)一枝獨(dú)秀,出口1911億美元,增長14.3%。而民營企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響也最大,直接損失達(dá)到30.46億美元,占浙江省受技貿(mào)措施影響直接損失額的77.28%,占民營企業(yè)出口總額的1.59%,與上年度相比有所下降(2.16%)。

第六,從行業(yè)類別來看,浙江省出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受影響較大

機(jī)電儀器類企業(yè)繼續(xù)遭受最大影響,玩具家具類、紡織鞋帽類作為我省傳統(tǒng)出口行業(yè)依然排名靠前。七大行業(yè)中,受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響最大的機(jī)電儀器行業(yè)損失達(dá)到12.39億美元,占總損失的31.45%。此外,玩具家具類行業(yè)排行受損失金額總數(shù)第二,損失額達(dá)到8.75億美元。紡織鞋帽類行業(yè)則以6.96億美元的損失排名第三,與上年度的行業(yè)排序相同。上年度的行業(yè)排序是機(jī)電儀器類、玩具家具類、紡織鞋帽類。

第七,技貿(mào)措施保持高發(fā)態(tài)勢,影響相對(duì)集中

調(diào)查顯示,主要貿(mào)易伙伴影響浙江省工業(yè)品出口的技貿(mào)措施類型集中在認(rèn)證要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、有毒有害物質(zhì)限量要求、包裝及材料要求、環(huán)保要求;影響農(nóng)產(chǎn)品出口的技貿(mào)措施類型集中在農(nóng)獸藥殘留限量要求、加工廠、倉庫注冊要求、食品微生物指標(biāo)要求、食品中重金屬等有害物質(zhì)限量要求、食品標(biāo)簽要求等方面。

浙江局為持續(xù)了解浙江企業(yè)在出口過程中因遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易措施而造成的損失情況,更有針對(duì)性地為企業(yè)提供技術(shù)支持,幫助其打破國外技術(shù)壁壘,已經(jīng)連續(xù)三年做了該項(xiàng)調(diào)查并針對(duì)問題為企業(yè)化解困難,為企業(yè)挽回諸多損失。

歸結(jié)起來，原因無非有4：

1、國內(nèi)企業(yè)不知情、不重視產(chǎn)品銷售市場的法規(guī)要求；

2、歐盟等不斷加碼技術(shù)門檻，變化快，企業(yè)沒跟上；

3、產(chǎn)品技術(shù)達(dá)不到要求；

4、企業(yè)執(zhí)行不力，產(chǎn)品涉及環(huán)節(jié)多，管理有難度。