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各分局，市局各處室，各有關(guān)單位：

 

　　《上海市流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作規(guī)范》已經(jīng)市工商局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　二Ｏ一Ｏ年十月二十七日

 

　　上海市流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作規(guī)范

 

　　第一章  總  則

 

　　第一條  為規(guī)范本市流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)行為，切實(shí)履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》以及國(guó)家工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品抽樣檢驗(yàn)工作制度》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

 

　　第二條  本規(guī)范適用于市工商局和各工商分局（以下統(tǒng)稱“工商行政管理機(jī)關(guān)”）對(duì)本市流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行的抽樣檢驗(yàn)和快速檢測(cè)工作。

 

　　第三條  市工商局負(fù)責(zé)對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、檢驗(yàn)范圍和執(zhí)業(yè)水平進(jìn)行審查，確定承擔(dān)本市流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名錄。組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂《食品抽樣檢驗(yàn)委托合同》。

 

　　第四條  檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工商行政管理機(jī)關(guān)的要求，依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范開展流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作，對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論的客觀性、公正性負(fù)責(zé)，不得出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告。

 

　　第五條  所經(jīng)營(yíng)食品被抽樣檢驗(yàn)的食品經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱“被抽檢人”）應(yīng)當(dāng)配合工商行政管理機(jī)關(guān)的抽樣檢驗(yàn)工作，如實(shí)提供被抽樣檢驗(yàn)食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)等信息。

 

　　第六條  市工商局組織實(shí)施的流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政保障；各工商分局組織實(shí)施的流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣財(cái)政保障。

 

　　第二章  食品抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃

 

　　第七條  市工商局應(yīng)當(dāng)按照市政府和國(guó)家工商總局有關(guān)食品安全工作的要求，編制本市流通環(huán)節(jié)的年度食品抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃，自行或組織工商分局實(shí)施抽樣檢驗(yàn)工作。

 

　　第八條  各工商分局應(yīng)當(dāng)按照市工商局和區(qū)縣政府有關(guān)食品安全工作的要求，編制本轄區(qū)范圍內(nèi)流通環(huán)節(jié)的年度食品抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃，組織實(shí)施轄區(qū)抽樣檢驗(yàn)工作，執(zhí)行市工商局下達(dá)的抽樣檢驗(yàn)任務(wù)。

 

　　各工商分局的年度食品抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市工商局備案。

 

　　第九條  食品抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃包括定期抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃和快速檢測(cè)計(jì)劃。食品抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確抽樣檢驗(yàn)的總體要求、時(shí)間安排、任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。

 

　　第十條  食品抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出。在抽樣檢驗(yàn)的品種上，以專供嬰幼兒、老年人、病人等特定群體的主輔食品和節(jié)日性、季節(jié)性食品以及其他食品安全風(fēng)險(xiǎn)較大的食品為主；在檢驗(yàn)項(xiàng)目上，以致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的安全性指標(biāo)為主。

 

　　第十一條  工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本轄區(qū)食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃中確定的重點(diǎn)食品、消費(fèi)者申（投）訴與舉報(bào)比較多的食品、市場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品，以及案件辦理、食品安全突發(fā)事件處置和有關(guān)部門通報(bào)的情況，對(duì)流通環(huán)節(jié)的食品進(jìn)行不定期抽樣檢驗(yàn)。

 

　　第三章  食品抽樣檢驗(yàn)工作程序

 

　　第十二條  工商行政管理機(jī)關(guān)開展食品抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)制定《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)方案》，內(nèi)容包括：抽樣檢驗(yàn)的食品品種、抽樣地區(qū)、抽樣場(chǎng)所、抽樣方法及數(shù)量、檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)依據(jù)。

 

　　第十三條  工商行政管理機(jī)關(guān)委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)出具《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作委托書》和《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)方案》。

 

　　第十四條  工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)會(huì)同檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽樣人員抽取樣品。現(xiàn)場(chǎng)抽樣的工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員不得少于兩人。

 

　　抽樣時(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向被抽檢人出示《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)通知書》和執(zhí)法證件，現(xiàn)場(chǎng)檢查所抽檢食品的相關(guān)票證、貨源、進(jìn)貨量、庫(kù)存量等，并制作《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作記錄》，由工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽樣人員、被抽檢人的負(fù)責(zé)人共同簽字或蓋章。

 

　　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽樣人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的采樣規(guī)則抽取樣品，并填寫《上海市流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作單》，如實(shí)記錄被抽檢人、所抽樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者或境內(nèi)代理商（以下統(tǒng)稱“標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者”）以及樣品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期或批次等信息，由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽樣人員和被抽檢人的負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。

 

　　第十五條  工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品，不得向被抽檢人收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。

 

　　第十六條  抽樣檢驗(yàn)的備份樣品應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)封樣，由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽樣人員和被抽檢人的負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章確認(rèn)。備份樣品由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照樣品的儲(chǔ)存條件予以保存。

 

　　第十七條  檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)采用食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)；沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用依法備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為檢驗(yàn)依據(jù)。

 

　　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果涉及的食品安全風(fēng)險(xiǎn)作出判斷。

 

　　第十八條  檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定的期限向組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送檢驗(yàn)報(bào)告，并在檢驗(yàn)報(bào)告出具之日起5個(gè)工作日內(nèi)向樣品標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者送達(dá)《食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》。

 

　　組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向被抽檢人送達(dá)《食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果送達(dá)書》。

 

　　抽樣檢驗(yàn)結(jié)果表明食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)附具檢驗(yàn)報(bào)告。

 

　　第四章  復(fù)檢程序

 

　　第十九條  被抽檢人或標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者（以下統(tǒng)稱“復(fù)檢申請(qǐng)人”）對(duì)抽樣檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到《食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果送達(dá)書》或《食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》之日起15日內(nèi)，向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公布的承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“復(fù)檢機(jī)構(gòu)”）提出復(fù)檢申請(qǐng)，并說明理由；同時(shí)書面告知組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的工商行政管理機(jī)關(guān)。逾期未提出申請(qǐng)的，視為承認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果。

 

　　復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。

 

　　在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公布復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄前，市工商局應(yīng)提供本市范圍內(nèi)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名錄供復(fù)檢申請(qǐng)人自行選擇。

 

　　第二十條  抽樣檢驗(yàn)的備份樣品容易腐敗變質(zhì)或者儲(chǔ)存、運(yùn)輸條件有特殊要求的，復(fù)檢申請(qǐng)人應(yīng)向本市的復(fù)檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢。

 

　　第二十一條  復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)檢申請(qǐng)進(jìn)行審查。有下列情形之一的，不予復(fù)檢：

 

　　（一）抽樣檢驗(yàn)結(jié)果表明微生物指標(biāo)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；

 

　?。ǘ﹤浞輼悠烦^保質(zhì)期的；

 

　?。ㄈ┯馄谔岢鰪?fù)檢申請(qǐng)的；

 

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章及國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定的不予復(fù)檢的其他情形。

 

　　第二十二條  復(fù)檢機(jī)構(gòu)同意復(fù)檢的，應(yīng)與復(fù)檢申請(qǐng)人在10日內(nèi)到初檢機(jī)構(gòu)辦理備份樣品的確認(rèn)和移交手續(xù)。逾期未辦理的，視為放棄復(fù)檢申請(qǐng)。

 

　　組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)備份樣品的確認(rèn)和移交進(jìn)行監(jiān)督，并制作《復(fù)檢用備份樣品確認(rèn)和移交單》，由復(fù)檢申請(qǐng)人、初檢機(jī)構(gòu)及復(fù)檢機(jī)構(gòu)共同簽字或蓋章確認(rèn)。

 

　　復(fù)檢申請(qǐng)人可以書面委托復(fù)檢機(jī)構(gòu)辦理備份樣品的確認(rèn)和移交。

 

　　第二十三條  復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范第十七條的規(guī)定，對(duì)備份樣品進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)束后，復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將復(fù)檢結(jié)論通知組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的工商行政管理機(jī)關(guān)。

 

　　復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。

 

　　第二十四條  復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費(fèi)用由組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的工商行政管理機(jī)關(guān)承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請(qǐng)人承擔(dān)。

 

　　第五章  檢驗(yàn)結(jié)果的處理

 

　　第二十五條  抽樣檢驗(yàn)結(jié)果表明食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被抽檢人送達(dá)《責(zé)令停止銷售通知書》，責(zé)令被抽檢人自收到《食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果送達(dá)書》之日起，停止銷售該批次食品，并監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的其他食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)該批次食品下架退市。食品經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)銷售該批次食品的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

 

　　抽樣檢驗(yàn)結(jié)果表明食品涉及較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致食品安全事故的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)該批次食品進(jìn)行封存，并依法予以查處。

 

　　第二十六條  復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出《恢復(fù)銷售通知書》，通知被抽檢人及其他食品經(jīng)營(yíng)者恢復(fù)銷售該批次食品。

 

　　第二十七條  抽樣檢驗(yàn)結(jié)果依法確定后，組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品信息報(bào)告上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，抄告標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)，并按照規(guī)定通報(bào)本級(jí)食品安全聯(lián)席會(huì)議辦公室和相關(guān)監(jiān)管部門。重大情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?/div>