唐山市餐廚廢棄物管理辦法
?。?013年11月28日市政府第6次常務(wù)會議通過 2013年12月28日唐山市人民政府令第5號公布 自2014年2月1日起施行）
第一條 為加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)餐廚廢棄物無害化處置和再利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)的管理活動適用本辦法。
第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。
前款所稱的廢棄食用油脂，包括不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物治理規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，逐年增加對餐廚廢棄物治理的資金投入。
第五條 餐廚廢棄物的治理，堅持“減量化、無害化、資源化”和“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行統(tǒng)一收運、集中處置。
餐廚廢棄物收集、運輸和處置遵循政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、綜合利用的原則。
倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)加工工藝和文明用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生量。
第六條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本市餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作，研究制定本市餐廚廢棄物管理政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及行業(yè)整體規(guī)劃。
縣（市）區(qū)（含市政府派出機(jī)構(gòu)所轄區(qū)域，下同）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置監(jiān)督管理工作。
市、縣（市）區(qū)農(nóng)牧、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、發(fā)展和改革、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。
第七條 餐廚廢棄物收集、運輸和處置費用在城市生活垃圾處理費中列支，不足部分由當(dāng)?shù)厝嗣裾m當(dāng)補(bǔ)貼，并由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門組織制定統(tǒng)籌解決措施。
第八條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與取得特許經(jīng)營許可的餐廚廢棄物收集、運輸服務(wù)企業(yè)簽訂餐廚廢棄物委托收集、運輸協(xié)議，并報當(dāng)?shù)厥腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生行政部門備案。
第九條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┰O(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器；
?。ǘ┎蛷N廢棄物分類收集、存放；
?。ㄈ┊a(chǎn)生廢棄食用油脂的，設(shè)置油水分離器、油水隔離池等污染防治設(shè)施，并保證其運行良好；
?。ㄋ模┎蛷N廢棄物收集容器、設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、封閉、整潔，并保持周邊環(huán)境的干凈整潔；
?。ㄎ澹┰谝?guī)定的時間內(nèi)將餐廚廢棄物交由有特許經(jīng)營許可的餐廚廢棄物收集、運輸服務(wù)企業(yè)收集、運輸；
（六）建立餐廚廢棄物管理臺賬，載明餐廚廢棄物的數(shù)量、種類、收集、委托運輸、變化等；
?。ㄆ撸┟吭履⒉蛷N廢棄物管理臺賬報送當(dāng)?shù)厥腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生行政部門。
第十條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位，禁止下列行為：
?。ㄒ唬⒉蛷N廢棄物裸露存放；
?。ǘ⒉蛷N廢棄物混入其他生活垃圾；
（三）將餐廚廢棄物排入雨水管道、污水排水管道、溝渠和公共廁所，或者以其它方式隨意傾倒；
?。ㄋ模U棄食用油脂或其加工產(chǎn)品用于餐飲、食品加工或者作為食用油脂銷售；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第十一條 從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務(wù)的企業(yè)和個人，應(yīng)當(dāng)取得餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務(wù)許可。
未取得餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務(wù)許可的企業(yè)和個人，不得從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動。
第十二條 餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務(wù)企業(yè)通過招投標(biāo)等公平競爭方式確定。
市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)企業(yè)簽訂收集、運輸、處置服務(wù)特許經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任義務(wù)等內(nèi)容。未簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的企業(yè)，不得從事餐廚廢棄物收集、運輸和處置活動。
第十三條 餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸和處置實行聯(lián)單制度。
第十四條 從事餐廚廢棄物收集、運輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┌凑窄h(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時收集、運輸餐廚廢棄物；
（二）將收集的餐廚廢棄物運到符合本辦法規(guī)定的餐廚廢棄物處置場所；
?。ㄈ┯糜谑占?、運輸餐廚廢棄物的車輛，應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔，并安裝行駛及裝卸記錄儀，收集容器及時清洗維護(hù)，保持完好與整潔；
?。ㄋ模┙⒉蛷N廢棄物收集、運輸臺賬，載明所收集、運輸?shù)牟蛷N廢棄物來源、數(shù)量、流向等，每月末報當(dāng)?shù)厥腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生行政部門。
第十五條 從事餐廚廢棄物收集、運輸服務(wù)的企業(yè)，禁止下列行為：
?。ㄒ唬╇S意傾倒、遺灑、丟棄餐廚廢棄物；
?。ǘ┥米酝I(yè)、歇業(yè)；
?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第十六條 從事餐廚廢棄物處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬﹪?yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置餐廚廢棄物；
（二）處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染；
?。ㄈ┌凑找?guī)定的時間和要求接收餐廚廢棄物；
（四）按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運行良好；
（五）應(yīng)當(dāng)在餐廚廢棄物處置場（廠）設(shè)置餐廚廢棄物的貯存設(shè)施，并符合國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；
?。┍ＷC餐廚廢棄物處置場（廠）環(huán)境整潔；
?。ㄆ撸┌凑找笈鋫浜细竦墓芾砣藛T及操作人員；
（八）餐廚廢棄物處置設(shè)施應(yīng)配備計量設(shè)施和污染物在線監(jiān)測設(shè)備，并與市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門聯(lián)網(wǎng)；
?。ň牛┙⒉蛷N廢棄物處置臺賬，載明所處理餐廚廢棄物的來源、數(shù)量、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等，每月末報市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門。
第十七條 從事餐廚廢棄物處置服務(wù)企業(yè)，禁止實施下列行為：
（一）隨意傾倒、遺灑、丟棄餐廚廢棄物；
?。ǘ┥米酝I(yè)、歇業(yè)；
?。ㄈ⒓庸ぬ幚淼牟蛷N廢棄物殘渣及油料作為飼料原料；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第十八條 餐廚廢棄物處置設(shè)施工程竣工后，處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，并在竣工驗收三個月內(nèi)，依法向建設(shè)、市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門報送建設(shè)工程項目檔案。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。
第十九條 市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、餐廚廢棄物收集運輸處置服務(wù)企業(yè)以及本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)需要，可以向餐廚廢棄物處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。
市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)委托有認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)，定期對餐廚廢棄物處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測。
第二十條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置違法活動投訴和舉報，受理投訴或者舉報后，應(yīng)及時組織相關(guān)部門到現(xiàn)場檢查處理。
第二十一條 市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門及其他有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
?。ㄒ唬┎殚?、復(fù)制有關(guān)文件、資料；
?。ǘ┎殚啞⒐窘?jīng)營臺賬；
?。ㄈ┮蟊粰z查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明；
?。ㄋ模┻M(jìn)入現(xiàn)場開展檢查；
?。ㄎ澹┴?zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第二十二條 市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物正常收集、運輸、處置。
從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案，并報市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門備案。
第二十三條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位有下列行為之一的，由食品安全監(jiān)管相關(guān)行政部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：
?。ㄒ唬┻`反本辦法第九條第一、二、四項和第十條第一項規(guī)定的，處一萬元以下的罰款；
?。ǘ┻`反本辦法第九條第五項、第六項和第十條第四項規(guī)定的，處兩千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷有關(guān)許可證；吊銷機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法處理。
違反本辦法第九條第三項規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政部門責(zé)令限期整改，并處一萬元以下罰款。
違反本辦法第九條第七項規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，可并處二千元以上一萬元以下罰款。
違反本辦法第十條第二、三項規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門處五千元以上五萬元以下罰款。
第二十四條 餐廚廢棄物收集、運輸服務(wù)企業(yè)有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)許可從事餐廚廢棄物收集、運輸?shù)模幦f元罰款；
?。ǘ┻`反本辦法第十四條第一、二、三項規(guī)定的，處五千元以上一萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，解除相關(guān)協(xié)議；
?。ㄈ┻`反本辦法第十五條第一項規(guī)定的，處五千元以上五萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，解除相關(guān)協(xié)議；
?。ㄋ模┻`反本辦法第十五條第二項，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，解除相關(guān)協(xié)議。
第二十五條 餐廚廢棄物處置服務(wù)企業(yè)有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)許可從事餐廚廢棄物處置的，處三萬元罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
?。ǘ┻`反本辦法第十七條第一項的，處三萬元以上五萬元以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，解除相關(guān)協(xié)議；
（三）違反本辦法第十七條第二項規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，解除相關(guān)協(xié)議。
餐廚廢棄物處置服務(wù)企業(yè)違反本辦法第十六條、第十八條規(guī)定的，按照《城市生活垃圾管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十六條 市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：
?。ㄒ唬┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報，不依法查處的；
?。ㄈ┯衅渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第二十七條 本辦法自2014年2月1日起施行。
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