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美國于6月29日立法，把普及特惠稅制(普惠制)延續(xù)兩年。新法例把普惠制適用范圍擴大，納入手袋、背囊、衣箱等紡織及皮革旅游用品，相關(guān)協(xié)調(diào)關(guān)稅制度編號(HTSUS)為 4202.11.00、4202.12.2020、4202.12.2050、4202.12.40、4202.12.8030、4202.12.8070、4202.21.60、4202.21.90、4202.22.15、4202.22.45、4202.22.8050、 4202.31.60、4202.32.40、4202.32.80、4202.32.9550、4202.32.9560、4202.91.0030、4202.91.0090、4202.92.15、4202.92.20、4202.92.3020、4202.92.3031、4202.92.3091、4202.92.45、4202.92.9026、4202.92.9060及4202.99.90。

不過，在普惠制下，這些產(chǎn)品不會自動獲得免關(guān)稅待遇。有意把產(chǎn)品納入普惠制合資格產(chǎn)品清單的相關(guān)人士，必須先向美國貿(mào)易代表處申請。若申請獲接納，申請人必須遵行長達(dá)1年的申請程序，包括草擬和提交意見以及簡介，并在聆訊中提出申請理由。聆訊將評估把產(chǎn)品納入普惠制對經(jīng)濟所產(chǎn)生的影響。有關(guān)申請必須對經(jīng)濟有利，才可成功獲批。如申請成功，當(dāng)局會發(fā)出總統(tǒng)令，由2016年7月1日起把產(chǎn)品納入普惠制內(nèi)。

美國把手袋、行李箱及其他旅行用品納入普惠制內(nèi)，中國內(nèi)地及香港出口商的同類產(chǎn)品在美國市場的競爭力料會被削弱。目前，中國內(nèi)地是美國旅行用品及協(xié)調(diào)關(guān)稅表項目4202下其他產(chǎn)品的最大供應(yīng)地，于2015年1至5月，占美國該類產(chǎn)品總進口的65%，越南排名第二，占8.7%，其后是意大利7.7%、法國5.1%、菲律賓2.2%及印度2.1%。香港則占0.5%。

過去17個月，美國從中國內(nèi)地進口的協(xié)制項目4202類產(chǎn)品沒有多少增長，于2014年為72.622億美元，下跌0.2%，而2015年1至5月則為28.441億美元，微升2.0%。相比之下，從越南進口的相關(guān)貨品，于2014年總值達(dá)8.862億美元，增加29.6%，而2015年1至5月則達(dá)3.796億美元，增長17.7%。從菲律賓的進口于2014年達(dá)1.570億美元，增長45.2%，2015年1至5月則達(dá)9,510萬美元，增長77.1%。從印度的進口于2014年達(dá)2.145億美元，增長6.3%，2015年1至5月則達(dá)9,260萬美元，增長10%。從泰國的進口于2014年達(dá)9,080萬美元，增長10.4%，2015年1至5月則達(dá)3,930萬美元，增長23.6%。從孟加拉的進口于2014年達(dá)2,040萬美元，急增103.7%，2015年1至5月則達(dá)1,630萬美元，急增192.5%。

美國對協(xié)制項目4202類產(chǎn)品征收相當(dāng)高的進口關(guān)稅，2014年及2015年1至5月的平均稅率均達(dá)12.8%。來自大部分主要及新興供應(yīng)地的產(chǎn)品均征收較高稅率，于2015年1至5月，中國內(nèi)地產(chǎn)品的平均稅率達(dá)13.8%，印度9.8%，菲律賓11.2%，印尼12.8%，泰國14.3%，孟加拉9.4%，柬埔寨16.9%。換言之，協(xié)制項目4202下的一項或多項稅號進口貨獲免關(guān)稅待遇后，菲律賓、印度、泰國、印尼及柬埔寨等普惠制受惠國的供應(yīng)商，可以享有較中國內(nèi)地供應(yīng)商為佳的價格優(yōu)勢。孟加拉于2013年6月被剔出普惠制受惠國之列，原因是該國違反與勞工權(quán)益相關(guān)的規(guī)定，不過，該國可能及時恢復(fù)受惠國身份，得以享受協(xié)制項目4202類產(chǎn)品的優(yōu)惠。