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“一帶一路”倡議的提出，將進(jìn)一步推進(jìn)我國的海外投資。我國與“一帶一路”沿線國家在解決投資者與東道國投資爭端過程中，應(yīng)當(dāng)建立完善投資爭端解決機(jī)制安排，才能真正有效促進(jìn)海外投資。

11月17日，聯(lián)合國大會(huì)通過A/RES/71/9號(hào)決議，對通過“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路”等區(qū)域發(fā)展倡議表示歡迎。這是“一帶一路”倡議自提出以來，首次得到聯(lián)合國大會(huì)決議的肯定?！耙粠б宦贰背h已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從中國提出到65個(gè)沿線國家響應(yīng)再到世界認(rèn)可的發(fā)展路徑。作為新型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方式，“一帶一路”倡議除了政府引導(dǎo)外，其落實(shí)更重要的是依靠企業(yè)發(fā)揮建設(shè)作用。

由于“一帶一路”沿線國家主要集中在亞洲，沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，對來自中國的投資需求各異，可能存在的投資風(fēng)險(xiǎn)和解決方式也不盡相同。有效推動(dòng)“一帶一路”海外投資，必然要求對投資爭端解決做好準(zhǔn)備，防止因投資糾紛被困海外。由于雙邊投資協(xié)定是保護(hù)外國投資和促進(jìn)海外投資最普遍的保護(hù)方式，雙邊投資協(xié)定在解決投資者與東道國投資爭端方面，能夠?yàn)槲覈Ｍ馔顿Y者提供投資爭端解決的條約保障。以是否締結(jié)雙邊投資協(xié)定為依據(jù)，我國與“一帶一路”沿線國家的投資爭端解決機(jī)制，可分為具有投資協(xié)定的雙邊基礎(chǔ)的爭端解決機(jī)制和沒有投資協(xié)定的單邊的爭端解決機(jī)制。根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，我國目前尚未與文萊、伊拉克、約旦、巴勒斯坦、孟加拉、阿富汗、馬爾代夫、尼泊爾、不丹、拉脫維亞、波黑以及黑山等11個(gè)“一帶一路”沿線國家簽訂雙邊投資協(xié)定，考慮到我國已經(jīng)與東盟簽署《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議投資協(xié)議》，作為東盟成員的文萊可以通過該協(xié)議解決與我國之間的投資者與東道國投資爭端。為此，仍有10個(gè)“一帶一路”沿線國家處于與我國沒有投資協(xié)定關(guān)系的狀態(tài)。

雙邊基礎(chǔ)的投資爭端解決機(jī)制相對成熟，主要包括友好協(xié)商、東道國國內(nèi)法院、解決投資爭端國際中心（ICSID）、專設(shè)仲裁庭?；跅l約對締約方具有的約束力，我國投資者與沿線國家政府一旦發(fā)生投資糾紛，能較好地依據(jù)我國政府與東道國政府簽訂的投資協(xié)定尋求相應(yīng)的爭端解決救濟(jì)途徑，并且在多數(shù)情況下能選擇東道國法院之外的第三方中立機(jī)構(gòu)如ICSID和專設(shè)仲裁庭處理爭端。事實(shí)上，通過ICSID和專設(shè)仲裁庭解決投資者與東道國的國際投資仲裁實(shí)踐中，既有中國投資者訴“一帶一路”沿線國家的案件，也有“一帶一路”沿線國家投資者訴中國政府的案件。如中國北京城建集團(tuán)訴也門政府仲裁案、中國黑龍江國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司等訴蒙古政府仲裁案、以及馬來西亞伊桂蘭訴中國政府仲裁案。

而單邊的爭端解決機(jī)制更多地依賴東道國國內(nèi)爭端解決方式。顯然，當(dāng)外國投資者與東道國產(chǎn)生矛盾，投資者對東道國已有抵觸不滿情緒的情況下，處于較為被動(dòng)地位的投資者希望東道國國內(nèi)法院解決其與東道國的糾紛意愿不會(huì)太強(qiáng)，難以成為投資者的最優(yōu)選項(xiàng)。

綜上，我國在與“一帶一路”沿線國家的投資爭端解決機(jī)制上，存在有投資協(xié)定基礎(chǔ)和沒有投資協(xié)定基礎(chǔ)兩種模式。我國歷來重視雙邊投資協(xié)定的在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)雙邊經(jīng)濟(jì)合作的作用，從增強(qiáng)保護(hù)中國海外投資利益的考慮，對于未簽署投資協(xié)定的沿線國家，有必要繼續(xù)推進(jìn)投資協(xié)定的商簽。對于已簽署投資協(xié)定的沿線國家，有必要審查包括投資爭端解決在內(nèi)的程序和實(shí)體條款的適宜性，加強(qiáng)條款修訂和版本升級(jí)。

來源：國際商報(bào)