各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局，省局機關各處室、各直屬單位：
《河南省食品藥品監(jiān)督管理局食品安全飛行檢查工作制度(試行)》已經省局黨組研究同意，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
2015年 8月 18日
河南省食品藥品監(jiān)督管理局食品安全飛行檢查工作制度（試行）
第一條為監(jiān)督落實食品生產經營單位食品安全主體責任，督促監(jiān)管部門落實屬地監(jiān)管職責，增強監(jiān)管工作規(guī)范性、針對性、有效性，及時消除食品安全隱患，根據《食品安全法》等法律法規(guī)，結合我省實際，制定本制度。
第二條本制度所稱的食品安全飛行檢查（以下簡稱飛行檢查）是指省食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）根據監(jiān)管工作需要，對食品生產經營單位開展隨機、突擊性的現場檢查和處理，對當地監(jiān)管部門履職情況進行督查和業(yè)務指導。
第三條飛行檢查應遵循依法、及時、公正、高效的原則，堅持嚴格檢查、嚴厲查處、嚴肅問責，做到事實清楚、證據確鑿、程序合法，適用法律準確。
第四條開展飛行檢查，應由省局食品安全監(jiān)管相關處室提出申請，經分管局領導批準后執(zhí)行。被檢查單位所在地市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱市、縣局）負責配合檢查組做好現場檢查工作，根據省局要求對檢查發(fā)現的問題依法開展處置。也可事先不通知當地監(jiān)管部門。
第五條飛行檢查組成員不少于3人，由省局相關人員組成，也可抽調檢測機構、下級監(jiān)管部門相關人員參加。必要時，可以組織相關部門專家、人大代表、政協委員、新聞媒體等參加飛行檢查。
第六條飛行檢查實行組長負責制，檢查時間、被檢單位、檢查內容及檢查組人員組成由組長確定，報分管局領導批準后執(zhí)行。
第七條以下單位應列為重點檢查對象：
?。ㄒ唬┲攸c品種、高風險品種食品生產企業(yè)，食品批發(fā)市場和集貿市場，學校食堂、旅游景區(qū)餐飲單位及重大活動定點接待單位；
?。ǘ┍幻襟w曝光或經投訴舉報、輿情監(jiān)測發(fā)現存在嚴重食品安全隱患的；
?。ㄈ﹪一蚴〖壥称钒踩O(jiān)督抽檢或風險監(jiān)測發(fā)現不合格產品性質嚴重的；
（四）日常工作中掌握有嚴重違法生產經營記錄，或發(fā)生重大食品安全事故的；
?。ㄎ澹┤菀装l(fā)生超范圍超限量使用食品添加劑和違法添加非食用物質的；
?。┢渌斜匾M織開展食品安全飛行檢查的。
第八條飛行檢查應重點關注下列環(huán)節(jié)：
?。ㄒ唬┦称飞a單位：原輔材料進貨驗收、生產過程控制和產品出廠檢驗等關鍵環(huán)節(jié)，以及企業(yè)曾經發(fā)生的質量安全問題的整改情況等。其中對保健食品生產企業(yè)還要重點檢查原料以及生產工藝與批準證書的一致性。
?。ǘ┦称蜂N售單位：食品經營者是否符合許可條件，進貨查驗和記錄制度執(zhí)行情況、是否經營不符合食品安全標準的食品、是否按要求貯存食品、不合格食品處置、以及食品經營行為合法合規(guī)情況等。
?。ㄈ┎惋嫹諉挝唬涸S可經營范圍、從業(yè)人員持有有效健康培訓合格證情況，設施設備的配備、流程布局，采購索證索票和進貨查驗記錄制度的執(zhí)行，以及食品粗加工、制作、貯存、餐飲具清洗消毒情況等。
第九條飛行檢查組現場檢查時應詳細記錄檢查時間、地點、現場狀況和發(fā)現問題等，記錄或拍攝涉嫌的違法行為，復印相關的文件資料，調查詢問有關人員。必要時可直接或通知被檢查單位所在地食品藥品監(jiān)管部門依法采取行政強制措施，收集相關證據。
第十條被檢查食品生產經營單位的法定代表人（負責人或業(yè)主）應在相關檢查記錄材料上簽字；拒絕簽字的，應當由兩名執(zhí)法人員在現場檢查筆錄上注明原因，并邀請有關人員作為見證人簽字或者蓋章，也可采取錄音、錄像等方式記錄。生產經營單位對檢查結果有異議的，可提交書面說明。
第十一條有下列情形之一的，檢查組應當立即報告并提出意見，組織實施單位應當及時作出決定：
（一）需要增加檢查力量或者延伸檢查范圍的；
?。ǘ┬枰⒓床扇⊥Ｖ股a、銷售、使用及召回等風險控制措施的；
?。ㄈ┬枰⒓戳覆樘幍?；
?。ㄋ模┥嫦臃缸?，需要移交公安機關的；
?。ㄎ澹┢渌枰獔蟾鏇Q定的事項。
第十二條被檢查單位涉及嚴重違法生產經營的，檢查組應立即通知所在地食品藥品監(jiān)管部門或直接依法采取現場控制措施，并按有關程序立案處理。涉及其他部門監(jiān)管職責的，檢查組應及時通知所在地食品藥品監(jiān)管部門，由當地食品藥品監(jiān)管部門通報、移送相關部門。
第十三條 現場檢查發(fā)現需抽取樣品檢驗的，按照國家食藥總局抽樣檢驗相關規(guī)定執(zhí)行。
第十四條現場檢查結束后，飛行檢查組應如實填寫檢查筆錄，連同企業(yè)有關證據資料、抽樣檢驗結果、專家分析結論一起及時報告省局，并撰寫飛行檢查報告。
第十五條食品生產經營單位所在地監(jiān)管責任單位應根據省局要求依法開展處置工作。食品生產經營單位存在違法違規(guī)問題應當整改的，責令其整改，并開展跟蹤檢查，驗證整改結果；符合立案條件的，依法立案查處；涉嫌犯罪的，移交公安機關。處置工作結束后，有關情況逐級上報省局。
第十六條飛行檢查時發(fā)現違法違規(guī)等問題涉及省外食品生產經營單位的，由省局及時通報食品生產經營單位所在地省級食品藥品監(jiān)管部門；涉及省內其他市、縣食品生產經營單位的，由省局通報食品生產經營單位所在地市、縣局，必要時省局可直接組織檢查組實施跟蹤檢查。
第十七條飛行檢查結束后，省局可以對飛行檢查情況采取內部通報、向社會公布等方式公開檢查信息。
對檢查中發(fā)現的典型案例，應當通過新聞媒體曝光。
第十八條參與飛行檢查的有關部門和人員應嚴格遵守檢查工作紀律，未經允許不得擅自泄露飛行檢查有關信息。對違反有關工作規(guī)定的人員，依規(guī)處理，涉嫌違反黨政紀的，由紀檢監(jiān)察部門依法依紀核查處理；飛行檢查工作情況涉及行政監(jiān)管人員違規(guī)違紀的，及時抄報紀檢監(jiān)察部門。
第十九條省局相關處室應支持、配合食品安全飛行檢查工作，為飛行檢查工作提供必要的車輛、執(zhí)法裝備和工作經費等保障，推進食品安全飛行檢查工作的常態(tài)化、規(guī)范化。
第二十條本制度適用于省局組織實施的食品生產經營單位飛行檢查，各地可參照本制度組織實施本轄區(qū)內食品生產經營單位飛行檢查。
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