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進展追蹤

• 2015年9月10日歐洲共同體法院（ECJ）就REACH法規(guī)中SVHC混測結果做出判決：SVHC含量應基于零部件計算，該判決引起了廣大電子電氣、玩具、服裝、家居建材等行業(yè)的制造商、零售商的關注。

• 其后，歐洲商會（EuroCommerce）呼吁暫停執(zhí)行歐洲法院上周公布的關于SVHC含量應基于零部件計算的法院裁決。他們認為，物品的進口商將受到本次新發(fā)展的嚴重影響。

• 近日，作為REACH監(jiān)管機構——歐洲化學品管理局（ECHA）對以上判決作出回應，計劃分為兩個階段修改REACH指南文件：

      1、盡快更新指南文件中與ECJ判決不符的章節(jié)。

      2、對文件的常規(guī)更新及重組，預計包括審查當前不適合已有經(jīng)驗的實例以及自判決發(fā)布后ECHA收到的問題，以及與法院判斷完全一致的新實例的發(fā)展。

專家分析

REACH法規(guī)專業(yè)檢測機構英柏檢測的專家介紹說，一旦物品中含有SVHC物質(zhì)濃度超過0.1%（w/w），制造商則面臨REACH法規(guī)的通報或供應鏈傳遞的責任和義務。但對于0.1%（w/w）的計算和判定一直有爭議。

早在2011年，歐盟化學局（以下簡稱為ECHA）曾給出了一份指南文件，指出判定SVHC含量是否超過0.1%（w/w）應基于整個物品。但從定義來看，用于組裝成品的零部件亦符合“物品（article）”的定義，即“在生產(chǎn)中被賦予了一定的形狀、外觀和設計，這些形狀、外觀和設計比其化學成分更能決定其功能”。法國、比利時、丹麥、德國、愛爾蘭和瑞典六國在2013年發(fā)布了針對物品供應商的指南文件，明確指出產(chǎn)品中SVHC含量的計算和判定應基于其所在的零部件為單位而非最終成品，即“Once an article always an article”。一旦零部件作為物品被生產(chǎn)出來，不管其后期通過什么樣的組裝，該零部件仍應作為一個物品而履行REACH法規(guī)下關于SVHC的相關責任和義務。

ECJ緊扣物品、進口商、生產(chǎn)商的定義，分析了通報和物質(zhì)信息傳遞的責任與義務，認為REACH法規(guī)中對于物品并沒有規(guī)定“當一個物品被組裝成更復雜的物品時，它便不再是物品”。從REACH法規(guī)的宗旨來看，物品的物質(zhì)信息應沿供應鏈傳遞，直至消費者，以保證該物品在工業(yè)和民用領域的正確使用。

基于此，ECJ作出如下裁決，重新闡釋了通報和供應鏈的傳遞義務：

1、歐盟生產(chǎn)商生產(chǎn)的任何物品，或進口商進口的成品所包含的每一個物品之中，SVHC的含量超過0.1%時，生產(chǎn)商和進口商應履行通報義務。

2、產(chǎn)品供應商應了解組成此產(chǎn)品的每一個物品的物質(zhì)信息，如任何一個物品含有SVHC且含量大于0.1%，應當將此信息傳遞給接收者，或提供給消費者。

應對措施

IMPAQ英柏檢測的專家說，毋庸置疑，這個裁決可能意味著對材料和配件的更多測試，無疑會加大企業(yè)的負擔，無論是歐盟制造商和進口商，還是歐盟外的供應商。因此，歐洲商會呼吁暫停執(zhí)行這個新裁決，直到ECHA修正相關指南文件。而ECHA的這一回應，無疑確定了物品混合測試的結果將不再被認可。IMPAQ英柏檢測的專家建議廣大企業(yè)：

1、盡快仔細核查已獲得的檢測報告，一旦發(fā)現(xiàn)混測報告，還請重新評估風險，決定是否再次對產(chǎn)品進行送檢；

2、從現(xiàn)在開始，委托第三方檢測應慎用混合測試方式；

3、對供應商報告要加強現(xiàn)有報告的混測風險評估，必要時與供應商協(xié)商解決；另一方面應盡快傳達對供應商測試報告的新要求，降低自身風險的同時也盡量減少供應商的損失。