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嘉峪檢測網(wǎng) 2015-09-26 18:37
質(zhì)檢總局關(guān)于推進“單一窗口”建設(shè)的意見(國質(zhì)檢通【2015】115號)
各直屬檢驗檢疫局:
為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推進“單一窗口”建設(shè)的要求,強化大通關(guān)協(xié)作機制,推進口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助,現(xiàn)就檢驗檢疫機構(gòu)參與“單一窗口”建設(shè),提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想和原則
“單一窗口”是推進國際貿(mào)易便利化的重要措施,是推進口岸管理相關(guān)部門實現(xiàn)“三互”的重要手段。出入境檢驗檢疫機構(gòu)作為口岸執(zhí)法單位,應(yīng)當(dāng)積極參與“單一窗口”建設(shè)。
檢驗檢疫機構(gòu)參與“單一窗口”建設(shè)的指導(dǎo)思想是:深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及國務(wù)院關(guān)于落實“三互”推進大通關(guān)建設(shè)的要求,通過參與“單一窗口”建設(shè),實現(xiàn)信息共享共用,提高檢驗檢疫執(zhí)法把關(guān)效率和服務(wù)水平,推動貿(mào)易便利化。
檢驗檢疫機構(gòu)參與“單一窗口”建設(shè)的基本原則:一是堅持地方政府主導(dǎo),與相關(guān)部門共同參與電子口岸平臺建設(shè),實現(xiàn)共建、共管、共享;二是嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格履行檢驗檢疫職責(zé);三是遵循檢驗檢疫工作程序,嚴(yán)格執(zhí)法把關(guān);四是確保檢驗檢疫網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全。
二、積極推進“單一窗口”建設(shè)
各檢驗檢疫機構(gòu)要積極采取措施,主動參與“單一窗口”建設(shè),促進信息資源共享共用。
(一)進出口貨物申報。
進出口企業(yè)或其代理人通過“單一窗口”一次性提交與貿(mào)易有關(guān)的所有信息和文件,滿足所有與進口、出口和過境有關(guān)的監(jiān)管規(guī)定;“單一窗口”對申報數(shù)據(jù)進行校驗,按照檢驗檢疫機構(gòu)的要求生成申報表單,發(fā)送到檢驗檢疫機構(gòu)的信息平臺;檢驗檢疫機構(gòu)的處理狀態(tài)(結(jié)果)通過“單一窗口”反饋申報人。
通過“單一窗口”實現(xiàn)進出口貨物(包括包裝)申報和監(jiān)管信息共享。在依法實施進口貨物全申報的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)出口貨物基本信息全掌握。建立對申報信息修改的反饋機制,確保監(jiān)管部門間申報數(shù)據(jù)一致性。推動監(jiān)管部門間共享監(jiān)管信息,口岸經(jīng)營單位根據(jù)監(jiān)管部門的指令配合監(jiān)管放行,申報人可根據(jù)授權(quán)查詢監(jiān)管部門的監(jiān)管狀態(tài)和執(zhí)法結(jié)果信息。
(二)出入境運輸工具申報。
運輸工具承運人或其代理人通過“單一窗口”一次性申報運輸工具、運輸工具承載人員和運輸工具承載貨物信息,“單一窗口”對申報數(shù)據(jù)進行校驗,按照檢驗檢疫機構(gòu)的要求生成申報表單,發(fā)送到檢驗檢疫機構(gòu)的信息平臺;檢驗檢疫機構(gòu)的處理狀態(tài)(結(jié)果)通過“單一窗口”反饋申報人。
通過“單一窗口”實現(xiàn)出入境運輸工具申報和監(jiān)管信息共享。實現(xiàn)對運輸工具(船舶、航空器、車輛等)信息、運輸工具承載人員(工作人員和旅客)信息和運輸工具承載貨物信息(艙單)的全掌握。建立對申報信息修改的反饋機制,確保監(jiān)管部門間申報數(shù)據(jù)的一致性。推動監(jiān)管部門間共享監(jiān)管信息,口岸經(jīng)營單位根據(jù)監(jiān)管部門的指令配合監(jiān)管放行,申報人可根據(jù)授權(quán)查詢監(jiān)管部門的監(jiān)管狀態(tài)和執(zhí)法結(jié)果信息。
(三)進出口企業(yè)管理。
支持通過“單一窗口”完善和拓展國際貿(mào)易相關(guān)功能,逐步實現(xiàn)企業(yè)可以通過“單一窗口”申辦各類資質(zhì)和許可證件,辦理稅費支付和外匯結(jié)算等業(yè)務(wù),查詢各類相關(guān)信息。監(jiān)管部門可以通過“單一窗口”共享企業(yè)基礎(chǔ)信息、企業(yè)資質(zhì)信息、企業(yè)信用信息和相關(guān)監(jiān)管信息,形成對企業(yè)的監(jiān)管合力,引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營,對守信企業(yè)給予相應(yīng)的便利措施。
三、有關(guān)工作要求
(一)積極推動地方政府主導(dǎo)的“單一窗口”建設(shè)。推動地方政府牽頭形成“單一窗口”建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制,按照電子數(shù)據(jù)“一次性遞交”“跨系統(tǒng)共享”“多部門共用”的目標(biāo),依托地方電子口岸建設(shè)地方政府主導(dǎo)的“單一窗口”。
(二)統(tǒng)一與“單一窗口”的數(shù)據(jù)規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)。為保證檢驗檢疫網(wǎng)絡(luò)和信息安全,對外數(shù)據(jù)交換通過總局電子業(yè)務(wù)平臺實行“一點式”
接入,并按照總局統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換通訊協(xié)議、數(shù)據(jù)規(guī)范、安全措施等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行。
(三)規(guī)范對“單一窗口”的申報數(shù)據(jù)管理。支持企業(yè)經(jīng)過身份認(rèn)證后進入“單一窗口”錄入申報數(shù)據(jù),總局電子業(yè)務(wù)平臺對符合技術(shù)規(guī)范的電子口岸平臺,可以提供數(shù)據(jù)傳輸接口。在滿足監(jiān)管要求的條件下,支持推進申報數(shù)據(jù)簡化和標(biāo)準(zhǔn)化。
(四)推動檢驗檢疫業(yè)務(wù)數(shù)字化管理。加強頂層設(shè)計和總體規(guī)劃,加大檢驗檢疫業(yè)務(wù)管理信息化建設(shè),整合規(guī)范現(xiàn)有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),逐步擴大與“單一窗口”共享的數(shù)據(jù)信息。
質(zhì)檢總局
2015年3月24日
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來源:國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總