為規(guī)范我省重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作，確保重大活動餐飲服務(wù)食品安全，省食品藥品監(jiān)督管理局近期起草了《江西省重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范實施細則》（征求意見稿）。為凝聚全社會各界的智慧和力量參與食品安全治理，現(xiàn)公開征求意見，社會各界可于2015年9月10日前，通過以下方式提出意見和建議：
1.將意見和建議發(fā)送至：492738322@qq.com；
2.將意見和建議郵寄至：南昌市北京東路1566號（郵編330029）江西省食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)食品監(jiān)管處；
3.將意見和建議傳真至：0791-88158056。
附件：江西省重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范實施細則（征求意見稿）.doc
江西省食品藥品監(jiān)理局餐飲服務(wù)食品監(jiān)管處
2015年8月25日
江西省重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范實施細則（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我省重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作，確保重大活動餐飲服務(wù)食品安全，依據(jù)《中華人民共和國食品法》及其實施條例、國家食品藥品監(jiān)督管理局《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》等，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于我省縣級以上黨委、人大、政府、政協(xié)（以下簡稱“黨政機關(guān)”）要求同級食品藥品監(jiān)督管理部門，對重要賓客、具有特定規(guī)模和影響的政治、經(jīng)濟、文化、體育及其他重大活動的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理（以下簡稱“重大活動監(jiān)管”）。
第三條 重大活動監(jiān)管應(yīng)堅持預防為主、科學管理、屬地負責、分級監(jiān)督的原則。
第四條 根據(jù)重大活動監(jiān)管的性質(zhì)和規(guī)模，將重大活動監(jiān)管任務(wù)分為三個等級：
一級監(jiān)管：省級黨政機關(guān)交辦的，含二級警衛(wèi)以上的黨和國家領(lǐng)導人、外國元首和貴賓在我省活動期間；在我省舉辦的國際性和全國性重大活動（會議）期間；全省人大政協(xié)“兩會”、全省黨代會議期間。
二級監(jiān)管：省級黨政機關(guān)交辦，含三級警衛(wèi)的黨和國家領(lǐng)導人在我省活動期間；中央部委、省級黨政機關(guān)在我省舉辦的重要活動（會議）期間。
三級監(jiān)管：設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）級黨政機關(guān)交辦的，由地方黨政機關(guān)舉辦的重要活動（會議）期間。
一級監(jiān)管任務(wù)，由省食品藥品監(jiān)督管理局負責組織、協(xié)調(diào)和督導，屬地設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局配合，屬地縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局負責具體實施。必要時，可抽調(diào)其他設(shè)區(qū)市局共同參加。
二級監(jiān)管任務(wù)，由省食品藥品監(jiān)督管理局負責組織、協(xié)調(diào)，屬地設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局負責督導，屬地縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局負責具體實施。
三級監(jiān)管任務(wù)，由任務(wù)交辦黨政機關(guān)的同級食品藥品監(jiān)督管理部門負責組織、協(xié)調(diào)和督導，屬地縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局負責具體實施。必要時，可報請上級食品藥品監(jiān)督管理部門予以支持。
第五條 重大活動監(jiān)管分為全程監(jiān)督和重點監(jiān)督兩種監(jiān)管方式，可根據(jù)重大活動的性質(zhì)、規(guī)模和要求，確定相應(yīng)的監(jiān)管方式。
第六條 各級政府應(yīng)為本轄區(qū)開展的重大活動監(jiān)管工作提供必要的經(jīng)費保障。
第二章 主辦單位責任
第七條 主辦單位應(yīng)當建立重大活動食品安全管理機構(gòu)，負責重大活動餐飲服務(wù)食品安全管理，對重大活動餐飲服務(wù)食品安全負責。
第八條 主辦單位應(yīng)于活動舉辦前20日（重要賓客來贛的，應(yīng)提前7日）填寫《重大活動餐飲服務(wù)基本情況信息表》（附件1），向食品藥品監(jiān)督管理部門通報相關(guān)信息，包括餐飲供應(yīng)的具體安排、承辦工作部門和聯(lián)系人、接待單位和聯(lián)系人等相關(guān)情況。
第九條 主辦單位選擇餐飲服務(wù)提供者（以下簡稱“接待單位”）應(yīng)符合以下條件：
1、持有有效的《餐飲服務(wù)許可證》；
2、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理量化分級A級（或具備與A級標準相當?shù)臈l件）；
3、具備與重大活動供餐人數(shù)、供餐形式相適應(yīng)的餐飲服務(wù)提供能力；
4、配備專職食品安全管理人員；
5、食品藥品監(jiān)督管理部門提出的其他要求。
經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門評估認為食品安全風險高、難以滿足保障要求的接待單位，主辦單位應(yīng)及時撤換。
第十條 主辦單位應(yīng)協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，配合開展食品安全事故應(yīng)急處置，督促接待單位落實食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督意見、承擔食品安全主體責任。
第十一條 主辦單位應(yīng)與食品藥品監(jiān)督管理部門對食譜進行聯(lián)合審查，嚴格控制《重大活動餐飲服務(wù)禁用與慎用食品品種名單》（附件2）所列食品的供應(yīng)。
第十二條 原則上不允許主辦單位提供自帶的酒水、食品、水果等，如確實需要，主辦單位應(yīng)保留相關(guān)票據(jù)，主動送食品藥品監(jiān)督管理部門進行檢驗。
第十三條 主辦單位在重大活動期間，要確保食品藥品監(jiān)督管理部門開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督執(zhí)法必要的工作條件（如住宿、用餐、工作場地等）。
第十四條 主辦單位應(yīng)協(xié)調(diào)和督促農(nóng)業(yè)部門加強食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、衛(wèi)生部門加強生活水源監(jiān)管，共同做好重大活動監(jiān)管工作。
第三章 接待單位責任
第十五條 接待單位是重大活動餐飲服務(wù)食品安全的責任主體，應(yīng)積極配合食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)督管理，對監(jiān)管部門及其工作人員提出的意見認真整改。在重大活動開展前，接待單位應(yīng)與食品藥品監(jiān)管部門簽訂《重大活動安全責任承諾書》。
第十六條 接待單位應(yīng)當建立重大活動餐飲服務(wù)食品安全工作管理機構(gòu)，制定重大活動餐飲服務(wù)食品安全實施方案和食品安全事故應(yīng)急處置方案，于重大活動承辦前5個工作日報送主辦單位和食品藥品監(jiān)督管理部門。接待單位在短期內(nèi)（間隔少于15天）連續(xù)負責重大活動接待任務(wù)的，實施方案和應(yīng)急方案可以沿用或從簡。
第十七條 接待單位承接任務(wù)后，應(yīng)立即做好以下工作：
1、制定重大活動食譜，報主辦單位和食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合審查；
2、開展食品加工、貯存等設(shè)施設(shè)備檢查和衛(wèi)生清潔；
3、實施原料采購控制管理，確定合格供應(yīng)商，落實索證索票、進貨查驗和臺賬登記制度，確保所購食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標準；
4、規(guī)范食品加工的操作，未經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門許可，不得更換食譜、食品原材料、供應(yīng)品種，不得改變加工工藝、供餐方式；
4、保證餐飲具和用餐環(huán)境潔凈衛(wèi)生，規(guī)范做好食品留樣（冷藏條件下48小時以上）和記錄；
5、開展從業(yè)人員食品安全知識培訓；
6、依法加強食品從業(yè)人員的健康管理。
第十八條 有下列情況之一的，接待單位應(yīng)停止使用相關(guān)食品：
1、超出主辦單位和食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合審查確定食譜范圍的；
2、法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品和食品添加劑；
3、檢驗檢測不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品、生活飲用水和食品；
4、超過保質(zhì)期的食品和食品添加劑；
5、外購的散裝直接入口熟食制品；
6、在《重大活動餐飲服務(wù)禁用與慎用食品品種名單》中明確的食品類別（品種）。
第四章 監(jiān)管部門責任
第十九條 重大活動監(jiān)管遵循“屬地負責、分級監(jiān)督”的原則，各級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本細則規(guī)定和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，開展重大活動監(jiān)管工作。
第二十條 承擔重大活動監(jiān)管任務(wù)的食品藥品監(jiān)督管理部門和個人，工作疏忽大意，造成不良影響的，省食品藥品監(jiān)督管理局將予以通報批評；造成食品安全事故的，將依法追究相關(guān)單位和個人的責任。
第二十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)與主辦單位對食譜進行聯(lián)合審查，對照《重大活動餐飲服務(wù)禁用與慎用食品品種名單》，凡屬禁用的食品要堅決制止、撤換；凡屬慎用的食品原則上要進行調(diào)整、更換，承接的小規(guī)?；顒訒r主辦單位認為確有必要的，應(yīng)由主辦單位、食品藥品監(jiān)督管理部門填寫《重要接待重點監(jiān)管餐飲服務(wù)食品品種登記備案表》（附件3），由食品藥品監(jiān)管人員嚴格監(jiān)督接待單位提前做好加工人員、場所、設(shè)備、原材料的消毒滅菌，加強對加工流程的現(xiàn)場監(jiān)管。
第二十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)保密法規(guī)，做好重大活動監(jiān)管的保密工作。
第五章 監(jiān)督程序和要求
第二十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門接受重大活動監(jiān)管任務(wù)后，應(yīng)明確監(jiān)管等級和監(jiān)管方式，以書面形式通知下級食品藥品監(jiān)督管理部門。對確定為全程監(jiān)管方式的，由屬地食品藥品監(jiān)督管理部門派出駐點監(jiān)督員進行全程監(jiān)督；對確定為重點監(jiān)督方式的，應(yīng)對加工制作環(huán)節(jié)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控。
第二十四條 重大活動監(jiān)管等級確定后，由承擔督導職責的食品藥品監(jiān)督管理部門成立監(jiān)管任務(wù)領(lǐng)導機構(gòu)，制定監(jiān)管工作方案（含重大活動概述、組織領(lǐng)導、工作任務(wù)、職責分工、人員名單、進度計劃、監(jiān)督檢測計劃、體檢培訓計劃、信息反饋和經(jīng)費預算等）、餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急預案。有關(guān)工作方案和應(yīng)急預案經(jīng)局領(lǐng)導批準后，應(yīng)立即抄送主辦單位和上級食品藥品監(jiān)督管理部門。
第二十五條 根據(jù)重大活動監(jiān)管的等級和規(guī)模，承擔督導職責的食品藥品監(jiān)督管理部門可視情況需要，組織督查、飛行檢查、食品抽檢等，并將有關(guān)問題通報屬地食品藥品監(jiān)督管理部門督促整改。
第二十六條 屬地食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)于重大活動前15日（重要賓客來贛的，前5日）對接待單位開展事前監(jiān)督檢查，事前監(jiān)督檢查包括資格審查和現(xiàn)場檢查兩部分內(nèi)容：
?。ㄒ唬┵Y格審查。主要審查接待單位是否符合以下條件：
1、持有有效的餐飲服務(wù)許可證；
2、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級等級A級（具備與A級相當?shù)臈l件標準）；
3、從業(yè)人員健康證明和健康狀況；
4、食品安全管理組織、制度和人員情況；
5、食品藥品監(jiān)管部門提出的其他要求。
?。ǘ┈F(xiàn)場檢查。主要檢查接待單位以下情況：
1、食品安全組織機構(gòu)、管理人員和管理制度的設(shè)立與執(zhí)行情況；
2、接待單位餐飲經(jīng)營場所布局設(shè)置、設(shè)施設(shè)備運行情況；
3、食品加工制作過程是否符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定；
4、接待單位是否具備與重大活動供餐人數(shù)、供餐形式相適應(yīng)的餐飲服務(wù)提供能力。
事前監(jiān)督檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)針對接待單位存在的問題，要制作監(jiān)督意見書，提出整改意見，并監(jiān)督其限期整改到位。對符合要求和改進后達到要求的單位，同意其承擔接待任務(wù)。對不符合或仍然存在隱患的單位，應(yīng)立即撰寫《重大活動餐飲服務(wù)接待單位食品安全評估報告》（附件4）報告負責督導的食品藥品監(jiān)督管理部門提請主辦單位更換接待單位。
第二十七條 屬地食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)制定本級工作計劃和安排，做好人員、車輛、物質(zhì)等后勤保障工作，以及執(zhí)法文書、采樣工具、食品安全現(xiàn)場快檢設(shè)備等準備工作。要選派精干力量執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)，原則上每個用餐點配備2名或2名以上監(jiān)管人員。開展全程監(jiān)督的，要實行24小時駐點監(jiān)督。
第二十八條 食品藥品監(jiān)管人員在實施重大活動監(jiān)管工作全程監(jiān)督、重點監(jiān)督時，應(yīng)按照下列程序和內(nèi)容進行監(jiān)督檢查，并制作《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作日志記錄表》（附件5）：
?。ㄒ唬┡神v人員。選派食品安全監(jiān)督人員對重大活動接待單位食品制作加工過程進行監(jiān)督檢查。
（二）召開會議。與重大活動接待單位負責人、主辦單位有關(guān)人員召開協(xié)調(diào)會議，宣布有關(guān)事項和要求，熟悉接待單位工作場所和人員情況，并與接待單位負責人簽訂《重大活動食品安全承諾書》。
?。ㄈ?環(huán)境檢查。檢查接待單位內(nèi)外環(huán)境，督促其消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。
（四）制度檢查。檢查接待單位食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進貨查驗、臺賬登記等制度的落實情況。
（五）庫房檢查。檢查接待單位食品儲存場所、設(shè)備是否清潔。不得存放有毒有害物質(zhì)（如殺鼠劑、殺蟲劑、洗滌劑、消毒劑等）及個人生活用品。食品應(yīng)分類、分架、隔墻、離地并按照其貯存要求存放。使用應(yīng)遵循先進先出的原則，無變質(zhì)和過期食品。
（六）加工設(shè)備、用具檢查。檢查接待單位加工操作的工具、設(shè)備是否定期消毒，標識明顯，分開使用，保持清潔。接觸直接入口食品的工具、設(shè)備應(yīng)當有使用前進行消毒。
?。ㄆ撸┎惋嬀呦緳z查。檢查餐飲具使用后是否及時清洗、消毒。消毒后的餐飲具應(yīng)儲存在專用保潔柜內(nèi)備用，保潔柜應(yīng)有明顯標誤識。已消毒和未消毒的餐飲具應(yīng)分開存放，保潔柜內(nèi)不得存放其他物品。
（八）從業(yè)人員健康檢查。查驗從業(yè)人員健康證明、健康狀況及接待單位晨檢制度落實情況。
（九）從業(yè)人員培訓檢查。檢查接待單位對從業(yè)人員進行安全知識培訓。
?。ㄊ┦匙V審查。對照食品藥品監(jiān)管部門與主辦單位聯(lián)合審查的食譜，督促接待單位嚴格按照食譜供餐，原則上不得擅自更改。因主辦單位要求需要臨時增加食譜的，應(yīng)提前6小時告知現(xiàn)場監(jiān)管人員審查，經(jīng)審查同意后，才能增加食譜。擅自增加食譜之外的食品造成不良后果的，由相關(guān)責任人和接待單位承擔責任。
?。ㄊ唬┈F(xiàn)場快速毒物監(jiān)測。根據(jù)接待單位提供的食譜，對供應(yīng)的食品、食品原料、餐具等進行食品安全現(xiàn)場快速檢測，并填寫《重大活動餐飲食品安全快速檢測記錄》。
檢出可疑陽性樣品應(yīng)立即封存停止使用，送具有認證資質(zhì)的實驗室進行定量檢測。
（十二）食品制作加工過程監(jiān)督。應(yīng)對食品粗加工、切配、烹飪以及涼菜配制、裱花制作、現(xiàn)榨飲料及水果拼盤制作、面點制作、燒烤加工等制作過程進行監(jiān)督。
?。ㄊz查菜品和餐飲具擺臺。查驗菜品品種是否與食譜相符，且菜品感官性狀良好。在烹飪后需較長時間（超過2小時）存放的食品，應(yīng)在60度以上或10度以下條件存放。餐飲具擺臺應(yīng)在開餐前1小時內(nèi)。
（十四）留樣檢查。督促接待單位按規(guī)定留樣并作好記錄。留樣食品應(yīng)按品種分別存放于密閉專門容器內(nèi)，在冷藏條件下48小時以上，每個品種留樣量不少于100克。食品留樣應(yīng)專人專責和單獨存放，并貼有規(guī)范的留樣標簽。
?。ㄊ澹┻\輸工具檢查。檢查運輸食品及原材料的工具與設(shè)施是否清洗消毒，且具備與所運輸?shù)氖称废噙m應(yīng)的保溫、冷藏設(shè)施設(shè)備。
第二十九條 重大活動監(jiān)管結(jié)束后10日內(nèi)，屬地食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)對監(jiān)管工作進行總結(jié)，報上級食品藥品監(jiān)督管理部門。省食品藥品監(jiān)督管理局負責將一級、二級監(jiān)管任務(wù)完成情況和工作建議進行匯總后，報交辦任務(wù)的省級黨政機關(guān)。
第六章 應(yīng)急處置
第三十條 在重大活動期間，主辦單位或接待單位如發(fā)現(xiàn)群體性腹瀉、嘔吐等疑似食物中毒癥狀的情況，應(yīng)立即報告屬地食品藥品監(jiān)督管理部門，接待單位應(yīng)同時啟動應(yīng)急預案，積極做好患者救治工作，并協(xié)助、配合開展食品安全事故調(diào)查。
第三十一條 屬地食品藥品監(jiān)督管理部門接到疑似食物中毒報告后，應(yīng)立即向負責督導任務(wù)的食品藥品監(jiān)督管理部門報告。屬地食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)立即封存可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場。
第三十二條 負責督導任務(wù)的食品藥品監(jiān)督管理部門接到事故報告后，應(yīng)根據(jù)實際情況，啟動相應(yīng)級別的食品安全事故應(yīng)急預案。
第三十三條 屬地食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)將餐飲服務(wù)食品安全事故調(diào)查、處置等相關(guān)信息記入餐飲服務(wù)食品安全信用檔案。
第七章 附 則
第三十四條 承擔一級監(jiān)管任務(wù)時，由省食品藥品監(jiān)督管理局直接抽調(diào)的駐點監(jiān)督員和抽調(diào)的其他設(shè)區(qū)市的工作人員，其差旅補助由省局負責支付。
第三十五條 本實施細則由省食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。
第三十六條 本實施細則自2015年 月 日起施行。
【 
附件1-5下載】：
附件1-5下載】： 1、《重大活動餐飲服務(wù)基本情況信息表》
2、《重大活動餐飲服務(wù)禁用與慎用食品品種名單》
3、《重要接待重點監(jiān)管餐飲服務(wù)食品品種登記備案表》
4、《重大活動餐飲服務(wù)接待單位食品安全評估報告》
5、《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作日志記錄表》
京公網(wǎng)安備11010802046783號