各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局，福州市、廈門市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局：
根據(jù)國家總局《食品經(jīng)營許可管理辦法》（征求意見稿）、《食品經(jīng)營許可審查通則》（征求意見稿）和省局信息化建設(shè)的要求，省局組織制定了《福建省食品經(jīng)營許可管理規(guī)定》（試行）、《福建省流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體監(jiān)督抽查暫行規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)給你們，請廣泛組織征求基層局、所的意見，并于2015年8月底前將修改意見和建議以電子文檔的形式反饋省局食品流通處.
附件：1.《福建省食品經(jīng)營許可管理規(guī)定》（試行）
2.福建省流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體監(jiān)督抽查暫行規(guī)定
4. 國家食藥總局《食品經(jīng)營許可審查通則》（征求意見稿）
福建省食品藥品監(jiān)督管理局
2015年8月6日
附件1：
福建省食品經(jīng)營許可管理規(guī)定
?。ㄔ囆校?/div>
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范食品經(jīng)營許可，根據(jù)《食品安全法》及其實施條例、國家食品藥品監(jiān)管總局《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《食品經(jīng)營許可審查通則》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 食品經(jīng)營許可的申請、受理、審核決定、許可證管理以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等行為，適用本規(guī)定。
第三條 食品經(jīng)營許可實行屬地管理。省、市兩級食品藥品監(jiān)管部門負責本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營許可工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、指導和監(jiān)督。食品經(jīng)營主體所在地的縣級食品藥品監(jiān)管部門負責受理和發(fā)證工作，市級食品藥品監(jiān)管部門也可根據(jù)本地實際情況，承擔受理和發(fā)證工作。
縣級食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)工作需要，可以委托食品藥品監(jiān)管派出機構(gòu)以該機關(guān)的名義具體負責轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營許可工作，并予以公告。
第四條 未取得《食品經(jīng)營許可證》，不得從事食品經(jīng)營。
法律、法規(guī)對食品攤販另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第五條 食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當依法辦理。 縣級及以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營要求情形的，應(yīng)當責令立即糾正，并依法予以處理；不再符合食品經(jīng)營許可條件的，應(yīng)當依法撤銷食品經(jīng)營許可。
第六條 任何組織或者個人有權(quán)舉報《食品經(jīng)營許可證》審核發(fā)放和監(jiān)督檢查過程中的違法行為，許可機關(guān)應(yīng)當及時核實、處理。
第二章 發(fā)放經(jīng)營許可證的對象、范圍
第七條 從事食品銷售、餐飲服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可。企業(yè)的分支機構(gòu)從事食品經(jīng)營活動，各分支機構(gòu)應(yīng)當分別取得食品經(jīng)營許可。
第八條 從事下列食品經(jīng)營活動不需要取得食品經(jīng)營許可：
（一）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品；
（二）銷售食品添加劑；
?。ㄈ╀N售食用農(nóng)產(chǎn)品；
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)另有特別規(guī)定的。
第三章 申請食品經(jīng)營許可應(yīng)符合的條件
第十條 食品經(jīng)營者申請《食品經(jīng)營許可證》，可先行取得營業(yè)執(zhí)照。
第十一條 經(jīng)營者申請食品（含保健食品）銷售，應(yīng)當符合食品安全標準，并符合下列要求：
（一）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營場所：
1、食品經(jīng)營場所和食品貯存場所與有毒有害物質(zhì)（農(nóng)藥、化合物、氣體等）的生產(chǎn)或產(chǎn)生作用的場所保持安全的距離，處于廢水、廢氣、有機廢物、排污、垃圾堆放處理、粉塵等污染源影響范圍之外；
2、食品經(jīng)營場所和食品貯存場所環(huán)境整潔，有良好的通風、排氣裝置，并避免日光直接照射；
3、地面、墻面、頂面應(yīng)采用不滲水、不吸水、無毒、易清洗材料鋪砌或涂覆，有適當措施防止積水，下水道出口應(yīng)閉合嚴密；
4、食品經(jīng)營場所和食品貯存場所與生活區(qū)分（隔）開；
5、銷售場所應(yīng)布局合理，食品銷售區(qū)域和非食品銷售區(qū)域分開設(shè)置，生食區(qū)域和熟食區(qū)域分開，待加工食品區(qū)域與直接入口食品區(qū)域分開，經(jīng)營水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營區(qū)域分開，防止交叉污染；
6、有貯存場所的，食品存放應(yīng)設(shè)專門區(qū)域，不得與有毒有害物品同庫存放；
7、貯存的食品應(yīng)與墻壁、地面保持適當距離，防止蟲害藏匿并利于空氣流通。食品與非食品、生食與熟食應(yīng)當有適當?shù)姆指舸胧?，固定的存放位置和標識；
8、放置自動售貨設(shè)備的地點應(yīng)當具備食品貯存的必要條件；
9、無實體門店經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)當具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的食品經(jīng)營場所，貯存場所視同食品經(jīng)營場所。如無貯存場所，應(yīng)提供相應(yīng)的協(xié)議。
?。ǘ┚哂信c經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施：
1、根據(jù)經(jīng)營項目有相應(yīng)的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施，不得用藥滅鼠；
2、 配有食品陳列或擺放設(shè)備；
3、與食品表面接觸的設(shè)備、工具和容器，應(yīng)使用安全、無毒、無異味、防吸收、耐腐蝕且可承受反復(fù)清洗和消毒的材料制作，易于清潔和保養(yǎng)；
4、銷售有溫度控制要求的食品，應(yīng)配備與經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)備，設(shè)備應(yīng)當保證食品貯存銷售所需的溫度等要求；
5、根據(jù)經(jīng)營項目有相應(yīng)的洗手、消毒以及處理廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
6、通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營的，要有可現(xiàn)場登陸申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設(shè)施設(shè)備。
?。ㄈ┯惺称钒踩珜I(yè)技術(shù)人員或者管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度：
1、食品安全專業(yè)技術(shù)人員是指企業(yè)根據(jù)經(jīng)營需要自行確定的從事食品質(zhì)量檢驗或食品安全檢查等工作的負責人員；食品安全管理人員是指企業(yè)內(nèi)部專職或兼職的食品質(zhì)量安全負責人；個體工商戶的食品安全技術(shù)工作和食品安全管理工作可由業(yè)主承擔。
2、食品經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)有保證食品安全的管理制度。管理制度包括以下內(nèi)容：
?。?）食品經(jīng)營過程與控制制度；
?。?）食品進貨查驗和記錄制度；
?。?）食品安全管理員制度；
?。?）食品安全自檢自查制度；
?。?）食品貯存管理制度；
（6）食品經(jīng)營人員健康檢查制度；
?。?）食品經(jīng)營人員培訓制度；
?。?）食品經(jīng)營用具清洗消毒和檢查制度；
?。?）食品安全責任制度等。
保健食品經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)有采購、儲存、銷售、售后服務(wù)制度。
?。ㄋ模┚哂泻侠淼脑O(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物：
1、食品與非食品、生食品與熟食品分開擺放；
2、散裝食品應(yīng)有明顯的區(qū)域或隔離措施，接觸食品的人員、工具、容器、包裝材料等符合食品衛(wèi)生要求；
3、食品不能與有毒有害物質(zhì)（農(nóng)藥、化學危險品等）同店經(jīng)營。
?。ㄎ澹┢渌?/div>
無實體門店經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者不得申請所有食品制售項目以及散裝食品銷售項目中的無包裝銷售內(nèi)容。
第十二條 經(jīng)營者申請餐飲服務(wù)，應(yīng)當符合下列要求：
?。ㄒ唬┚哂信c制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
（二）具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
?。ㄈ┚哂薪?jīng)食品安全培訓、符合相關(guān)條件的食品安全管理人員，以及與本單位實際相適應(yīng)的保證食品安全的規(guī)章制度；
?。ㄋ模┚哂泻侠淼牟季趾图庸ち鞒?，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
第四章 食品經(jīng)營許可事項
第十三條 食品經(jīng)營許可事項包括：名稱、經(jīng)營場所、經(jīng)營項目、主體業(yè)態(tài)、法定代表人（負責人）、住所以及有效期限等內(nèi)容。
第十四條 食品經(jīng)營許可事項中的主體業(yè)態(tài)按照食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂三種業(yè)態(tài)核定。
食品經(jīng)營許可事項中的經(jīng)營項目按照預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品、保健食品）、熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售、半成品制售、其他類食品等項目核定。
第十五條 食品經(jīng)營許可最長有效期為5年，可根據(jù)營業(yè)執(zhí)照期限或申請人申報的經(jīng)營期限核定。企業(yè)分支機構(gòu)核定許可證有效期限不能超過該企業(yè)的有效期限。
食品經(jīng)營者需要延續(xù)食品經(jīng)營許可有效期的，應(yīng)當在《食品經(jīng)營許可證》有效期屆滿90日前向原許可部門提出申請，換發(fā)《食品經(jīng)營許可證》。逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請《食品經(jīng)營許可證》辦理。
第十六條 混合業(yè)態(tài)及其經(jīng)營項目均應(yīng)在食品經(jīng)營許可證上標明。
第五章 申請食品經(jīng)營許可應(yīng)提交的材料
第十七條 申請《食品經(jīng)營許可證》應(yīng)當提交下列材料：
（一）《食品經(jīng)營許可申請書》；
（二）營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；
?。ㄈ﹩挝皇程茫ㄐ≠u部）需要提交開辦者的法人登記證、社團登記證或營業(yè)執(zhí)照等主體證明文件；
?。ㄋ模┓ǘù砣耍ㄘ撠熑耍┖褪称钒踩芾砣藛T的身份證明原件及復(fù)印件；
?。ㄎ澹┦称方?jīng)營場所的使用證明；
?。┡c食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施、工具清單；
?。ㄆ撸┡c食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局和操作流程的文件；
?。ò耍┓舷嚓P(guān)規(guī)定的食品安全管理人員培訓證明資料；
（九）從業(yè)人員健康體檢合格證明；
?。ㄊ┍ＷC食品安全的規(guī)章制度；
?。ㄊ唬┦褂贸鞘屑惺焦┧芫W(wǎng)以外生活飲用水應(yīng)提供安全的證明文件；
（十二）設(shè)置專職食品安全管理崗位及人員的證明資料；
?。ㄊ┥暾埲宋兴颂岢鲈S可申請的，委托代理人的身份證復(fù)印件及委托書。
申請餐飲服務(wù)、單位食堂經(jīng)營者需提供生活飲用水安全的證明文件。
申請食品經(jīng)營企業(yè)需提供保證食品安全的規(guī)章制度。
申請食品經(jīng)營企業(yè)需提供食品安全管理人員的身份證明原件及復(fù)印件。
第十八條 申請變更食品經(jīng)營許可應(yīng)當提交下列材料：
（一）《食品經(jīng)營許可證》變更申請書；
?。ǘ妒称方?jīng)營許可證》正、副本；
?。ㄈ?與變更食品經(jīng)營許可事項相關(guān)的證明文件材料;
(四) 申請人委托他人提出許可申請的，委托代理人的身份證復(fù)印件及委托書。
第十九條 申請延續(xù)食品經(jīng)營許可應(yīng)當提交下列材料：
?。ㄒ唬妒称方?jīng)營許可證》延續(xù)申請書；
?。ǘ┰妒称方?jīng)營許可證》正、副本及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
許可證遺失的，提交經(jīng)營者在報紙上刊登許可證遺失并聲明作廢的公告原件；
（三）原許可項目核準的內(nèi)容是否有變化的說明材料；
（四）申請人委托他人提出許可申請的，委托代理人的身份證復(fù)印件及委托書。
第二十條 申請食品經(jīng)營許可補證應(yīng)當提交下列材料：
?。ㄒ唬妒称方?jīng)營許可補證申請書》；
（二）許可證遺失的，提交經(jīng)營者在報紙上刊登許可證遺失并聲明作廢的公告原件;許可證污損的，提交污損的《食品經(jīng)營許可證》；
?。ㄈ┓ǘù砣耍ㄘ撠熑耍┥矸葑C明及復(fù)印件；
?。ㄋ模┥暾埲宋兴颂岢鲈S可申請的，委托代理人的身份證復(fù)印件及委托書。
第二十一條 申請食品經(jīng)營許可注銷應(yīng)當提交下列材料：
（一）《食品經(jīng)營許可注銷申請書》
?。ǘ妒称方?jīng)營許可證》正、副本
（三）委托辦理的，應(yīng)當提供委托書及委托代理人身份證明。
第二十二條 申請食品經(jīng)營許可撤銷應(yīng)當提交下列材料：
?。ㄒ唬妒称方?jīng)營許可撤銷申請書》
?。ǘ├﹃P(guān)系人身份證明
?。ㄈ┡c撤銷相關(guān)的證明材料。
第二十三條 申領(lǐng)食品經(jīng)營許可證，法人企業(yè)由法定代表人簽字，非法人企業(yè)由企業(yè)負責人簽字，個體工商戶由業(yè)主簽字，或者由經(jīng)他們委托的委托代理人簽字。
申請人所提交的材料，應(yīng)當真實、合法、有效，申請人應(yīng)當對其提交材料的合法性、真實性、有效性負責。
第六章 食品經(jīng)營許可證辦理程序
第二十四條 食品經(jīng)營許可申請人或者其委托代理人應(yīng)當?shù)浇?jīng)營場所所在地縣、區(qū)食品藥品監(jiān)管部門或經(jīng)委托、授權(quán)的食品藥品監(jiān)管派出機構(gòu)辦理。
第二十五條 審查包括對申請材料的書面審查和現(xiàn)場核查。
第二十六條 許可機關(guān)收到申請時，應(yīng)當對申請事項是否需要許可，申請材料是否齊全、是否符合法定形式等進行書面審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）許可機關(guān)應(yīng)當予以受理的，出具《申請受理通知書》。出具《申請受理通知書》的情形：
?、偕暾埐牧淆R全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，審核機關(guān)應(yīng)當予以受理；
②申請材料存在可以當場更正的錯誤，應(yīng)當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期，對更正后的材料許可機關(guān)應(yīng)當予以受理。
?。ǘ┰S可機關(guān)對申請人提出的申請決定不予受理的，應(yīng)當出具《許可申請不予受理通知書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。出具《許可申請不予受理通知書》的情形：
?、偕暾埵马椧婪ú恍枰〉檬称方?jīng)營許可的，應(yīng)當當場告知申請人不予受理；
②申請事項依法不屬于審核機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當當場作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。
?。ㄈ┎怀鼍咄ㄖ獣那樾危荷暾埐牧喜积R備或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并將申請材料退回申請人。
第二十七條 有下列情形之一的，可不進行現(xiàn)場核查：
（一）僅申請預(yù)包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的；
?。ǘ┦称方?jīng)營許可變更不改變經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施和布局的。
第二十八條 進行現(xiàn)場核查時，許可機關(guān)應(yīng)當指派2名以上食品藥品管理人員到現(xiàn)場按照有關(guān)規(guī)定進行核查，填寫《食品經(jīng)營許可證經(jīng)營場所現(xiàn)場核查登記表》。必要時許可機關(guān)可委托食品藥品監(jiān)管派出機構(gòu)進行現(xiàn)場核查。受委托單位應(yīng)當在5個工作日內(nèi)完成核查，并將核查表報送許可機關(guān)。
第二十九條 對申請人提交的申請予以受理的，許可機關(guān)應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由書面告知申請人。
第三十條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)申請材料和現(xiàn)場核查的情況，對符合條件的，作出準予許可的決定，并應(yīng)當自做出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)《食品經(jīng)營許可證》。
對不符合條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門作出不予許可的決定應(yīng)當出具《駁回申請通知書》，說明不予許可的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。申請人憑《受理通知書》及身份證件領(lǐng)取《食品經(jīng)營許可證》或《駁回申請通知書》。
第三十一條 許可機關(guān)認為許可事項涉及公共利益需要聽證的，應(yīng)當向社會公告，并舉行聽證。
第七章 許可證及相關(guān)文書的印制
第三十二條 食品經(jīng)營許可證正本、副本，按照國家食品藥品監(jiān)管總局制定的樣式（附后），由各市、縣、區(qū)食品藥品監(jiān)管部門自行印制。
第三十三條 《食品經(jīng)營許可申請書》等相關(guān)文書，按照國家食品藥品監(jiān)管總局、省局制定的樣式（附后），由各市、縣、區(qū)食品藥品監(jiān)管部門自行印制。
第八章 檔案管理
第三十四條 食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)按照審批權(quán)限建立食品經(jīng)營許可檔案。檔案按戶立卷，一次業(yè)務(wù)一卷，歸入主體檔案中。并按照“誰受理，誰收集，誰整理”的原則收集、整理和立卷，并在規(guī)定期限內(nèi)交由檔案管理部門歸檔管理。
第三十五條 食品經(jīng)營許可檔案的歸檔材料要齊全、完整，字跡清晰，裝訂整齊。要按順序逐頁編碼，頁碼位置正面在右上角，背面在左上角，空白面不編號，并根據(jù)編碼順序填寫目錄。設(shè)立、變更、注銷、撤銷、吊銷等資料分件歸檔，分別記錄件號。檔案移交時，應(yīng)辦理移交手續(xù)。
第三十六條 任何單位和個人不得修改、涂抹、損毀食品經(jīng)營許可檔案資料。借閱、抄錄、攜帶、復(fù)制食品經(jīng)營許可檔案資料，應(yīng)當按照各地市局有關(guān)檔案管理的規(guī)定和程序辦理。
第九章 附則
第三十七條 食品經(jīng)營者在本辦法施行前已領(lǐng)取《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》和《保健食品經(jīng)營許可衛(wèi)生條件審核證明》的，原許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
第三十八條 實施食品經(jīng)營許可所需的經(jīng)費，應(yīng)當列入本行政機關(guān)預(yù)算。
第三十九條 本規(guī)定自2015年9月1日起施行。
附件2：
福建省流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體監(jiān)督抽查暫行規(guī)定
第一條 為加強對流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，落實后續(xù)監(jiān)管責任，健全食品安全監(jiān)管措施，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。
第二條 本暫行規(guī)定所稱流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體，是指食品添加劑經(jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者以及應(yīng)當辦理《食品經(jīng)營許可證》的食品銷售經(jīng)營者。
本暫行規(guī)定所稱食品經(jīng)營主體監(jiān)督抽查，是指食品藥品監(jiān)督管理部門（以下簡稱食藥監(jiān)部門）通過隨機抽取方式確定流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體名單，并依法對其經(jīng)營主體資格和經(jīng)營行為情況進行檢查的監(jiān)督管理活動。
第三條 開展流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體監(jiān)督抽查工作應(yīng)當遵循合法、公正、公開、高效的原則。
第四條 福建省食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱省食藥監(jiān)局）負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)、督查、考核全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體監(jiān)督抽查工作。
各級食藥監(jiān)部門按照承擔的工作職責和上級食藥監(jiān)部門委托，負責組織、開展、協(xié)調(diào)、督查、考核本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體監(jiān)督抽查工作。
食品藥品監(jiān)管所（以下簡稱：食藥監(jiān)所）遵循屬地監(jiān)管原則，在各自轄區(qū)內(nèi)開展流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體的監(jiān)督抽查工作。
第五條 流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體監(jiān)督抽查按照以下程序進行：
（一）制定方案。省食藥監(jiān)局根據(jù)年度工作計劃，制定本年度流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體監(jiān)督抽查工作方案。各設(shè)區(qū)市食藥監(jiān)局應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實際，制定監(jiān)督抽查實施方案，內(nèi)容包括：隨機抽查食品數(shù)量、完成任務(wù)的時限、工作要求等事項。其中，隨機抽查食品最低數(shù)量標準，原則上每家每次抽查食品不得低于5種，現(xiàn)場食品種類不足最低檢查數(shù)量的，可用不同批次的食品代替。
（二）抽選名單。每年一月上旬和七月上旬，各設(shè)區(qū)市食藥監(jiān)局在紀檢部門的全程監(jiān)督下，通過搖號方式分別抽選本轄區(qū)上、下半年流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體監(jiān)督抽查對象。每半年抽選的經(jīng)營戶數(shù)量應(yīng)不低于流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體總數(shù)的2%。
在抽查總數(shù)確定的前提下，根據(jù)食品經(jīng)營主體風險等級和信用情況，設(shè)置階梯中簽率。在上一周期內(nèi)未被抽中且未發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)經(jīng)營行為的，中簽率為當期基準中簽率；在上一周期內(nèi)被抽中且檢查結(jié)果為“存在問題”的，中簽率自動升為當期基準中簽率的2倍；在上一周期內(nèi)所經(jīng)營食品的抽檢結(jié)果為不合格或風險監(jiān)測存在較高安全隱患的，中簽率自動升為當期基準中簽率的3倍；在上一周期內(nèi)被抽中且檢查結(jié)果為“正常經(jīng)營”的，中簽率自動降為當期基準中簽率的60%；在上一周期內(nèi)被縣級以上食藥監(jiān)部門評為先進典型和示范單位的，中簽率自動降為當期基準中簽率的30%。
（三）派發(fā)任務(wù)。抽查名單確定2個工作日內(nèi)，設(shè)區(qū)市食藥監(jiān)局負責將待檢查食品經(jīng)營主體名單派發(fā)至各縣（區(qū)）市食藥監(jiān)局。
?。ㄋ模嵤z查。承擔檢查職責的食藥監(jiān)所在規(guī)定時間內(nèi)，依照《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對名單中食品經(jīng)營主體實施現(xiàn)場檢查，并在檢查結(jié)束5個工作日內(nèi)，將檢查結(jié)果和處理意見錄入福建省食藥監(jiān)系統(tǒng)信息化平臺（以下簡稱信息化平臺）。
（五）信息公示。檢查和處理結(jié)果將通過信息化平臺向社會公示，并記錄于經(jīng)營者食品安全信用檔案。
第七條 食藥監(jiān)部門對食品經(jīng)營主體實施實地核查的，應(yīng)當依照食品藥品監(jiān)督管理執(zhí)法檢查相關(guān)法律法規(guī)和工作程序規(guī)定進行。檢查人員不得少于兩人，應(yīng)當出示執(zhí)法證件。核查結(jié)束后，應(yīng)當場如實填寫《食品經(jīng)營主體監(jiān)督檢查記錄表》。《食品經(jīng)營主體監(jiān)督檢查記錄表》應(yīng)由食品經(jīng)營主體法定代表人、負責人或其指定人員簽字或者蓋章確認。無法取得簽字或者蓋章的，檢查人員應(yīng)當注明原因，必要時可邀請市場主體有關(guān)人員、物業(yè)管理人員、社區(qū)（村、居）委員會人員等作為見證人。
第八條 《食品經(jīng)營主體監(jiān)督檢查記錄表》、《責令整改通知書》、《立案審批表》等監(jiān)督抽查書式材料，應(yīng)及時歸檔保存，保存期限不少于兩年。
第九條 食藥監(jiān)部門應(yīng)建立健全以隨機抽查為重點，專項任務(wù)檢查、舉報移送案件核查、無證經(jīng)營查處、食品質(zhì)量抽檢和監(jiān)管效能督查等多種監(jiān)管方式并用的流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管制度。
第十條 下列情況依有關(guān)法律法規(guī)處理，不適用本暫行規(guī)定：
?。ㄒ唬┦袌霰O(jiān)管突發(fā)性事件；
?。ǘ┤罕娕e報、投訴，信訪件；
（三）上級交辦件、督辦件；
（四）在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)市場主體違規(guī)違法行為。
第十一條 本暫行規(guī)定由省食藥監(jiān)局負責解釋。
第十二條 本暫行規(guī)定自2015年10月1日起試行。
附件3：
食品經(jīng)營許可管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范食品經(jīng)營許可工作，加強食品經(jīng)營監(jiān)督管理，維護正常的食品經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 食品經(jīng)營許可的申請、受理、審核決定、許可證管理以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等行為，適用本辦法。
第三條 從事食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當依法獲得食品經(jīng)營許可。
食品經(jīng)營許可按照主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營項目及其風險高低實施分類管理。食品經(jīng)營分類許可的審查通則由國家食品藥品監(jiān)督管理總局另行制定。
取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品經(jīng)營許可。
第四條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局主管全國食品經(jīng)營許可管理工作；地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可管理工作。
地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門的許可管轄分工由省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門決定。
第五條 食品經(jīng)營許可應(yīng)當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。
第六條 食品經(jīng)營者申請《食品經(jīng)營許可證》，應(yīng)當先行取得營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍應(yīng)當覆蓋申請許可的食品經(jīng)營項目。未取得《食品經(jīng)營許可證》，不得從事食品經(jīng)營活動。
對采取流動、臨時經(jīng)營方式，或從事傳統(tǒng)、具有地方特色等食品經(jīng)營的攤販，不屬于本辦法實施許可的范圍，對其具體的管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定制定。
第七條 任何組織或者個人有權(quán)舉報《食品經(jīng)營許可證》審核發(fā)放和監(jiān)督檢查過程中的違法行為，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時核實、處理。
第二章 申請與受理
第八條 從事食品經(jīng)營應(yīng)當符合食品安全標準，并符合下列要求：
?。ㄒ唬┚哂信c經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
（二）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
（三）有專職或者兼職的食品安全技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；
?。ㄋ模┚哂泻侠淼脑O(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
?。ㄎ澹﹪沂称匪幤繁O(jiān)督管理總局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。
第九條 食品經(jīng)營許可的申請人按照下列情形確認：
（一）已設(shè)立企業(yè)的申請人為企業(yè)；
?。ǘ┢髽I(yè)分支機構(gòu)申請食品經(jīng)營許可，其隸屬企業(yè)為許可申請人；
（三）個體工商戶申請食品經(jīng)營許可，業(yè)主為許可申請人。
企業(yè)的分支機構(gòu)從事食品經(jīng)營，各分支機構(gòu)應(yīng)當分別申領(lǐng)《食品經(jīng)營許可證》。
第十條 申請領(lǐng)取《食品經(jīng)營許可證》，應(yīng)當向經(jīng)營場所所在地的食品藥品監(jiān)督管理部門提出，并提交下列材料：
（一）《食品經(jīng)營許可證》申請書；
（二）營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；
?。ㄈ┦称方?jīng)營場所的使用證明；
（四）負責人及食品安全管理人員的身份證明；
?。ㄎ澹┡c食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單；
（六）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局和操作流程的文件；
?。ㄆ撸┍ＷC食品安全的規(guī)章制度；
?。ò耍┦?、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料。
單位食堂需要提交開辦者的法人登記證、社團登記證或營業(yè)執(zhí)照等主體證明文件。
申請人委托他人辦理許可申請手續(xù)的，委托代理人應(yīng)當提交委托書以及委托代理人的身份證明。
第十一條 申請《食品經(jīng)營許可證》所提交的材料，應(yīng)當真實、合法、有效，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。申請人應(yīng)當對其提交材料的合法性、真實性、有效性負責，并在申請書等材料上簽字蓋章。
第十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門收到食品經(jīng)營許可申請后，應(yīng)當進行審查，并依據(jù)《行政許可法》分別做出以下處理：
（一）申請事項依法不需要取得《食品經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當即時告知申請人；
?。ǘ┥暾埵马椧婪ú粚儆谑称匪幤繁O(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；
（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤，應(yīng)當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；
?。ㄋ模┥暾埐牧喜积R備或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；當場告知時，應(yīng)當將申請材料退回申請人；屬于五個工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
?。ㄎ澹┥暾埐牧淆R全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正材料的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以受理。
第十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應(yīng)當出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三章 審核與決定
第十四條 食品經(jīng)營許可事項包括主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目、經(jīng)營場所等內(nèi)容。
食品經(jīng)營許可事項中的主體業(yè)態(tài)按照食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂三種業(yè)態(tài)核定。
食品經(jīng)營許可事項中的經(jīng)營項目按照預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品、保健食品）、熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售、半成品制售、其他類食品銷售（制售）等項目核定。
第十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)申請人申請的食品經(jīng)營項目，審核申請人提交的相關(guān)材料是否符合《中華人民共和國食品安全法》以及本辦法的要求。必要時，按照法定的權(quán)限與程序進行現(xiàn)場核查。
進行現(xiàn)場核查，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，食品經(jīng)營者應(yīng)當予以配合?，F(xiàn)場核查應(yīng)當填寫《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》。
僅申請預(yù)包裝食品（不含冷藏冷凍食品）銷售的，以及食品經(jīng)營許可變更不改變經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施和布局的，可以不進行現(xiàn)場核查。
上級食品藥品監(jiān)督管理部門受理的食品經(jīng)營許可申請，可以委托下級食品藥品監(jiān)督管理部門進行現(xiàn)場核查。
第十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。因特殊原因需要延長許可期限的，經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。
第十七條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)申請材料和現(xiàn)場核查的情況，對符合條件的，作出準予許可的決定，并應(yīng)當自做出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)《食品經(jīng)營許可證》。
對不符合條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門作出不予許可的決定并書面說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門認為涉及公共利益重大事項，需要聽證的，應(yīng)當向社會公告，依法舉行聽證。
第四章 變更、延續(xù)、補辦及注銷
第十九條 食品經(jīng)營者改變許可事項，應(yīng)當向原許可機關(guān)申請變更經(jīng)營許可。
食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)審核準予變更的，頒發(fā)新的《食品經(jīng)營許可證》，原《食品經(jīng)營許可證》證號和有效期限不變。
第二十條 申請人向原食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當提交下列申請材料：
?。ㄒ唬妒称方?jīng)營許可證》變更申請書；
?。ǘ妒称方?jīng)營許可證》正、副本；
?。ㄈ┡c變更食品經(jīng)營許可事項相關(guān)的材料;
(四) 省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料。
申請變更經(jīng)營場所，新的經(jīng)營場所不屬于原食品藥品監(jiān)督管理部門管轄范圍的，申請人應(yīng)當在原食品藥品監(jiān)督管理部門注銷食品經(jīng)營許可后，憑注銷證明向新食品藥品監(jiān)督管理部門重新申請食品經(jīng)營許可。
第二十一條 食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營要求的，食品經(jīng)營者應(yīng)當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風險的，應(yīng)當立即停止食品經(jīng)營活動，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當依法辦理。
第二十二條 食品經(jīng)營許可最長有效期為5年。各地食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)食品經(jīng)營者的申請，在5年的有效期內(nèi)，具體規(guī)定食品經(jīng)營許可的有效期。
食品經(jīng)營者需要延續(xù)食品經(jīng)營許可有效期的，應(yīng)當在《食品經(jīng)營許可證》有效期屆滿90日前向原許可部門提出申請，換發(fā)《食品經(jīng)營許可證》。逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請《食品經(jīng)營許可證》辦理。
第二十三條 食品經(jīng)營者申請延續(xù)食品經(jīng)營許可，應(yīng)當向原許可機關(guān)提交下列材料：
（一）《食品經(jīng)營許可證》延續(xù)申請書；
（二）原《食品經(jīng)營許可證》正、副本及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
許可證遺失的，提交經(jīng)營者在報紙上刊登許可證遺失并聲明作廢的公告原件；
?。ㄈ┰S可項目核準的內(nèi)容是否有變化的說明材料；
?。ㄋ模┦ ⒆灾螀^(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料。
第二十四條 原發(fā)證部門受理《食品經(jīng)營許可證》延續(xù)申請后，應(yīng)當重點審核原許可的經(jīng)營場所、經(jīng)營項目等是否有變化。條件發(fā)生變化的，應(yīng)告知申請人在申請變更的同時申請延續(xù)；條件未發(fā)生變化，準予延續(xù)的，頒發(fā)新的《食品經(jīng)營許可證》，原《食品經(jīng)營許可證》證號不變，發(fā)證日期按照延續(xù)申請核準之日填寫，有效期重新計算。
第二十五條 食品經(jīng)營者遺失、污損《食品經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當向原發(fā)證部門申請補辦，并提供下列材料：
（一）《食品經(jīng)營許可證》補證申請書；
（二）許可證遺失的，提交經(jīng)營者在報紙上刊登許可證遺失并聲明作廢的公告原件;許可證污損的，提交污損的《食品經(jīng)營許可證》；
?。ㄈ┥暾埲宋兴宿k理許可申請手續(xù)的，應(yīng)當提交委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。
第二十六條 有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法注銷《食品經(jīng)營許可證》：
?。ㄒ唬妒称方?jīng)營許可證》有效期屆滿且食品經(jīng)營者未申請延續(xù)的；
（二）食品經(jīng)營者主體資格依法終止的；
（三）因不可抗力導致食品經(jīng)營許可事項無法實施的；（四）依法應(yīng)當注銷《食品經(jīng)營許可證》的其他情形。
食品經(jīng)營許可被依法撤銷，或者依法被吊銷的，應(yīng)當及時辦理注銷手續(xù)。
第二十七條 食品經(jīng)營者符合本辦法第二十六條規(guī)定情形，申請注銷《食品經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當向原食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列申請材料：
（一）《食品經(jīng)營許可證》注銷申請書；
（二）《食品經(jīng)營許可證》正、副本；
（三）與注銷《食品經(jīng)營許可證》相關(guān)的證明文件。
食品藥品監(jiān)督管理部門受理注銷申請后，經(jīng)審核依法注銷《食品經(jīng)營許可證》。
第二十八條 《食品經(jīng)營許可證》變更、延續(xù)、補辦、注銷的有關(guān)程序參照本辦法第三章的有關(guān)規(guī)定進行。
第五章 許可證的管理
第二十九條 《食品經(jīng)營許可證》分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
《食品經(jīng)營許可證》正本、副本式樣由國家食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域《食品經(jīng)營許可證》的印制、發(fā)放和管理。
第三十條 《食品經(jīng)營許可證》應(yīng)當載明：食品經(jīng)營者名稱、法定代表人或者負責人、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目、許可證編號、有效期限、許可責任人、日常監(jiān)管責任人、發(fā)證機關(guān)及發(fā)證日期。
第三十一條 《食品經(jīng)營許可證》編號以SJ（即“食品經(jīng)營”的縮寫）標識，后加18位阿拉伯數(shù)字構(gòu)成。其中14位數(shù)字從左至右依次為：4個“0”， 2位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣代碼、7位順序碼、1位校驗碼，具體編碼規(guī)則在《國家食品經(jīng)營許可管理信息系統(tǒng)建設(shè)標準》中制定。
第三十二條 《食品經(jīng)營許可證》上的許可責任人為食品經(jīng)營許可的核準人。《食品經(jīng)營許可證》上的日常監(jiān)管責任人為負責對食品經(jīng)營者經(jīng)營活動進行日常監(jiān)管的人員。當日常監(jiān)管責任人由于工作調(diào)整等原因發(fā)生變化時，通過簽章變更的方式直接在許可證上更換日常監(jiān)管責任人。
第三十三條 食品經(jīng)營者取得《食品經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當妥善保管，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
食品經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置懸掛《食品經(jīng)營許可證》正本。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十四條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全食品經(jīng)營許可監(jiān)督制度，對《食品經(jīng)營許可證》發(fā)放工作進行監(jiān)督檢查。
上級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對下級部門食品經(jīng)營許可證管理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下級部門違反規(guī)定發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當責令下級部門立即予以糾正。
第三十五條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責，對食品經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：
（一）食品經(jīng)營者是否具有《食品經(jīng)營許可證》；
（二）食品經(jīng)營者的許可事項與經(jīng)營條件是否持續(xù)符合；食品經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合經(jīng)營要求的，經(jīng)營者是否立即采取整改措施或依法變更食品經(jīng)營許可事項；有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，經(jīng)營者是否立即停止經(jīng)營活動，并向食品藥品監(jiān)督管理部門報告； 需要重新辦理許可手續(xù)的，是否依法重新辦理。
（三）有無偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《食品經(jīng)營許可證》的行為；
?。ㄋ模┦欠窠⒉?zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。從事接觸直接入口食品工作的食品經(jīng)營人員有無健康證明材料，是否每年進行健康檢查；
?。ㄎ澹┯袩o確保食品在貯存、運輸和銷售過程中安全的條件；
?。┦称方?jīng)營者是否在經(jīng)營場所顯著位置懸掛《食品經(jīng)營許可證》正本；
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
第三十六條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)年度監(jiān)督檢查計劃、風險程度等，確定監(jiān)督檢查的重點、方式和頻次，并制作規(guī)范化的檢查表格。
縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門日常監(jiān)管責任人負責對本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營者許可事項與經(jīng)營條件的監(jiān)督檢查，必要時，可以依據(jù)《食品安全法》第三十三條第六項的規(guī)定，對食品倉儲、物流企業(yè)進行延伸檢查。
日常監(jiān)管責任人應(yīng)當按照規(guī)定的頻次對轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營者實施全覆蓋檢查，并在表格上如實填寫檢查事項。
第三十七條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法建立食品經(jīng)營許可檔案，記錄許可頒發(fā)、許可事項檢查、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并依法、及時向社會公布；對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者應(yīng)當增加監(jiān)督檢查頻次。
借閱、抄錄、攜帶、復(fù)制檔案資料的，依照法律、法規(guī)及國家食品藥品監(jiān)督管理總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個人不得修改、涂抹、標注、損毀檔案資料。
第三十八條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者在經(jīng)營過程中存在食品安全隱患，未及時采取措施消除的，可以對生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。食品經(jīng)營者應(yīng)當立即采取措施，進行整改，消除隱患。責任約談情況和整改情況記入食品經(jīng)營者食品安全信用檔案。
第三十九條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員履行《食品經(jīng)營許可證》管理職責，應(yīng)當自覺接受食品經(jīng)營者和個人以及社會的監(jiān)督。
食品藥品監(jiān)督管理部門接到舉報有關(guān)工作人員違反規(guī)定發(fā)放食品經(jīng)營許可證的，應(yīng)當及時進行調(diào)查核實。情況屬實的，應(yīng)當立即糾正。
第四十條 有下列情形之一的，發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上級食品藥品監(jiān)管部門，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷《食品經(jīng)營許可證》：
?。ㄒ唬┦称匪幤繁O(jiān)督管理部門工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》的；
?。ǘ┦称匪幤繁O(jiān)督管理部門工作人員超越法定權(quán)限發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》的；
?。ㄈ┦称匪幤繁O(jiān)督管理部門工作人員違反法定程序發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》的；
?。ㄋ模┮婪梢猿蜂N食品經(jīng)營許可的其他情形。
食品經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當手段和隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得食品經(jīng)營許可，應(yīng)當依法予以撤銷。
第七章 法律責任
第四十一條 違反《食品安全法》和本辦法規(guī)定，未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品以及用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
第四十二條 食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合許可事項要求的，經(jīng)營者未立即變更食品許可事項或采取整改措施的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當責令改正，給予警告，并處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。食品經(jīng)營者拒不改正的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當核減食品經(jīng)營者相應(yīng)的食品經(jīng)營項目，直至吊銷食品經(jīng)營許可。
第四十三條 許可申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品經(jīng)營許可的，食品藥品監(jiān)督管理部門不予受理或者不予許可。申請人已取得食品經(jīng)營許可的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當?shù)蹁N其許可，申請人在1年內(nèi)不得再次申請食品經(jīng)營許可。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經(jīng)營許可的，被許可人在3年內(nèi)不得再次申請食品經(jīng)營許可。
被吊銷食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品經(jīng)營管理工作。
食品經(jīng)營者聘用上款規(guī)定人員從事食品經(jīng)營管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第四十四條 有下列情形之一的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，責令改正，給予警告，并處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款：
（一）未經(jīng)許可、改變許可事項的；
?。ǘ﹤卧臁⑼扛?、倒賣、出租、出借《食品經(jīng)營許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《食品經(jīng)營許可證》的；
（三）隱瞞真實情況或者提交虛假材料申請或取得食品經(jīng)營許可的；
（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經(jīng)營許可的。
依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，對主動消除、減輕危害后果，或者有其他法定情形的，可以從輕或減輕處罰；對違法情節(jié)輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的，不予處罰。
第四十五條 食品經(jīng)營者對食品藥品監(jiān)督管理部門的處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究有關(guān)人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第四十七條 相關(guān)概念的含義：
?。ㄒ唬╊A(yù)包裝食品（不含冷藏冷凍食品），指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料或者容器中的食品。
（二）預(yù)包裝食品（含冷藏冷凍食品），指食品標簽貯存條件標明需冷藏或冷凍的預(yù)包裝食品。
?。ㄈ┥⒀b食品（不含冷藏冷凍食品），指無預(yù)先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品。
?。ㄋ模┥⒀b食品（含冷藏冷凍食品），指出廠時食品標簽貯存條件標明需冷藏或冷凍的散裝食品。
（五）嬰幼兒配方乳粉，指專供嬰幼兒食用的配方乳粉。
?。┢渌麐胗變号浞绞称罚赋龐胗變号浞饺榉弁?，專供嬰幼兒食用的配方食品。
?。ㄆ撸┍＝∈称?，指經(jīng)過食品藥品監(jiān)管部門批準或者備案的具有特定保健功能的食品。
（八）熱食類食品，指食品原料經(jīng)粗加工、切配并經(jīng)過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作，在一定熱度狀態(tài)下食用的即食食品，包括火鍋和燒烤類食品。
（九）冷食類食品，指食品原料經(jīng)過烹制成熟，一般無需再加熱，在常溫或低溫狀態(tài)下即可食用的食品，包括熟食鹵味等。
?。ㄊ┥愁愂称罚甘称吩衔唇?jīng)加熱過程，僅經(jīng)清洗切配、腌制等簡單處理后即可食用的食品，包括生食果蔬菜和生食水產(chǎn)品、腌菜等。
（十一）糕點類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經(jīng)焙烤等工藝現(xiàn)場加工而成的食品，包括裱花蛋糕。
?。ㄊ┳灾骑嬈?，指經(jīng)營者現(xiàn)場制作的各種飲料，包括冰淇淋、自制酒。
?。ㄊ┌氤善?，指食品原料經(jīng)初步或部分加工后，尚需進一步加工制作的食品。半成品制售僅限中央廚房申請。
?。ㄊ模┢渌愂称分竻^(qū)域性銷售食品、民族特色食品、地方特色食品等。
第四十八條 食品經(jīng)營者在本辦法施行前已領(lǐng)取《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》的，原許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
第四十九條 實施食品經(jīng)營許可所需的經(jīng)費，應(yīng)當列入本行政機關(guān)預(yù)算。
第五十條 省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地實際情況，制定具體實施辦法。
第五十一條 本辦法自公布之日起施行。
附件4：
食品經(jīng)營許可審查通則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范食品經(jīng)營許可，根據(jù)《食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本通則。
第二條 本通則適用于食品藥品監(jiān)督管理部門對食品經(jīng)營許可申請的審查。
第三條 食品藥品監(jiān)督管理部門按照主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營項目，并考慮風險高低對食品經(jīng)營許可申請進行分類審查。
第四條 主體業(yè)態(tài)包括食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂。如申請食品銷售經(jīng)營者的主體申請通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營,應(yīng)當在主體業(yè)態(tài)后以括號形式明確標注。如申請餐飲服務(wù)經(jīng)營者的主體建立中央廚房的以及申請用餐配送單位的，應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號形式分別明確標注。
第五條 食品經(jīng)營項目分為預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品、保健食品）、熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售、半成品制售、其他類食品（銷售、制售）。
第六條 食品經(jīng)營許可證上應(yīng)當標明主體業(yè)態(tài)和食品經(jīng)營項目。
第七條 食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當根據(jù)申請人申請的主體業(yè)態(tài)和食品經(jīng)營項目進行分類審查，許可審查包括對申請材料的書面審查和經(jīng)營地點的現(xiàn)場核查。
僅申請預(yù)包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經(jīng)營許可變更不改變經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施和布局的，可不進行現(xiàn)場核查。
現(xiàn)場核查時，核查人員不得少于2名執(zhí)法人員。核查人員應(yīng)當填寫《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當注明拒簽情況。
第二章 食品銷售的許可審查要求
第八條 相關(guān)概念的含義：
（一）預(yù)包裝食品（不含冷藏冷凍食品），指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料或者容器中的食品。
?。ǘ╊A(yù)包裝食品（含冷藏冷凍食品），指食品標簽貯存條件標明需冷藏或冷凍的預(yù)包裝食品。
（三）散裝食品（不含冷藏冷凍食品），指無預(yù)先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品。
?。ㄋ模┥⒀b食品（含冷藏冷凍食品），指出廠時食品標簽貯存條件標明需冷藏或冷凍的散裝食品。
?。ㄎ澹胗變号浞饺榉?，指專供嬰幼兒食用的配方乳粉。
?。┢渌麐胗變号浞绞称罚赋龐胗變号浞饺榉弁?，專供嬰幼兒食用的配方食品。
（七）保健食品，指經(jīng)過食品藥品監(jiān)管部門批準或者備案的具有特定保健功能的食品。
第九條 申請預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品），許可審查應(yīng)當符合本章第一節(jié)通用要求。
申請散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品、保健食品），許可審查除應(yīng)當符合本章第一節(jié)通用要求外，還應(yīng)當符合本章第二節(jié)至第三節(jié)的相應(yīng)規(guī)定。
第一節(jié) 一般要求
第十條 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當配備食品安全管理人員。食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當根據(jù)經(jīng)營需要配備專職或兼職食品安全專業(yè)技術(shù)人員從事食品質(zhì)量檢驗或食品安全檢查等工作。
第十一條 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當具有保證食品安全的管理制度。食品安全管理制度應(yīng)當包括食品經(jīng)營過程與控制制度、食品進貨查驗和記錄制度、食品安全管理員制度，食品安全自檢自查制度，食品貯存管理制度、食品經(jīng)營人員健康檢查制度、食品經(jīng)營人員培訓制度、食品經(jīng)營用具清洗消毒和檢查制度、食品安全責任制度等。
第十二條 食品經(jīng)營者應(yīng)當具有與銷售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品銷售和貯存場所。食品經(jīng)營場所和食品貯存場所不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域，應(yīng)與有毒、有害污染源有效分隔。
食品經(jīng)營場所和食品貯存場所應(yīng)當環(huán)境整潔，有良好的通風、排氣裝置，并避免日光直接照射。地面應(yīng)做到硬化，平坦防滑并易于清潔消毒，并有適當措施防止積水。食品經(jīng)營場所和食品貯存場所應(yīng)當與生活區(qū)分（隔）開。
食品貯存應(yīng)設(shè)專門區(qū)域，不得與有毒有害物品同庫存放。貯存的食品應(yīng)與墻壁、地面保持適當距離，防止蟲害藏匿并利于空氣流通。食品與非食品、生食與熟食應(yīng)當有適當?shù)姆指舸胧潭ǖ拇娣盼恢煤蜆俗R。
第十三條 食品經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)經(jīng)營項目設(shè)置相應(yīng)的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施，并配有貨架等擺放設(shè)備。
第十四條 銷售場所應(yīng)布局合理，食品銷售區(qū)域和非食品銷售區(qū)域分開設(shè)置，生食區(qū)域和熟食區(qū)域分開，待加工食品區(qū)域與直接入口食品區(qū)域分開，經(jīng)營水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營區(qū)域分開，防止交叉污染。
第十五條 食品經(jīng)營者應(yīng)當具有與銷售食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的銷售設(shè)施和設(shè)備。與食品表面接觸的設(shè)備、工具和容器，應(yīng)使用安全、無毒、無異味、防吸收、耐腐蝕且可承受反復(fù)清洗和消毒的材料制作，易于清潔和保養(yǎng)。
第十六條 申請銷售有溫度控制要求的食品，應(yīng)配備與經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)備，設(shè)備應(yīng)當保證食品貯存銷售所需的溫度等要求。
第十七條 利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的食品經(jīng)營者，申請食品經(jīng)營許可時，應(yīng)當提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點信息，經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的公示方法的說明材料。
放置自動售貨設(shè)備的地點應(yīng)當具備食品貯存的必要條件。
第十八條 食品經(jīng)營者在實體門店經(jīng)營的同時通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營的，還應(yīng)當向許可機關(guān)提供具有可現(xiàn)場登陸申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設(shè)施設(shè)備，供許可機關(guān)審查。
第十九條 無實體門店經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)當具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的食品經(jīng)營場所，貯存場所視同食品經(jīng)營場所，并應(yīng)當向許可機關(guān)提供具有可現(xiàn)場登陸申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設(shè)施設(shè)備，供許可機關(guān)審查。
貯存場所、人員及食品安全管理制度等均應(yīng)當符合本節(jié)的通用要求。
無實體門店經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者不得申請所有食品制售項目以及散裝食品銷售項目中的無包裝銷售內(nèi)容。
第二節(jié) 散裝食品銷售許可審查要求
第二十條 申請散裝食品銷售的經(jīng)營者應(yīng)當配備與其經(jīng)營的食品品種相適應(yīng)的洗滌消毒設(shè)施。
第二十一條 散裝食品應(yīng)有明顯的區(qū)域或隔離措施，生鮮畜禽、水產(chǎn)品與散裝直接入口食品應(yīng)有一定距離的物理隔離。
直接入口的散裝食品應(yīng)當有防塵防蠅等設(shè)施，直接接觸食品的工具、容器和包裝材料等應(yīng)當具有符合食品安全標準的產(chǎn)品合格證明，直接接觸食品的從業(yè)人員應(yīng)當具有健康證明。
第二十二條 申請銷售散裝熟食制品的，除符合本節(jié)上述規(guī)定外，申請時還應(yīng)當提交與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議（合同），提交和生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》。
第三節(jié) 特殊食品銷售審查要求
第二十三條 申請銷售嬰幼兒配方乳粉的，應(yīng)當在經(jīng)營場所劃定專門的區(qū)域或柜臺、貨架擺放、銷售嬰幼兒配方乳粉，并設(shè)立提示牌，注明“嬰幼兒配方乳粉銷售專區(qū)（或?qū)９瘢?rdquo;字樣，大小可根據(jù)設(shè)立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定。
第二十四條 申請銷售嬰幼兒配方食品的，應(yīng)當在經(jīng)營場所劃定專門的區(qū)域或柜臺、貨架擺放、銷售嬰幼兒配方食品，并設(shè)立提示牌，注明“嬰幼兒配方食品銷售專區(qū)（或?qū)９瘢?rdquo;字樣，大小可根據(jù)設(shè)立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定。
第二十五條 申請銷售保健食品的，應(yīng)當在經(jīng)營場所劃定專門的區(qū)域或柜臺、貨架擺放、銷售保健食品，并設(shè)立提示牌，注明“保健食品銷售專區(qū)（或?qū)９瘢?rdquo;字樣，大小可根據(jù)設(shè)立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定。
第三章 餐飲服務(wù)的許可審查要求
第二十六條 相關(guān)概念的含義：
?。ㄒ唬崾愁愂称罚甘称吩辖?jīng)粗加工、切配并經(jīng)過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作，在一定熱度狀態(tài)下食用的即食食品，包括火鍋和燒烤類食品。
?。ǘ├涫愁愂称?，指食品原料經(jīng)過烹制成熟，一般無需再加熱，在常溫或低溫狀態(tài)下即可食用的食品，包括熟食鹵味等。
（三）生食類食品，指食品原料未經(jīng)加熱過程，僅經(jīng)清洗切配、腌制等簡單處理后即可食用的食品，包括生食果蔬菜和生食水產(chǎn)品、腌菜等。
（四）糕點類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經(jīng)焙烤等工藝現(xiàn)場加工而成的食品，包括裱花蛋糕。
?。ㄎ澹┳灾骑嬈罚附?jīng)營者現(xiàn)場制作的各種飲料，包括冰淇淋、自制酒。
?。┌氤善?，指食品原料經(jīng)初步或部分加工后，尚需進一步加工制作的食品。半成品制售僅限中央廚房申請。
具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種形態(tài)混合,難以明確歸類的食品，按照食品原料中風險等級最高的進行歸類和管理。
第二十七條 各餐飲服務(wù)場所定義：
?。ㄒ唬┘庸そ?jīng)營場所：指與餐飲服務(wù)直接或間接相關(guān)的場所，包括食品處理區(qū)、非食品處理區(qū)和就餐場所。
（二）食品處理區(qū)：指食品的粗加工、切配、烹調(diào)和備餐場所、專間、食品庫房（包括鮮活水產(chǎn)品儲存區(qū)）、餐用具清洗消毒和保潔場所等區(qū)域。
?。ㄈ┓鞘称诽幚韰^(qū)：指辦公室、廁所、更衣場所、非食品庫房等非直接處理食品的區(qū)域。
?。ㄋ模┚筒蛨鏊褐腹┫M者就餐的場所，但不包括供就餐者專用的廁所、門廳、大堂休息廳、菜肴展示臺(區(qū)域)、歌舞臺等輔助就餐的場所。
第二十八條 申請熱食類食品制售的，應(yīng)當符合本章第一節(jié)通用要求。
申請冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售、半成品制售的，除應(yīng)當符合本章第一節(jié)通用要求外，還應(yīng)當符合本章第二節(jié)至第四節(jié)的相應(yīng)規(guī)定。申請中央廚房、用餐配送單位的，除應(yīng)當符合第一到四節(jié)的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當符合第六、七節(jié)的規(guī)定。
第一節(jié) 一般要求
第二十九條 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當配備專職或兼職食品安全管理人員，食品安全管理人員應(yīng)當具備2年以上餐飲服務(wù)食品安全工作經(jīng)歷，并持有國家或行業(yè)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)證明。用餐配送單位、單位食堂、餐飲單位內(nèi)設(shè)的中央廚房應(yīng)當配備專職食品安全管理人員。
第三十條 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全食品安全管理制度，明確食品安全責任，落實崗位責任制。食品安全管理制度主要包括：從業(yè)人員健康管理制度和培訓管理制度，食品安全管理員制度，食品安全自檢自查制度，加工經(jīng)營場所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度，食品、食品添加劑進貨查驗和查驗記錄制度，關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)程，餐廚廢棄物處置管理制度，食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，投訴受理制度等。
第三十一條 餐飲服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)當選擇有給排水條件的地區(qū)，不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域。距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25m以上，并與粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源保持一定距離。
第三十二條 餐飲服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)當設(shè)置與食品供應(yīng)方式和品種相適應(yīng)的粗加工、切配、烹調(diào)、面點制作以及餐用具清洗消毒、備餐等加工操作條件，有相應(yīng)的通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌等設(shè)施設(shè)備，以及食品庫房、更衣室、清潔工具存放場所等。除就餐場所外的設(shè)施設(shè)備和場所均應(yīng)在室內(nèi)。場所內(nèi)禁止設(shè)立圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動物的區(qū)域。加工經(jīng)營場所面積比例，由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)經(jīng)營項目和經(jīng)營規(guī)模等因素確定。
第三十三條 食品處理區(qū)應(yīng)當按照原料進入、原料處理、加工制作、成品供應(yīng)的順序合理布局，并能防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。
第三十四條 食品處理區(qū)地面應(yīng)當無毒、無異味、易于清洗、防滑，并有給排水系統(tǒng)。
第三十五條 食品處理區(qū)墻壁應(yīng)當采用無毒、無異味、不易積垢、易清洗的材料制成。
第三十六條 食品處理區(qū)門、窗應(yīng)當采用易清洗、不吸水的材料制作，并能有效通風、防塵、防蠅、防鼠和防蟲。
第三十七條 食品處理區(qū)天花板應(yīng)當采用無毒、無異味、不吸水、表面光潔、耐腐蝕、耐溫的材料涂覆或裝修。食品暴露場所屋頂若為不平整的結(jié)構(gòu)或有管道通過，加設(shè)平整易于清潔的吊頂（吊頂間縫隙應(yīng)嚴密封閉）。
第三十八條 食品處理區(qū)內(nèi)應(yīng)當設(shè)置相應(yīng)的清洗、消毒、洗手、干手設(shè)施和用品，員工專用洗手消毒設(shè)施附近應(yīng)當有洗手消毒方法標識。食品處理區(qū)應(yīng)當設(shè)存放廢棄物或垃圾的帶蓋容器。
第三十九條 粗加工操作場所應(yīng)當根據(jù)加工品種和規(guī)模分別設(shè)動物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品三類食品原料的清洗水池。各類水池以明顯標識標明其用途。烹調(diào)場所應(yīng)當配置排風和調(diào)溫裝置。
第四十條 食品經(jīng)營者應(yīng)當配備能正常運轉(zhuǎn)的清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施。餐用具清洗消毒水池應(yīng)當專用，與食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工具、容器清洗水池分開，不交叉污染。專供存放消毒后餐用具的保潔設(shè)施，應(yīng)當標記明顯，結(jié)構(gòu)密閉并易于清潔。
第四十一條 食品經(jīng)營者用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用具，應(yīng)當有明顯的區(qū)分標識，存放區(qū)域分開設(shè)置。
第四十二條 直接接觸食品的設(shè)備、工具、容器、包裝材料等應(yīng)當具有產(chǎn)品合格證明，用水應(yīng)當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。
第四十三條 食品和非食品（不會導致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等物品除外）庫房應(yīng)當分開設(shè)置。冷藏、冷凍柜（庫）數(shù)量和結(jié)構(gòu)應(yīng)當能使原料、半成品和成品分開存放，有明顯區(qū)分標識。冷凍（藏）庫設(shè)有正確指示內(nèi)部溫度的溫度計。
第四十四條 更衣場所與加工經(jīng)營場所應(yīng)當處于同一建筑內(nèi)，有與經(jīng)營項目和經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的空間、更衣設(shè)施和照明。
第四十五條 餐飲服務(wù)場所內(nèi)設(shè)置廁所的，其出口附近應(yīng)當設(shè)置洗手、消毒、烘干設(shè)施。食品處理區(qū)內(nèi)不得設(shè)置廁所。
第四十六條 各類專間要求：
?。ㄒ唬ｉg內(nèi)無明溝，地漏帶水封。食品傳遞窗為開閉式，其他窗封閉。專間門采用易清洗、不吸水的堅固材質(zhì)，能夠自動關(guān)閉。
?。ǘｉg內(nèi)設(shè)有獨立的空調(diào)設(shè)施、工具清洗消毒設(shè)施、專用冷藏設(shè)施和與專間面積相適應(yīng)的空氣消毒設(shè)施。專間內(nèi)的廢棄物容器蓋子應(yīng)當為非手動開啟式。
?。ㄈ┘庸そ?jīng)營場所面積在150m2以上的食品經(jīng)營者應(yīng)當在專間入口處應(yīng)設(shè)置具有洗手、消毒、更衣設(shè)施的通過式預(yù)進間。加工經(jīng)營場所面積在150m2以下的食品經(jīng)營者應(yīng)當在專間入口處設(shè)置洗手、消毒、更衣設(shè)施。
第四十七條 專用操作場所要求：
?。ㄒ唬﹫鏊鶅?nèi)無明溝，地漏帶水封。
?。ǘ┰O(shè)工具清洗消毒設(shè)施和專用冷藏設(shè)施。
?。ㄈ┤肟谔幵O(shè)置洗手、消毒設(shè)施。
第四十八條 對由食品生產(chǎn)者、中央廚房等配送半成品或成品的門店，如門店僅有簡單處理過程的（如拆封、擺盤、調(diào)制調(diào)味等），各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可參照本節(jié)的相關(guān)規(guī)定，適當簡化要求。
第二節(jié) 冷食類、生食類食品制售許可審查要求
第四十九條 申請現(xiàn)場制售冷食類食品、生食類食品的應(yīng)當設(shè)立相應(yīng)的制作專間，專間應(yīng)當符合第四十六條的要求。
第三節(jié) 糕點類食品制售許可審查要求
第五十條 申請現(xiàn)場制作糕點類食品應(yīng)當設(shè)置專用操作場所，制作裱花類糕點還應(yīng)當設(shè)立單獨的裱花專間，裱花專間應(yīng)當符合第四十六條的要求。
第四節(jié) 自制飲品制售許可審查要求
第五十一條 申請自制飲品制作應(yīng)設(shè)專用操作場所，專用操作場所應(yīng)當符合第四十七條的規(guī)定。
第五十二條 在餐飲服務(wù)中現(xiàn)制現(xiàn)售自制酒的經(jīng)營者在申請許可前應(yīng)當先行取得具有資質(zhì)的食品安全第三方機構(gòu)出具的對成品安全性的檢驗合格報告。在制酒過程中不得使用壓力容器，自制酒只限于在本門店銷售，不得在本門店外銷售。
第五節(jié) 中央廚房審查要求
第五十三條 中央廚房，指由餐飲單位建立的，具有獨立場所及設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品或半成品加工制作并直接配送的食品經(jīng)營者。其中半成品僅限配送給本單位，不得進入銷售環(huán)節(jié)。
第五十四條 餐飲服務(wù)單位內(nèi)設(shè)中央廚房的，中央廚房應(yīng)當具備下列條件：
?。ㄒ唬﹫鏊O(shè)置、布局、分隔和面積要求：
1、中央廚房加工配送配制冷食類和生食類食品、食品冷卻、包裝應(yīng)按照第四十六條的規(guī)定設(shè)立分裝專間。需要直接接觸成品的用水，應(yīng)經(jīng)過加裝水凈化設(shè)施處理。
2、食品加工操作和貯存場所面積應(yīng)當與加工食品的品種和數(shù)量相適應(yīng)。切配烹調(diào)場所面積、清洗消毒區(qū)面積、專間面積由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)經(jīng)營規(guī)模等因素確定。
3、 墻角、柱腳、側(cè)面、底面的結(jié)合處有一定的弧度。
4、 場所地面應(yīng)采用便于清洗的硬質(zhì)材料鋪設(shè)，有良好的排水系統(tǒng)。
?。ǘ┻\輸設(shè)備要求：
配備與加工食品品種、數(shù)量以及貯存要求相適應(yīng)的封閉式專用運輸冷藏車輛，車輛內(nèi)部結(jié)構(gòu)平整，易清洗。
?。ㄈ┦称窓z驗和留樣設(shè)施設(shè)備及人員要求：
1、設(shè)置與加工制作的食品品種相適應(yīng)的檢驗室。檢驗室應(yīng)配備微生物等實驗室基本設(shè)備，具有對法律法規(guī)和標準規(guī)定的食品的品種、感觀、標簽、菌落總數(shù)、大腸菌群等和接觸直接入口食品的餐用具的大腸菌群等項目進行檢驗的能力。
2、配備與檢驗項目相適應(yīng)的檢驗設(shè)施和檢驗人員。
3、配備留樣專用容器和冷藏設(shè)施，以及留樣管理人員。
第六節(jié) 用餐配送單位許可審查要求
第五十五條 用餐配送單位，指根據(jù)服務(wù)對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的食品經(jīng)營者。用餐配送單位不得經(jīng)營冷食類食品、生食類食品、鮮榨自制飲品和裱花類糕點。
第五十六條 場所設(shè)置、布局、分隔和面積要求：
?。ㄒ唬┦称诽幚韰^(qū)面積與最大供餐人數(shù)相適應(yīng)，食品處理區(qū)面積與加工場所面積之比，由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)經(jīng)營規(guī)模等因素確定。
?。ǘ┎陀镁咔逑聪緫?yīng)采用熱力消毒（因材質(zhì)等原因無法采用的除外）。
?。ㄈ┌凑盏谒氖鶙l的規(guī)定設(shè)立分裝專間。
?。ㄋ模﹫鏊孛鎽?yīng)采用便于清洗的硬質(zhì)材料鋪設(shè)，有良好的排水系統(tǒng)。
第五十七條 采用冷藏方式儲存的，應(yīng)配備冷卻設(shè)備。
第五十八條 運輸設(shè)備要求：
（一）配備封閉式專用運輸車輛，以及專用密閉運輸容器。
?。ǘ┻\輸車輛和容器內(nèi)部材質(zhì)和結(jié)構(gòu)便于清洗和消毒。
?。ㄈ?冷藏食品運輸車輛應(yīng)配備制冷裝置，使運輸時食品中心溫度保持在10℃以下。加熱保溫食品運輸車輛應(yīng)使運輸時食品中心溫度保持在60℃以上。
第五十九條 食品檢驗和留樣設(shè)施設(shè)備及人員要求：
（一）有條件的食品經(jīng)營者設(shè)置與加工制作的食品品種相適應(yīng)的檢驗室。檢驗室應(yīng)配備微生物等實驗室基本設(shè)備，具有對法律法規(guī)和標準規(guī)定的食品的品種、感觀、標簽、菌落總數(shù)、大腸菌群等和接觸直接入口食品的餐用具的大腸菌群等項目進行檢驗的能力。配備與檢驗項目相適應(yīng)的檢驗設(shè)施和檢驗人員。沒有條件設(shè)置檢驗室的，可以委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)代行檢驗。
?。ǘ┡鋫淞魳訉Ｓ萌萜鳌⒗洳卦O(shè)施以及留樣管理人員。
第四章 單位食堂許可審查要求
單位食堂的許可審查，除應(yīng)當符合第三章的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當符合本章的規(guī)定。
第六十條 單位食堂指設(shè)于學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等地點（場所），供應(yīng)內(nèi)部職工、學生等集中就餐的提供者。
第六十一條 單位食堂在申請許可時應(yīng)當提交開辦者的法人登記證、社團登記證或營業(yè)執(zhí)照等主體證明文件，并提交開辦者對食堂管理的有關(guān)制度。
第六十二條 單位食堂備餐應(yīng)當設(shè)專用操作場所，專用操作場所應(yīng)當符合第四十七條的規(guī)定。
第六十三條 單位食堂應(yīng)當配備留樣專用容器和冷藏設(shè)施，以及留樣管理人員。
第六十四條 職業(yè)學校、普通中等學校、小學、特殊教育學校、托幼機構(gòu)的食堂不得申請冷食類食品、生食類食品制售項目。
第五章 附則
第六十五條 各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)本通則制定具體實施細則。
第六十六條 各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以對本地區(qū)的區(qū)域性銷售食品、民族特色食品、地方特色食品等自行制定許可條件和審查規(guī)范。
第六十七條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局對許可審查有關(guān)事項有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十八條 本通則由國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責解釋。
第六十九條 本通則自發(fā)布之日起施行。
編輯：foodlaw
來源：福建省食品藥品監(jiān)督管理
京公網(wǎng)安備11010802046783號