徐州市餐廚廢棄物管理辦法
?。?014年2月18日徐州市人民政府第二十六次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò) 2014年2月19日徐州市人民政府令第136號(hào)公布 自2014年4月1日起施行）
第一條 為了加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，保障食品安全，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。
前款所稱廢棄食用油脂，是指泔水油、地溝油以及其他不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類(lèi)油水混合物。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督管理活動(dòng)適用本辦法。
第四條 餐廚廢棄物治理，遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則。
第五條 市、縣（市）、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。
市、縣（市）、區(qū)人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
鎮(zhèn)政府、街道辦事處協(xié)助市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)做好餐廚廢棄物的管理工作。
第六條 餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)行為，將餐廚廢棄物的管理工作納入餐飲單位等級(jí)評(píng)定范圍，督促餐飲單位依照本辦法的規(guī)定，做好餐廚廢棄物的處理工作。
第七條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全、餐廚廢棄物處理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)市民科學(xué)飲食、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。
第八條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物管理工作納入城市管理和食品安全目標(biāo)考核。對(duì)在餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定的行為向市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)舉報(bào)和投訴。
市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)接到舉報(bào)和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。查證屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 市、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，編制餐廚廢棄物治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
第十一條 餐廚廢棄物處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。
第十二條 餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合餐廚廢棄物治理規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第十三條 餐廚廢棄物實(shí)行分類(lèi)投放，專業(yè)收集、運(yùn)輸和處置。
餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行一體化管理。
餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)在餐廚廢棄物處置場(chǎng)（廠）處置，任何單位和個(gè)人不得擅自處置。
第十四條 餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。
市、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置單位，并與中標(biāo)單位簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。
第十五條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處置的單位，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件。
第十六條 餐廚廢棄物產(chǎn)生者、餐飲服務(wù)便民疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)立者應(yīng)當(dāng)與取得經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸許可的單位簽訂協(xié)議，并報(bào)所在地市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)備案。
第十七條 餐廚廢棄物產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)依法繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用在城市生活垃圾處理費(fèi)中列支，不足部分由市、縣（市）、區(qū)人民政府制定統(tǒng)籌解決措施，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第十八條 新設(shè)立的餐廚廢棄物產(chǎn)生者、餐飲服務(wù)便民疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)立者，應(yīng)當(dāng)自餐廚廢棄物首次產(chǎn)生之日起十日內(nèi)向所在地市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)申報(bào)餐廚廢棄物產(chǎn)生情況。
餐廚廢棄物產(chǎn)生者、餐飲服務(wù)便民疏導(dǎo)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變更或者餐廚廢棄物產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)。
第十九條 餐廚廢棄物產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┰O(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器，標(biāo)明餐廚廢棄物收集容器字樣，保持收集容器完好、密閉和周邊環(huán)境的整潔；
?。ǘ⒉蛷N廢棄物與非餐廚廢棄物分類(lèi)收集、單獨(dú)存放；
（三）按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施；
（四）在餐廚廢棄物產(chǎn)生后二十四小時(shí)內(nèi)按照協(xié)議將餐廚廢棄物交由取得經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸許可的單位運(yùn)輸，做到日產(chǎn)日清。
第二十條 餐廚廢棄物產(chǎn)生者和經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)帳制度，真實(shí)、完整記錄下列內(nèi)容：
（一）餐廚廢棄物產(chǎn)生者，應(yīng)當(dāng)記錄餐廚廢棄物產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況；
?。ǘ┎蛷N廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)記錄收集運(yùn)輸?shù)牟蛷N廢棄物來(lái)源、數(shù)量、去向等情況；
（三）餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性處置單位，應(yīng)當(dāng)記錄餐廚廢棄物來(lái)源、數(shù)量、處置方法、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況。
餐廚廢棄物產(chǎn)生者每月十日前將上月餐廚廢棄物產(chǎn)生情況報(bào)送所在地市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)。所在地市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)每季度向市市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)報(bào)送餐廚廢棄物產(chǎn)生情況。
經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置單位每月向市、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)報(bào)送餐廚廢棄物的種類(lèi)、數(shù)量等情況。
第二十一條 餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行聯(lián)單制度。未按規(guī)定領(lǐng)取并使用聯(lián)單的，不得從事餐廚廢棄物的轉(zhuǎn)移活動(dòng)。
第二十二條 餐廚廢棄物產(chǎn)生者和經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置單位，禁止下列行為：
（一）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處置許可證；
?。ǘ⒉蛷N廢棄物或者其加工產(chǎn)品作為原料生產(chǎn)、加工食品，或者作為食品銷(xiāo)售；
?。ㄈU棄油脂加工后作為食用油脂銷(xiāo)售或者使用；
?。ㄋ模⒉蛷N廢棄物交給不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)輸、處置；
?。ㄎ澹┞懵洞娣挪蛷N廢棄物或者將餐廚廢棄物混入城市其他生活垃圾、建筑垃圾和其他廢棄物運(yùn)輸處理；
（六）將餐廚廢棄物排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、水庫(kù)、溝渠、公共廁所和其他場(chǎng)所；
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十三條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物監(jiān)督管理體系，防止以餐廚廢棄物作為原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進(jìn)入食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)環(huán)節(jié)。
市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置監(jiān)督管理、信用考核等制度，監(jiān)督管理和考核情況向社會(huì)公示。
市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將證據(jù)材料移送有管轄權(quán)的部門(mén)。受移送部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋移送部門(mén)。
第二十四條 市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)根據(jù)需要可以向餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處置單位派駐環(huán)衛(wèi)監(jiān)察員，實(shí)行駐場(chǎng)（廠）監(jiān)督。
第二十五條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)每年向社會(huì)公布下列信患：
（一）餐廚廢棄物產(chǎn)生者目錄及其產(chǎn)生餐廚廢棄物的數(shù)量；
（二）餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處置單位收集、處置餐廚廢棄物的數(shù)量；
?。ㄈ┎蛷N廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用情況；
（四）餐廚廢棄物產(chǎn)生者和經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置單位的違法處理情況；
?。ㄎ澹┮婪☉?yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息。
第二十六條 餐廚廢棄物產(chǎn)生者和經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未建立臺(tái)帳資料；
（二）提供虛假臺(tái)帳資料；
（三）未落實(shí)聯(lián)單制度；
?。ㄋ模┩扛摹⒌官u(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處置許可證；
?。ㄎ澹┪词褂梅蠘?biāo)準(zhǔn)的收集容器存放餐廚廢棄物；
（六）未將餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物分類(lèi)存放；
（七）裸露存放餐廚廢棄物或者將餐廚廢棄物混入城市其他生活垃圾、建筑垃圾和其他廢棄物運(yùn)輸處理；
?。ò耍⒉蛷N廢棄物排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、水庫(kù)、溝渠、公共廁所和其他場(chǎng)所；
（九）將餐廚廢棄物交給不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)輸、處置。
第二十七條 餐廚廢棄物產(chǎn)生者未按規(guī)定備案餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸協(xié)議或者未按規(guī)定申報(bào)變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第二十八條 未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款。
第二十九條 餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置單位，有下列行為之一的，按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）在運(yùn)輸過(guò)程中傾倒、遺灑、丟棄餐廚廢棄物的，責(zé)令限期清除，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；
?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)或者歇業(yè)的，責(zé)令限期改正，并處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
?。ㄈ┚芙^接收餐廚廢棄物產(chǎn)生者提供的餐廚廢棄物，接收、處置不符合本辦法規(guī)定的單位或者個(gè)人運(yùn)送的餐廚廢棄物或者擅自收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)范圍以外的餐廚廢棄物的，責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；
（四）已取得經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置許可證的單位，不符合條件的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，撤銷(xiāo)行政許可，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
前款規(guī)定的第（二）、（三）、（四）項(xiàng)，由市、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)處罰。
第三十條 本辦法規(guī)定的行政處罰屬于城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍的，由實(shí)施相對(duì)集中行政處罰的機(jī)關(guān)依照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，在餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 本辦法自2014年4月1日起施行。
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