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美國海關(guān)及邊境保護(hù)局宣布，所有以電子方式提交的入關(guān)資料必須在“自動(dòng)化商業(yè)環(huán)境” (Automated Commercial Environment) 下呈交的實(shí)施日期，將由2015年11月1日推遲至2016年2月28日。自動(dòng)化商業(yè)環(huán)境是一個(gè)電子系統(tǒng)，提供單一的中央切入點(diǎn)，把海關(guān)及邊境保護(hù)局、相關(guān)政府機(jī)關(guān)及貿(mào)易業(yè)界互相聯(lián)系。局方要求自2015年5月1日起，申報(bào)人必須在自動(dòng)化商業(yè)環(huán)境下，以電子方式提供進(jìn)口及出口貨的資料，包括以空運(yùn)、鐵路、海運(yùn)及貨車等各類模式進(jìn)出口的貨品，預(yù)計(jì)于2016年12月31日前，美國貿(mào)易業(yè)界可以通過單一窗口呈交進(jìn)口及出口貨資料，再由美國政府審批。海關(guān)及邊境保護(hù)局正通過自動(dòng)化商業(yè)環(huán)境建立單一窗口。海關(guān)及邊境保護(hù)局落實(shí)自動(dòng)化商業(yè)環(huán)境的新時(shí)間表如下：

2015年11月1日 – 在自動(dòng)化商業(yè)環(huán)境下，以電子方式提交進(jìn)口資料的過渡期開始，讓行業(yè)及參與政府機(jī)構(gòu)有更多時(shí)間測試系統(tǒng)及提出意見。自動(dòng)化商業(yè)環(huán)境容許及鼓勵(lì)以電子方式提交01、03、11、51以及52類入關(guān)貨物的資料。

2016年2月28日 – 貿(mào)易業(yè)界必須使用自動(dòng)化商業(yè)環(huán)境，以電子方式提交入關(guān)貨物資料及相關(guān)摘要，而非自動(dòng)化商業(yè)系統(tǒng) (Automated Commercial System)。當(dāng)中的入關(guān)貨物種類包括01(消耗品)、02(消耗品-配額/簽證)、03(消耗品-反傾銷/反補(bǔ)貼稅)、06(消耗品-外貿(mào)區(qū))、07(消耗品-反傾銷/反補(bǔ)貼稅與配額/簽證組合)、11(非正式入關(guān))、12(非正式入關(guān)–紡織品以外的配額/簽證)、21(存?zhèn)}入關(guān))、22(再存?zhèn)})、23(臨時(shí)進(jìn)口保稅)、31(從倉庫提取作消耗之用)、32(從倉庫提取-配額)、34(從倉庫提取-反傾銷/反補(bǔ)貼稅)、38(從倉庫提取-反傾銷/反補(bǔ)貼稅與配額/簽證組合)、51(國防合同管理服務(wù)區(qū))以及52(政府-應(yīng)課稅貨品)。此外，食品及藥物管理局、國家公路交通安全管理局以及動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局的電子數(shù)據(jù)都必須在自動(dòng)化商業(yè)環(huán)境下提交，而非自動(dòng)化商業(yè)系統(tǒng)。

2016年7月(日期待定) - 海關(guān)及邊境保護(hù)局刊登最終規(guī)則后，業(yè)者必須在自動(dòng)化商業(yè)環(huán)境下向以下機(jī)構(gòu)提交資料：農(nóng)業(yè)行銷局、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局、疾病控制與預(yù)防中心、國防合同管理局、國防貿(mào)易管制局、緝毒局、環(huán)保局、食品安全檢驗(yàn)局、魚類及野生動(dòng)物局、國家海洋漁業(yè)局以及煙酒稅和貿(mào)易局。業(yè)者再不能以混合模式向上述機(jī)構(gòu)提交資料。

    海關(guān)及邊境保護(hù)局指出，新時(shí)間表不會(huì)影響強(qiáng)制使用自動(dòng)化商業(yè)環(huán)境的實(shí)施限期。自2016年10月1日起，其余所有進(jìn)口資料必須在自動(dòng)化商業(yè)環(huán)境下向局方提交，包括關(guān)于抗辯、和解、延遲繳付北美自由貿(mào)易協(xié)定稅項(xiàng)、退稅以及結(jié)算清關(guān)的數(shù)據(jù)。

與此同時(shí)，消費(fèi)品安全委員會(huì)于近日宣布，有意試行通過政府伙伴機(jī)構(gòu)(PGA)訊息組，在自動(dòng)化商業(yè)環(huán)境下以電子方式提交貨品資料，這些貨品包括受規(guī)管制成品及重大產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)清單內(nèi)的三項(xiàng)產(chǎn)品(手提干發(fā)器、延長電線以及節(jié)慶和裝飾性照明產(chǎn)品)。業(yè)者如欲參與這項(xiàng)電子申報(bào)試行計(jì)劃(eFiling alpha pilot)，須于10月5日前申請，最后會(huì)選出九名參與者。

上述試行計(jì)劃的最初構(gòu)想，是以電子方式提交受規(guī)管進(jìn)口貨的合規(guī)證書，其后改為只限于收集若干特定及執(zhí)法數(shù)據(jù)，以下兩種方法選用其一：入關(guān)時(shí)提交所需資料，或是只提交數(shù)據(jù)注冊庫內(nèi)的數(shù)據(jù)參考編號。

    政府伙伴機(jī)構(gòu)訊息組的測試，將評估以電子方式呈交數(shù)據(jù)的情況，涵蓋至少五項(xiàng)數(shù)據(jù)，涉及受規(guī)管制成品及重大產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)清單內(nèi)的三項(xiàng)產(chǎn)品，其中包括制成品的確認(rèn)編號、相關(guān)消費(fèi)品安全規(guī)則、制成品的生產(chǎn)、制造或裝嵌地(包括制造商的身份及地址)等。

業(yè)界人士憂慮，重覆輸入大量數(shù)據(jù)或缺乏途徑獲取所需資料，會(huì)拖慢進(jìn)口過程。消費(fèi)品安全委員會(huì)把數(shù)據(jù)注冊庫概念引入今次測試中，探討能否減少上述情況。參與者提交報(bào)關(guān)資料前，可以選擇向消費(fèi)品安全委員會(huì)設(shè)立的數(shù)據(jù)注冊庫呈交資料，而非每次報(bào)關(guān)都要通過自動(dòng)化商業(yè)環(huán)境呈交完整的特定及執(zhí)法數(shù)據(jù)。申報(bào)人把數(shù)據(jù)存入注冊庫后，將來報(bào)關(guān)時(shí)只需要提供該項(xiàng)數(shù)據(jù)的參考編號或識別碼便可。

詳情參見：http://economists-pick-research.hktdc.com/business-news/article/Business-Alert-US/Mandatory-Use-of-Automated-Commercial-Environment-Delayed-until-February-2016/baus/en/1/1X300W0C/1X0A3NKJ.htm

廈門WTO工作站

2015.9.14