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臺(tái)灣地區(qū)“衛(wèi)生福利部”為加強(qiáng)食品供應(yīng)鏈管理，于2015年7月31日以部授食字第1041302792號(hào)公告制定“應(yīng)建立食品追溯追蹤系統(tǒng)之食品業(yè)者”，新增7類大宗民生物資(包含黃豆、小麥、玉米、面粉、淀粉、食鹽、糖)、2類茶葉產(chǎn)品(包含茶葉、包裝茶葉飲料)、黃豆制品、嬰兒及較大嬰兒配方食品及市售包裝乳粉及調(diào)制乳粉等12類食品業(yè)者，估計(jì)約有2000家業(yè)者，自7月31日起分階段納入食品追溯追蹤制度管理。至此，共有19類食品業(yè)者已被納入食品追溯追蹤制度管理。透過實(shí)施此制度，當(dāng)食品安全事件發(fā)生，可快速追查問題產(chǎn)品的來源及流向。同日，部授食字第1041302793號(hào)公告廢止“應(yīng)建立食品及相關(guān)產(chǎn)品追溯追蹤系統(tǒng)之食品業(yè)者”，并自即日生效。

食品安全衛(wèi)生管理法第9條所指的食品追溯追蹤系統(tǒng)包含了三大實(shí)施重點(diǎn)：

(一)應(yīng)建立食品追溯追蹤制度(第9條第1項(xiàng))：相關(guān)業(yè)者須依“衛(wèi)生福利部”2013年11月19日發(fā)布的“食品及其相關(guān)產(chǎn)品追溯追蹤系統(tǒng)管理辦法”，以紙質(zhì)或電子方式，留存相關(guān)產(chǎn)品信息、供貨商信息(進(jìn)貨)、產(chǎn)品流向信息(出貨)及內(nèi)部追溯的紀(jì)錄數(shù)據(jù)；

(二)須于每月10日前申報(bào)上一個(gè)月的食品追溯追蹤信息至食品追溯追蹤管理信息系統(tǒng)─非追不可(第9條第3項(xiàng))：“衛(wèi)福部”公告新增的12類產(chǎn)品及原已公告實(shí)施追溯追蹤制度的食品業(yè)者(包含食用油脂、肉品加工食品、乳品加工食品、水產(chǎn)品食品、餐盒食品、食品添加物、基因改造食品原料)，自2016年1月1日起分階段實(shí)施。

(三)應(yīng)使用統(tǒng)一發(fā)票的食品業(yè)者應(yīng)使用電子發(fā)票(第9條第2項(xiàng))：屬于公告實(shí)施的項(xiàng)目，且依財(cái)稅機(jī)關(guān)認(rèn)定應(yīng)開立統(tǒng)一發(fā)票者，應(yīng)使用電子發(fā)票，自2015年9月1日起分階段實(shí)施，“財(cái)政部”將持續(xù)協(xié)助受規(guī)范的食品業(yè)者全面導(dǎo)入電子發(fā)票。

如公告指定食品業(yè)者建立追溯追蹤的數(shù)據(jù)不實(shí)，或未建立追溯追蹤系統(tǒng)且經(jīng)命限期改正，屆期不改正者，依違反食品安全衛(wèi)生管理法第9條規(guī)定，分別依同法第47條及第48條，處新臺(tái)幣3萬(wàn)元以上3百萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)重大者，并可命其歇業(yè)、停業(yè)一定期間、廢止其公司、商業(yè)、工廠的全部或部分登記事項(xiàng)，或食品業(yè)者的登錄；經(jīng)廢止登錄者，一年內(nèi)不得再申請(qǐng)重新登錄。

“衛(wèi)生福利部食品藥物管理署”強(qiáng)調(diào)，食品追溯追蹤制度為自主管理中的一種把關(guān)方式，食品業(yè)者應(yīng)該重視自身產(chǎn)制及販賣食品的責(zé)任，掌握產(chǎn)品的原物料、半成品及成品的衛(wèi)生安全，加強(qiáng)管控產(chǎn)品制程及品保制度，以符合食品良好衛(wèi)生規(guī)范準(zhǔn)則等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，落實(shí)自主管理，與政府共同積極努力為消費(fèi)者的食品衛(wèi)生安全進(jìn)行把關(guān)。

公告事項(xiàng)如下：

一、應(yīng)建立食品追溯追蹤系統(tǒng)的食品業(yè)者如下：

(一)食用油脂的制造、加工、調(diào)配及輸入業(yè)者。

(二)肉類加工食品的制造、加工、調(diào)配及輸入業(yè)者。

(三)乳品加工食品的制造、加工、調(diào)配及輸入業(yè)者(市售包裝乳粉及調(diào)制乳粉除外)。

(四)水產(chǎn)品食品的制造、加工、調(diào)配及輸入業(yè)者。

(五)餐盒食品的制造、加工、調(diào)配業(yè)者。

(六)食品添加物的制造、加工、調(diào)配及輸入業(yè)者。

(七)基因改造食品原料的輸入業(yè)者。

(八)黃豆的制造、加工、調(diào)配及輸入業(yè)者。

(九)小麥的制造、加工、調(diào)配及輸入業(yè)者。

(十)玉米的制造、加工、調(diào)配及輸入業(yè)者。

(十一)面粉的制造、加工、調(diào)配及輸入業(yè)者。

(十二)淀粉的制造、加工、調(diào)配及輸入業(yè)者。

(十三)食鹽的制造、加工、調(diào)配及輸入業(yè)者。

(十四)糖的制造、加工、調(diào)配及輸入業(yè)者。

(十五)茶葉的輸入業(yè)者。

(十六)包裝茶葉飲料的制造、加工、調(diào)配業(yè)者。

(十七)黃豆制品的制造、加工、調(diào)配及輸入業(yè)者。

(十八)嬰兒及較大嬰兒配方食品的制造、加工、調(diào)配、輸入及販賣業(yè)者。

(十九)市售包裝乳粉及調(diào)制乳粉產(chǎn)品的制造、加工、調(diào)配、輸入及販賣業(yè)者。

二、有關(guān)公告事項(xiàng)一的食品業(yè)者規(guī)模及實(shí)施日期如下：

(一)第一款的制造、加工、調(diào)配業(yè)者：辦有工廠登記者，自2014年10月31日實(shí)施。

(二)第一款的輸入業(yè)者：辦有商業(yè)登記、公司登記或工廠登記者，自2014年10月31日實(shí)施。

(三)第二款至第五款及第十九款的制造、加工、調(diào)配業(yè)者：辦有工廠登記者，自2015年2月5日實(shí)施。

(四)第六款的制造、加工、調(diào)配及輸入業(yè)者、第二款至第四款、第七款及第十九款的輸入業(yè)者：辦有商業(yè)登記、公司登記或工廠登記者，自2015年2月5日實(shí)施。

(五)第八款至第十四款、第十六款及第十七款的制造、加工、調(diào)配業(yè)者：辦有工廠登記且資本額新臺(tái)幣三千萬(wàn)元(含)以上者，自2015年7月31日實(shí)施。

(六)第八款至第十五款及第十七款的輸入業(yè)者：辦有商業(yè)登記、公司登記或工廠登記者，自2015年7月31日實(shí)施。

(七)第十八款的制造、加工、調(diào)配業(yè)者：辦有工廠登記且資本額新臺(tái)幣三千萬(wàn)元(含)以上者，自2016年1月1日實(shí)施；辦有工廠登記且資本額低于新臺(tái)幣三千萬(wàn)元者，自2016年7月1日實(shí)施。

(八)第十八款的輸入業(yè)者：辦有商業(yè)登記、公司登記或工廠登記者，自2016年1月1日實(shí)施。

(九)第十八款及第十九款的販賣業(yè)者：辦有商業(yè)登記、公司登記或工廠登記者，且資本額新臺(tái)幣三千萬(wàn)元(含)以上者，自2017年1月1日實(shí)施。

三、有關(guān)公告事項(xiàng)一的食品業(yè)者，應(yīng)于每月十日前至“食品追溯追蹤管理信息系統(tǒng)(非追不可)”(http://ftracebook.fda.gov.tw)，以電子方式申報(bào)前一個(gè)月的追溯或追蹤系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，其實(shí)施日期及規(guī)模如下：

(一)第一款的制造、加工、調(diào)配業(yè)者：辦有工廠登記且資本額新臺(tái)幣三千萬(wàn)元(含)以上者，自2014年10月31日實(shí)施；辦有工廠登記且資本額低于新臺(tái)幣三千萬(wàn)元者，自2017年1月1日實(shí)施。

(二)第一款的輸入業(yè)者：辦有商業(yè)登記、公司登記或工廠登記者，自2014年10月31日實(shí)施。

(三)第二款、第三款及第五款的制造、加工、調(diào)配業(yè)者：辦有工廠登記且資本額新臺(tái)幣三千萬(wàn)元(含)以上者，自2016年1月1日實(shí)施；辦有工廠登記且資本額低于新臺(tái)幣三千萬(wàn)元者，自2017年1月1日實(shí)施。

(四)第二款、第三款、第七款至第十五款、第十八款及第十九款的輸入業(yè)者：辦有商業(yè)登記、公司登記或工廠登記者，自2016年1月1日實(shí)施。

(五)第四款的制造、加工、調(diào)配業(yè)者：辦有工廠登記且資本額新臺(tái)幣三千萬(wàn)元(含)以上者，自2016年3月1日實(shí)施；辦有工廠登記且資本額低于新臺(tái)幣三千萬(wàn)元者，自2017年1月1日實(shí)施。

(六)第四款的輸入業(yè)者：辦有商業(yè)登記、公司登記或工廠登記者，自2017年1月1日實(shí)施。

(七)第六款的制造、加工、調(diào)配及輸入業(yè)者：辦有商業(yè)登記、公司登記或工廠登記者，自2017年1月1日實(shí)施。

(八)第八款至第十四款及第十六款的制造、加工、調(diào)配業(yè)者：辦有工廠登記且資本額新臺(tái)幣三千萬(wàn)元(含)以上者，自2016年1月1日實(shí)施。

(九)第十七款的制造、加工、調(diào)配業(yè)者：辦有工廠登記且資本額新臺(tái)幣三千萬(wàn)元(含)以上者，自2016年3月1日實(shí)施。

(十)第十七款的輸入業(yè)者：辦有商業(yè)登記、公司登記或工廠登記者，自2016年3月1日實(shí)施。

(十一)第十八款及第十九款的制造、加工、調(diào)配業(yè)者：辦有工廠登記且資本額新臺(tái)幣三千萬(wàn)元(含)以上者，自2016年1月1日實(shí)施；辦有工廠登記且資本額低于新臺(tái)幣三千萬(wàn)元者，自2016年7月1日實(shí)施。

(十二)第十八款及第十九款的販賣業(yè)者：辦有商業(yè)登記、公司登記或工廠登記者，且資本額新臺(tái)幣三千萬(wàn)元(含)以上者，自2017年1月1日實(shí)施。

四、有關(guān)公告事項(xiàng)一的食品業(yè)者，依“加值型及非加值型營(yíng)業(yè)稅法”規(guī)定應(yīng)使用統(tǒng)一發(fā)票者，應(yīng)使用電子發(fā)票，其實(shí)施日期如下：

(一)第一款的制造、加工、調(diào)配業(yè)者：辦有工廠登記且資本額新臺(tái)幣三千萬(wàn)元(含)以上者，自2014年12月31日實(shí)施；辦有工廠登記且資本額低于新臺(tái)幣三千萬(wàn)元者，自2018年1月1日實(shí)施。

(二)第一款的輸入業(yè)者：辦有商業(yè)登記、公司登記或工廠登記者，自2014年12月31日實(shí)施。

(三)第二款、第三款及第五款的制造、加工、調(diào)配業(yè)者：辦有工廠登記且資本額新臺(tái)幣三千萬(wàn)元(含)以上者，自2017年1月1日實(shí)施；辦有工廠登記且資本額低于新臺(tái)幣三千萬(wàn)元者，自2018年1月1日實(shí)施。

(四)第二款、第三款、第七款至第十五款及第十七款的輸入業(yè)者：辦有商業(yè)登記、公司登記或工廠登記者，自2017年1月1日實(shí)施。

(五)第四款的制造、加工、調(diào)配業(yè)者：辦有工廠登記者，自2018年1月1日實(shí)施。

(六)第四款的輸入業(yè)者：辦有商業(yè)登記、公司登記或工廠登記者，自2018年1月1日實(shí)施。

(七)第六款的制造、加工、調(diào)配及輸入業(yè)者：辦有商業(yè)登記、公司登記或工廠登記者，自2019年1月1日實(shí)施。

(八)第八款至第十四款、第十六款及第十七款的制造、加工、調(diào)配業(yè)者：辦有工廠登記且資本額新臺(tái)幣三千萬(wàn)元(含)以上者，自2017年1月1日實(shí)施。

(九)第十八款及第十九款的制造、加工、調(diào)配、輸入及販賣業(yè)者：符合公告事項(xiàng)二的規(guī)模及業(yè)務(wù)型態(tài)者，自2015年9月1日實(shí)施。

應(yīng)建立食品追溯追蹤系統(tǒng)的食品業(yè)者匯整表詳見：http://www.xmtbt-sps.gov.cn/download.asp?id=7780

廈門WTO工作站編

2015.7.31