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 F-GAS法規(guī)概述

    2015年1月1日，歐盟正式實施關(guān)于氟化氣體 (f-gas) 的新法規(guī)REGULATION (EU) No 517/2014 (以下簡稱F-GAS法規(guī))，取代了2006年版的舊法規(guī)Regulation (EC) No 842/2006。F-GAS法規(guī)在原有法規(guī)的基礎(chǔ)上加強監(jiān)管措施，并擴大監(jiān)管對象，旨在于2030年將市場上的f-gas額度減少至目前市場上的1 /3。F-GAS法規(guī)下的制冷設(shè)備、空調(diào)、熱泵設(shè)備都被稱為預充設(shè)備。

    ·三大措施：

    1、限制歐盟境內(nèi)重要f-gas的總量以及逐步減少市場上f-gas的額度，刺激產(chǎn)生更多的環(huán)境友好替代物； 

    2、禁止在部分新型設(shè)備中使用f-gas，而在冰箱、空調(diào)設(shè)備中使用可用的低危害替代物； 

    3、防止設(shè)備中f-gas的泄露，要求在設(shè)備的使用周期內(nèi)對設(shè)備進行檢測、維修和回收。

    ·監(jiān)管對象：

    F-GAS法規(guī)監(jiān)管的氟化物質(zhì)類別有：列在F-GAS法規(guī)Annex I中的氫氟化物 (HFCs)、全氟化物 (PFCs)、六氟化硫 (SF6) 以及含有這些物質(zhì)的混合物，還有其他列在F-GAS法規(guī)Annex II中的f-gas。

    F-GAS法規(guī)適用的對象是：歐盟境內(nèi)和歐盟境外與f-gas相關(guān)的企業(yè)。

    F-GAS法規(guī)下含f-gas的產(chǎn)品或設(shè)備的義務(wù)

    Article 11 &Annex III：針對F-GAS法規(guī)Annex III中的產(chǎn)品或設(shè)備，法規(guī)規(guī)定了其相應(yīng)的禁止投放市場的時間。

    Article 12：從2015年1月1日起，含氟化溫室氣體/依靠氟化溫室氣體發(fā)揮功能的產(chǎn)品或設(shè)備貼上標簽后才能投放市場。

    Article 14：從2017年1月1日起，充有HFCs氣體的預充設(shè)備的進口商，只能在授權(quán)使用配額的情況下將預充設(shè)備投放市場。

    Article 17：按照Article 14將預充設(shè)備投放市場的進口商，其中預充氣體HFCs在填充到設(shè)備之前并沒有投放市場的企業(yè)，需要在F-GAS平臺上注冊。

    Article 19：投放市場的產(chǎn)品或設(shè)備中含有f-gas的量≥500噸/年CO2e的企業(yè)需要進行年報。其中預充設(shè)備中充注有HFCs，且HFCs在設(shè)備進口之前未投放過市場，相關(guān)企業(yè)還需要準備驗證報告。

    F-GAS法規(guī)下空調(diào)設(shè)備企業(yè)的應(yīng)對策略

    2017年1月1日開始，不論是來自中國的設(shè)備生產(chǎn)商還是歐盟境內(nèi)的進口商，如果想將這些預充設(shè)備投放歐盟市場，就要讓其中預充的f-gas得到授權(quán)的配額，而且生產(chǎn)商或者進口商還需要出具被第三方審計師驗證符合性聲明。為了更好地管理和溝通，官方建議非歐盟的企業(yè)可以參照REACH法規(guī)的方法，委托歐盟境內(nèi)專業(yè)的唯一代表(OR, Only Representative)開展工作。

表1 常見制冷劑及混合物和對應(yīng)的GWP值

    

    *根據(jù)政府間氣候變化專門委員會所采用的第四次評估報告。     

    HFCs的供應(yīng)量將從2015年的100%降至2030年的21%，其中2018年將大幅削減37%。配額的降低將制冷劑的供應(yīng)限制在一定的二氧化碳當量噸數(shù)范圍內(nèi)，GWP值越低，能夠供應(yīng)的量就越多，這就意味著預充設(shè)備的企業(yè)要盡快決定應(yīng)用哪些產(chǎn)品組合以及如何獲得更多的配額使用。

    目前，HFCs配額持有人以及預充設(shè)備的進口商都可以在F-GAS平臺操作授權(quán)。非歐盟的預充設(shè)備生產(chǎn)商在國內(nèi)充注 HFCs出口設(shè)備到歐盟，需要委托F-GAS法規(guī)下認可的OR，保證從配額持有人得到氣體的授權(quán)使用。由于配額逐年減少的緣故，設(shè)備生產(chǎn)商可以盡早開展授權(quán)工作首先保證自己的市場份額，其次授權(quán)成功后得到配額可以累積使用,為將來儲備配額。預充設(shè)備生產(chǎn)商申請授權(quán)的流程如下 (以中國企業(yè)為例)：

圖1 非歐盟設(shè)備廠商委托OR申請授權(quán)的流程    

表2預充設(shè)備限制投放市場的時間

    中國市場上空調(diào)設(shè)備中的制冷劑仍依靠一些高GWP值的HFCs或混合產(chǎn)品，GWP≥2500的制冷劑，如 R404A，GWP≥150的制冷劑，如R407C和R410A。2020年開始，這類冰箱、空調(diào)設(shè)備將陸續(xù)被禁止進入歐盟市場，這無疑會對中國空調(diào)設(shè)備的出口造成大的影響。

    F-GAS法規(guī) Article 25明文規(guī)定，不合規(guī)使用配額的企業(yè)一經(jīng)查到，將直接面臨減少配額的處罰。符合法規(guī)Article 14的預充設(shè)備企業(yè)，不僅要按照規(guī)定獲得相應(yīng)配額的授權(quán)使用，還需要準備供官方審查的各類合規(guī)文件，當實際貿(mào)易不符合驗證文件時，企業(yè)將會面臨巨大的貿(mào)易和商業(yè)名譽的損失，甚至有可能失去歐盟的市場。

    結(jié)語

    F-GAS法規(guī)對輸歐的氟化氣體以及相應(yīng)產(chǎn)品設(shè)備的監(jiān)管日趨嚴格，未來市場上配額將逐漸減少，市場競爭將越來越激烈。中國的相關(guān)生產(chǎn)商應(yīng)關(guān)注法規(guī)的實施和監(jiān)管，并及時制定利好的貿(mào)易策略，積極應(yīng)對法規(guī)要求，避免由于配額或者授權(quán)的原因影響到企業(yè)的貿(mào)易地位。

   來源：華測瑞歐