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北京、天津、河北檢驗(yàn)檢疫局：

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要部署，質(zhì)檢總局研究制定了《京津冀檢驗(yàn)檢疫一體化建設(shè)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                                                                                                                                                                                      國家質(zhì)檢總局

                                                                                                                                                                                                二○一四年六月十二日

                                                                                        京津冀檢驗(yàn)檢疫一體化建設(shè)方案

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要部署，推動北京、天津、河北檢驗(yàn)檢疫一體化，實(shí)現(xiàn)通報、通檢、通放，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

　全面貫徹《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》精神，在現(xiàn)行組織體系和機(jī)構(gòu)設(shè)置框架內(nèi)，率先實(shí)現(xiàn)京津冀檢驗(yàn)檢疫信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。密切與地方政府、口岸監(jiān)管查驗(yàn)單位以及交通物流部門等協(xié)作，促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)，為京津冀地區(qū)科學(xué)持續(xù)協(xié)同發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二、工作內(nèi)容

　在推進(jìn)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，以區(qū)域一體化檢驗(yàn)檢疫通關(guān)模式為目標(biāo)，重新構(gòu)建和優(yōu)化區(qū)域內(nèi)工作流程，實(shí)現(xiàn)相關(guān)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)通報、通檢、通放。通報是指區(qū)域內(nèi)符合一定條件的企業(yè)可以選擇申報地點(diǎn)，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)一的多點(diǎn)受理，集中審單。通檢是指在屬地化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對貨物的檢驗(yàn)檢測結(jié)果，區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)互認(rèn)。通放是指經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的貨物，企業(yè)可以選擇區(qū)域內(nèi)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申領(lǐng)相關(guān)單證、辦理放行手續(xù)。

　　三、出入境檢驗(yàn)檢疫管理

　?。ㄒ唬┤刖硻z驗(yàn)檢疫監(jiān)管。

　　下列入境貨物須在入境口岸實(shí)施檢驗(yàn)檢疫：

　　1．大宗散裝商品、易腐爛變質(zhì)商品、可用作原料的固體廢物以及已發(fā)生殘損、短缺的商品；

　　2．活動物及動物遺傳物質(zhì)；

　　3．植物繁殖材料（含盆花、切花、切葉）、原木、水果、中藥材；

　　4．動植物特許審批的禁止進(jìn)境物及一、二級風(fēng)險動物源性生物材料及制品；

　　5．高致病性病原微生物、人體組織、血液及其制品和可能含有病原微生物的生物制品；

　　6．實(shí)施衛(wèi)生檢疫的廢舊物品（含人發(fā)及其制品，不包括舊機(jī)電）；

　　7．食品、化妝品；

　　8．危險化學(xué)品及其包裝；

　　9．出口退運(yùn)貨物；

　　10．其他法律法規(guī)和總局規(guī)定必須在口岸實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的貨物。

　　以上貨物，須在口岸或檢驗(yàn)檢疫集中監(jiān)管點(diǎn)檢驗(yàn)檢疫合格后方準(zhǔn)入境。集裝箱運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口貨物，在風(fēng)險可控的條件下，在口岸實(shí)施外箱體消毒等規(guī)定的檢疫措施后，轉(zhuǎn)到目的地實(shí)施后續(xù)檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管。

　　清單外的貨物，企業(yè)可以選擇口岸或目的地接受檢驗(yàn)檢疫。

　　（二）出境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。

　　除散裝商品、危險化學(xué)品及其包裝、煙花爆竹、打火機(jī)和其他危險貨物包裝外，出境貨物經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫合格后，直接放行，口岸除必要的風(fēng)險監(jiān)控措施之外，不再查驗(yàn)。

　?。ㄈ?shí)施多種放行模式。

　　基于企業(yè)信用管理、分類管理和風(fēng)險分析，針對不同的監(jiān)管對象和產(chǎn)品特點(diǎn)，實(shí)行基于合格評定的多種放行模式。

　　四、配套措施

　　（一）加強(qiáng)信息化建設(shè)。

　　加快建立京津冀集中審單平臺，按統(tǒng)一的審單規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管指令、統(tǒng)一派單。建立風(fēng)險預(yù)警平臺，共享風(fēng)險警示，共同構(gòu)建防控體系。建立企業(yè)信用平臺，企業(yè)基礎(chǔ)信息和信用信息互聯(lián)互通，信用等級互認(rèn)互用。建立檢驗(yàn)檢測平臺，充分利用區(qū)域內(nèi)檢測資源。實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)，打造京津冀檢驗(yàn)檢測聯(lián)盟。建立數(shù)據(jù)交換平臺，使各類執(zhí)法信息在統(tǒng)一的平臺上實(shí)現(xiàn)共享共用。

　?。ǘ┩七M(jìn)無紙化工作進(jìn)程。

　　進(jìn)一步簡化紙質(zhì)單證，大力推行業(yè)務(wù)無紙化，按照不同業(yè)務(wù)類型，深化報檢、轉(zhuǎn)檢、施檢、通關(guān)等無紙化。

　　（三）優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫管理流程。

　　建立統(tǒng)一規(guī)范、責(zé)任明晰，涵蓋報檢、審單、查驗(yàn)、采樣、制樣、實(shí)驗(yàn)室檢測、結(jié)果評定、證單簽發(fā)等各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的一體化作業(yè)流程。區(qū)域內(nèi)各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)集中審單平臺下達(dá)的指令，實(shí)施檢驗(yàn)檢疫和放行。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)單一窗口建設(shè)。

　　推動建立以地方政府為主導(dǎo)的公共信息平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次提交相關(guān)信息，監(jiān)管部門按各自職責(zé)提取信息、實(shí)施監(jiān)管并發(fā)出放行指令，以避免企業(yè)多次錄入，提高貿(mào)易便利化水平。

　?。ㄎ澹┟芮信c口岸監(jiān)管部門的協(xié)作。

　　加強(qiáng)與海關(guān)、邊檢、海事、郵政、交通物流等部門的聯(lián)系，積極推進(jìn)信息共享、信用互聯(lián)、業(yè)務(wù)銜接，形成良好的執(zhí)法環(huán)境，共同推進(jìn)和諧口岸建設(shè)，保障檢驗(yàn)檢疫一體化的順利實(shí)施。

　?。┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。

　　質(zhì)檢總局加強(qiáng)對京津冀檢驗(yàn)檢疫一體化的協(xié)調(diào)。北京檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)在京津冀檢驗(yàn)檢疫一體化過程中的總體組織和協(xié)調(diào)。天津檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)京津冀檢驗(yàn)檢疫一體化的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)及聯(lián)絡(luò)。北京、天津、河北檢驗(yàn)檢疫局分別負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣?lián)系，及時解決檢驗(yàn)檢疫一體化中的有關(guān)問題。

　　京津冀三地檢驗(yàn)檢疫局要建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制和專門的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，精心組織，周密安排，做好各項(xiàng)試點(diǎn)，確保取得工作成效。