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嘉峪檢測網(wǎng) 2015-10-02 11:24
一、正式實(shí)施企業(yè)“三證合一”“一照一碼”登記
按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，從2015年10月1日起在全國統(tǒng)一實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度改革。全面推行“三證合一”登記制度改革，是貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)國務(wù)院決策部署，深化商事登記制度改革的重要舉措。
自2015年10月1日起，“三證合一”登記制度改革將在全國范圍全面實(shí)施。
1、什么是“三證合一”登記制度改革?
“三證合一”登記制度改革是指按照“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”模式，將原來企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社(以下統(tǒng)稱企業(yè))登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(以下簡稱統(tǒng)一代碼)的營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
2、“三證合一、一照一碼”登記制度改革中的“三”和“一”分別指什么?
“三證合一”中的“三”是指工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三個(gè)證照；“一照一碼”中的“一照”是指新營業(yè)執(zhí)照，“一碼”是指統(tǒng)一代碼。
3、“統(tǒng)一代碼”是什么?
統(tǒng)一代碼全稱為統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，是每一個(gè)法人和其他組織在全國范圍內(nèi)唯一的、終身不變的法定身份識(shí)別碼。
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼由國家標(biāo)準(zhǔn)委依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》(國發(fā)〔2015〕33號(hào))文件規(guī)定，依據(jù)《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編制規(guī)則》(GB32100-2015)賦予的法人和其他組織的身份識(shí)別碼，共18位，由五部分構(gòu)成，其中：登記管理部門代碼1位，其中工商部門的代碼標(biāo)示為9；機(jī)構(gòu)類別代碼1位，其中企業(yè)的代碼標(biāo)示為1，個(gè)體工商戶的代碼標(biāo)示為2，農(nóng)民專業(yè)合作社的代碼標(biāo)示為3；登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼6位；主體標(biāo)識(shí)碼9位；校驗(yàn)碼1位。
4、“三證合一、一照一碼”登記制度內(nèi)容是什么?
“三證合一、一照一碼”概括起來說就是“五個(gè)一”：一是一窗受理。企業(yè)登記申請(qǐng)表和登記材料由工商登記窗口受理，質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門不再受理企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證申請(qǐng)。二是一表申請(qǐng)。投資者辦理企業(yè)登記注冊(cè)，只需填寫一份申請(qǐng)表，向登記窗口提交一套登記材料。三是一照一碼。一個(gè)企業(yè)主體只能有一個(gè)“統(tǒng)一代碼”，一個(gè)“統(tǒng)一代碼”只能賦予一個(gè)企業(yè)主體。四是一網(wǎng)互聯(lián)。以省級(jí)共享交換平臺(tái)為單位，各省工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門通過這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門信息共享和有效應(yīng)用。五是一照通用。“一照一碼”執(zhí)照在全國通用，相關(guān)各部門均要予以認(rèn)可。
5、“三證合一”登記制度改革后，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證還需要發(fā)放嗎?
自2015年10月1日起，“三證合一、一照一碼”登記制度改革在全國范圍全面實(shí)施后，不再發(fā)放企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。
6、“三證合一”后，企業(yè)手中原有的證照需要更換嗎?
“三證合一”登記制度改革設(shè)置了過渡期，在2017年底前要完成對(duì)企業(yè)發(fā)放和換發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，有特殊困難的個(gè)別領(lǐng)域，最遲不晚于2020年底。過渡期內(nèi)未換發(fā)的證照(包括各地探索試點(diǎn)期間發(fā)放的“一照三號(hào)”營業(yè)執(zhí)照和“一照一號(hào)”營業(yè)執(zhí)照，下同)可繼續(xù)使用。同時(shí)，在過渡期內(nèi)，企業(yè)在辦理工商變更登記業(yè)務(wù)時(shí)，由工商、市場監(jiān)管部門按照“三證合一、一照一碼”登記模式換發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，收繳其原營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證。過渡期后，企業(yè)一律使用加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，未換發(fā)的營業(yè)證照不再有效。
二、史上“最嚴(yán)”食品安全法實(shí)施
最新修訂的《中華人民共和國食品安全法》經(jīng)全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議、第十二次會(huì)議兩次審議、三易其稿，被稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法。新版食品安全法2015年4月24日經(jīng)十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過，2015年10月1日起正式施行。
新版《食品安全法》內(nèi)容新增了50多條，對(duì)現(xiàn)有70%的條文進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的修訂，新增一些重要的理念、制度、機(jī)制和方式。以監(jiān)管制度為例，增加了食品安全風(fēng)險(xiǎn)自查制度、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度、食品安全全程追溯制度、食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度等20多項(xiàng)。
亮點(diǎn)一：刑事責(zé)任優(yōu)先
對(duì)各類食品安全違法行為，首先監(jiān)管部門要進(jìn)行責(zé)任判斷，如果構(gòu)成刑事責(zé)任的，就及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。如果沒構(gòu)成刑事責(zé)任，就由執(zhí)法監(jiān)管部門按照行政相關(guān)法律進(jìn)行處理。
亮點(diǎn)二：違法行為最高可處30倍罰款
提高了財(cái)產(chǎn)罰的數(shù)額，最高的財(cái)產(chǎn)罰數(shù)額可以達(dá)到違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額的30倍。
亮點(diǎn)三：增加行政拘留和治安管理處罰
舉例來說，違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥，除依照相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰外可以由公安機(jī)關(guān)給予拘留。再如，編造、散布虛假信息，違反治安管理處罰的，也可以進(jìn)行治安管理處罰。
亮點(diǎn)四：資格處罰力度加大五年市場禁入
比如食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者檢驗(yàn)人員出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告，可以由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)。
又如，吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人、直接負(fù)責(zé)主管人員或其他人員，自行政處罰做出決定之日起，五年之內(nèi)不得申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營許可;不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作;不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全的管理人員。
亮點(diǎn)五：一年三次違法責(zé)令停產(chǎn)至吊銷許可證
多次違法行為，有些企業(yè)過去大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷。新法實(shí)施后，食品生產(chǎn)經(jīng)營者如果一年之內(nèi)累積三次因違反食品安全法受到警告、罰款處罰的，將由食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
亮點(diǎn)六：網(wǎng)購食品出問題網(wǎng)站賠償損失
通過多種責(zé)任連帶形式，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。比如網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)，如果沒有履行法定義務(wù)使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。這就是說，第三方平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有管理的義務(wù)，如果沒有履行登記審核的義務(wù)，使消費(fèi)者產(chǎn)生損害的就要承擔(dān)連帶責(zé)任。
亮點(diǎn)七：懲罰性賠償最低賠1000元
生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。
如果消費(fèi)者買了一瓶價(jià)格為3元的飲料，如果該飲料不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，除了買飲料的3元錢外，還能獲得1000元賠償。
亮點(diǎn)八：確立首負(fù)責(zé)任制
消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害，可以向經(jīng)營者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。接到消費(fèi)者賠償?shù)氖称飞a(chǎn)者或者經(jīng)營者應(yīng)該實(shí)現(xiàn)首負(fù)責(zé)任制，先行賠付不得推諉，責(zé)任確定后如果屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營者賠償后可以向生產(chǎn)者追償，有利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（食品論壇）
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食品經(jīng)營許可管理辦法（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第17號(hào))
（全文：http://www.bowken.cn/news/28671.html）
食品生產(chǎn)許可管理辦法（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第16號(hào)）
（全文：http://www.bowken.cn/news/28597.html）
中華人民共和國食品安全法（主席令第二十一號(hào)）
（全文：http://www.bowken.cn/news/16917.html）
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的決定(總局令第165號(hào))
來源：嘉峪檢測網(wǎng)
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