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F-GAS法規(guī)概述

2015年1月1日，歐盟正式實(shí)施關(guān)于氟化氣體 (f-gas) 的新法規(guī)REGULATION (EU) No 517/2014 (以下簡稱F-GAS法規(guī))，取代了2006年版的舊法規(guī)Regulation (EC) No 842/2006。F-GAS法規(guī)在原有法規(guī)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)監(jiān)管措施，并擴(kuò)大監(jiān)管對象，旨在于2030年將市場上的f-gas額度減少至目前市場上的1 /3。F-GAS法規(guī)下的制冷設(shè)備、空調(diào)、熱泵設(shè)備都被稱為預(yù)充設(shè)備。

• 三大措施：
  1. 限制歐盟境內(nèi)重要f-gas的總量以及逐步減少市場上f-gas的額度，刺激產(chǎn)生更多的環(huán)境友好替代物；
  2. 禁止在部分新型設(shè)備中使用f-gas，而在冰箱、空調(diào)設(shè)備中使用可用的低危害替代物；
  3. 防止設(shè)備中f-gas的泄露，要求在設(shè)備的使用周期內(nèi)對設(shè)備進(jìn)行檢測、維修和回收。
  • 監(jiān)管對象：

    F-GAS法規(guī)監(jiān)管的氟化物質(zhì)類別有：列在F-GAS法規(guī)Annex I中的氫氟化物 (HFCs)、全氟化物 (PFCs)、六氟化硫 (SF6) 以及含有這些物質(zhì)的混合物，還有其他列在F-GAS法規(guī)Annex II中的f-gas。

    F-GAS法規(guī)適用的對象是：歐盟境內(nèi)和歐盟境外與f-gas相關(guān)的企業(yè)。

    F-GAS法規(guī)下含f-gas的產(chǎn)品或設(shè)備的義務(wù)

    Article 11 &Annex III：針對F-GAS法規(guī)Annex III中的產(chǎn)品或設(shè)備，法規(guī)規(guī)定了其相應(yīng)的禁止投放市場的時(shí)間。

    Article 12：從2015年1月1日起，含氟化溫室氣體/依靠氟化溫室氣體發(fā)揮功能的產(chǎn)品或設(shè)備貼上標(biāo)簽后才能投放市場。

    Article 14：從2017年1月1日起，充有HFCs氣體的預(yù)充設(shè)備的進(jìn)口商，只能在授權(quán)使用配額的情況下將預(yù)充設(shè)備投放市場。

    Article 17：按照Article 14將預(yù)充設(shè)備投放市場的進(jìn)口商，其中預(yù)充氣體HFCs在填充到設(shè)備之前并沒有投放市場的企業(yè)，需要在F-GAS平臺(tái)上注冊。

    Article 19：投放市場的產(chǎn)品或設(shè)備中含有f-gas的量≥500噸/年CO2e的企業(yè)需要進(jìn)行年報(bào)。其中預(yù)充設(shè)備中充注有HFCs，且HFCs在設(shè)備進(jìn)口之前未投放過市場，相關(guān)企業(yè)還需要準(zhǔn)備驗(yàn)證報(bào)告。

    F-GAS法規(guī)下空調(diào)設(shè)備企業(yè)的應(yīng)對策略

    2017年1月1日開始，不論是來自中國的設(shè)備生產(chǎn)商還是歐盟境內(nèi)的進(jìn)口商，如果想將這些預(yù)充設(shè)備投放歐盟市場，就要讓其中預(yù)充的f-gas得到授權(quán)的配額，而且生產(chǎn)商或者進(jìn)口商還需要出具被第三方審計(jì)師驗(yàn)證符合性聲明。為了更好地管理和溝通，官方建議非歐盟的企業(yè)可以參照REACH法規(guī)的方法，委托歐盟境內(nèi)專業(yè)的唯一代表(OR, Only Representative)開展工作。

    表1 常見制冷劑及混合物和對應(yīng)的GWP值

    Refrigerant

    GWP*

    Refrigerant

    GWP

    HFC 134a

    1,430

    R-422D 

    2,729

    HFC 23

    14,800

    R-423A

    2,280

    HFC 32

    675

    R-424A 

    2,440

    R-404A

    3,922

    R-426A 

    2,138

    R-407A

    2,107

    R-427A 

    3,607

    R-407C

    1,774

    R-428A 

    3,246

    R-407F 

    1,825

    R-434A 

    2,265

    R-410A

    2,088

    R-438A 

    1,888

    R-413A

    2,053

    R-442A 

    1,397

    R-417A 

    2,346

    R-507A 

    3,985

    R-422A 

    3,143

    R-508B 

    13,214

    *根據(jù)政府間氣候變化專門委員會(huì)所采用的第四次評估報(bào)告。

         HFCs的供應(yīng)量將從2015年的100%降至2030年的21%，其中2018年將大幅削減37%。配額的降低將制冷劑的供應(yīng)限制在一定的二氧化碳當(dāng)量噸數(shù)范圍內(nèi)，GWP值越低，能夠供應(yīng)的量就越多，這就意味著預(yù)充設(shè)備的企業(yè)要盡快決定應(yīng)用哪些產(chǎn)品組合以及如何獲得更多的配額使用。

    目前，HFCs配額持有人以及預(yù)充設(shè)備的進(jìn)口商都可以在F-GAS平臺(tái)操作授權(quán)。非歐盟的預(yù)充設(shè)備生產(chǎn)商在國內(nèi)充注 HFCs出口設(shè)備到歐盟，需要委托F-GAS法規(guī)下認(rèn)可的OR，保證從配額持有人得到氣體的授權(quán)使用。由于配額逐年減少的緣故，設(shè)備生產(chǎn)商可以盡早開展授權(quán)工作首先保證自己的市場份額，其次授權(quán)成功后得到配額可以累積使用,為將來儲(chǔ)備配額。

    更多詳情參見：http://www.tbtmap.cn/portal/Contents/Channel_2504/2015/0911/332319/content_332319.jsf

    廈門WTO工作站

    2015.9.18