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上期提及國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局最近發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法﹙征求意見(jiàn)稿﹚》(下稱“意見(jiàn)稿”)。當(dāng)中部份關(guān)于網(wǎng)購(gòu)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理的建議包括：

1. 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者須  “持牌” / “登記”

意見(jiàn)稿要求網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者備案憑證，才可銷售網(wǎng)絡(luò)食品。筆者認(rèn)為這建議可取，有助政府掌握關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品銷售者的信息，以便適時(shí)追蹤和監(jiān)管。

在香港，《食物安全條例》(第612章) 其實(shí)已規(guī)定網(wǎng)上食物進(jìn)口商和食物分銷商須向食環(huán)署署長(zhǎng)登記。目的是確保政府在處理食物事故時(shí)，可有效追蹤食物來(lái)源和迅速采取行動(dòng)。

然而，假如網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者只扮演 “零售商” 角色，他們便不會(huì)向政府登記，政府亦不會(huì)知道他們的 “存在”。假如政府在出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食物安全事故后才 “驚覺(jué)” 他們的存在，便落于 “后知后覺(jué)” 或 “不知不覺(jué)”。

 2. 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者須特別處理在儲(chǔ)存、運(yùn)輸、食用等方面有特殊要求的食品

意見(jiàn)稿亦建議網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者在銷售有保鮮、保溫、冷藏或者冰凍等特殊要求的食品時(shí)，須采取保證食品安全的儲(chǔ)運(yùn)措施，或委托具備相應(yīng)儲(chǔ)運(yùn)能力的企業(yè)進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)。

筆者認(rèn)為這規(guī)管方向是正確的。正如上期所述，網(wǎng)購(gòu)食品出現(xiàn)問(wèn)題的其中一個(gè)主因，是因?yàn)檫\(yùn)送不當(dāng) (例如運(yùn)送冷凍/冷藏食品時(shí)未能保持全程低溫，以致微生物大量生長(zhǎng)）。為確保最終運(yùn)送到客人手上的食物是適合食用，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者責(zé)無(wú)旁貸，需確保食品運(yùn)送環(huán)節(jié)是恰當(dāng)和安全的。

此外，對(duì)于這些在儲(chǔ)存、運(yùn)輸、食用等方面有特殊要求的食品，意見(jiàn)稿要求網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)發(fā)布食品信息時(shí)，予以充分的說(shuō)明和提示。

對(duì)于 “較高風(fēng)險(xiǎn)” 的網(wǎng)購(gòu)食品 (例如容易變壞的即食水產(chǎn)品)，筆者認(rèn)為嚴(yán)格規(guī)管是必須的。因?yàn)檫@才可保障消費(fèi)者的安全。

3. 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者須評(píng)核其食品供貨商

意見(jiàn)稿進(jìn)一步要求網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，并在網(wǎng)絡(luò)食品信息發(fā)布頁(yè)面的醒目位置公示該食品合格證明檔。

筆者一向鼓勵(lì)食品買家 (包括網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者) 定期審核其食品供貨商，確保他們提供的食品無(wú)問(wèn)題后才入貨和轉(zhuǎn)售予消費(fèi)者。這做法既能保障消費(fèi)者健康，亦可減低公司因出售問(wèn)題食品而損害聲譽(yù)和作出賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。買家可自行評(píng)估其供貨商，或聘用獨(dú)立機(jī)構(gòu)代其審核供貨商。

4. 網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)的提供者須建立檢查制度

除訂明網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)外，意見(jiàn)稿亦要求網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)的提供者設(shè)置專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)或者指定專職管理人員，對(duì)平臺(tái)內(nèi)銷售的食品及信息進(jìn)行檢查，對(duì)虛假信息、夸大宣傳、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為以及食品質(zhì)量安全問(wèn)題或者其他安全隱患，及時(shí)制止。

換句話說(shuō)，這是要求網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)的提供者恒常和密切監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者。筆者認(rèn)為這個(gè)要求對(duì)交易平臺(tái)的提供者有點(diǎn)不公平，亦未必可行。因?yàn)樗麄儾皇菆?zhí)法部門(mén)，亦未必有足夠知識(shí)去評(píng)估食品信息和處理食品安全問(wèn)題。對(duì)于這些事情的監(jiān)管，第一責(zé)任人應(yīng)該是政府才對(duì)吧？！相反，網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)的提供者的角色應(yīng)是 全力 “配合” 政府執(zhí)法，令問(wèn)題食品不會(huì)流出市面 (例如及時(shí)停止提供交易平臺(tái)服務(wù))。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行購(gòu)物的消費(fèi)模式是大勢(shì)所趨，因此網(wǎng)絡(luò)食品的安全性很值得關(guān)注。雖說(shuō)現(xiàn)時(shí)香港食物法例一般亦適用于網(wǎng)絡(luò)食品，但無(wú)可否認(rèn)有些監(jiān)管環(huán)節(jié)不夠具體和缺乏針對(duì)性 (例如對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品銷售者的登記和責(zé)任要求、在網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)須公布的食品資料、冷儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管、針對(duì)網(wǎng)上食品安全性的專項(xiàng)調(diào)查等)。

                                      以上文章由廠商會(huì)檢定中心曾耀源先生撰寫(xiě)