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摘要：2016年1月22日， 環(huán)境保護(hù)部辦公廳對(duì)外發(fā)布了 國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》（征求意見稿）(簡稱“征求意見稿”)，其中對(duì)車內(nèi)空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙苯等有害物質(zhì)進(jìn)行了更嚴(yán)格的限值，并指出2017年1月1日起，所有新定型銷售車輛必須滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求；此前已經(jīng)定型的車輛，自2018年7月1日起實(shí)施強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求。

    國家標(biāo)準(zhǔn)查詢網(wǎng)（www.spsp.gov.cn）“樂觀估計(jì)，車內(nèi)空氣質(zhì)量強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)2017年上半年能發(fā)布?！?月3日，國家室內(nèi)車內(nèi)環(huán)境及環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心主任宋廣生告訴記者。

　　2016年1月22日， 環(huán)境保護(hù)部辦公廳對(duì)外發(fā)布了 國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》（征求意見稿）(簡稱“征求意見稿”)，其中對(duì)車內(nèi)空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙苯等有害物質(zhì)進(jìn)行了更嚴(yán)格的限值，并指出2017年1月1日起，所有新定型銷售車輛必須滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求；此前已經(jīng)定型的車輛，自2018年7月1日起實(shí)施強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　但記者觀察到，自征求意見稿發(fā)布已過去一年，車內(nèi)空氣質(zhì)量強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)并沒有發(fā)布，最近網(wǎng)上瘋傳的車內(nèi)空氣質(zhì)量強(qiáng)標(biāo)于2017年1月1日實(shí)施自然不可能。那么，車內(nèi)空氣質(zhì)量強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)為什么沒有如期發(fā)布，起草制定過程中遇到哪些阻力？企業(yè)對(duì)此有何看法？近日，記者采訪了政策管理單位相關(guān)人員、制定起草牽頭人及汽車零部件企業(yè)相關(guān)人士。

　　補(bǔ)充修訂 優(yōu)化管理職能

　　已發(fā)布的征求意見稿進(jìn)一步收緊了苯、甲苯等有害物質(zhì)的限值，其中苯由原標(biāo)準(zhǔn)的0.11mg/m3加嚴(yán)為0.06mg/m3，甲苯有1.10mg/m3加嚴(yán)為1.00mg/m3，二甲苯和乙苯由1.50mg/m3加嚴(yán)為1.00mg/m3。同時(shí)，征求意見稿還增加了信息公開和環(huán)保一致性檢查等方面的內(nèi)容。

　　這些重點(diǎn)內(nèi)容是否會(huì)發(fā)生變化？1月3日，記者致電負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布征求意見稿的相關(guān)單位。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所相關(guān)人士郭敏對(duì)記者說：“車內(nèi)空氣質(zhì)量強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)尚未公布。征求意見稿擬定了初步構(gòu)想以及實(shí)施時(shí)間，但起草專家組針對(duì)去年收集上來的各方意見，又進(jìn)行了一些補(bǔ)充試驗(yàn)。與征求意見稿相比，車內(nèi)空氣質(zhì)量強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)變化不大，各種限值要求基本沒有變動(dòng)，但可能會(huì)對(duì)各主管單位的管理職能做一些優(yōu)化，比如分級(jí)管理等，目前還沒有完全確定下來?！?/P>

　　車內(nèi)空氣質(zhì)量強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)起草專家組牽頭人、北京理工大學(xué)教授葛蘊(yùn)珊在接受采訪時(shí)也表示：“對(duì)8中車內(nèi)主要污染物的限值要求改動(dòng)不大，但還有一些補(bǔ)充試驗(yàn)需要進(jìn)一步完善，因此修訂版可能會(huì)存在一些變化，最終版尚未完成?！?/P>

　　此外，記者還從宋廣生處獲悉，按照規(guī)定流程，近期征求意見稿修訂版會(huì)報(bào)送環(huán)保部，車內(nèi)空氣質(zhì)量強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)或許上半年能發(fā)布。

　　與環(huán)保法規(guī)接軌 車內(nèi)質(zhì)量有改善

　　“車內(nèi)空氣質(zhì)量強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與《大氣污染防治法》、國六排放標(biāo)準(zhǔn)接軌?！彼螐V生對(duì)記者說，生產(chǎn)材料污染已經(jīng)成為大氣污染的一部分，《大氣污染防治法》和國六排放標(biāo)準(zhǔn)都將對(duì)車內(nèi)空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。如果相關(guān)車型的車內(nèi)空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，企業(yè)會(huì)受到1~3倍的處罰。這樣來看，國家對(duì)車內(nèi)空氣質(zhì)量的監(jiān)管要求甚至高于強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

　　車內(nèi)環(huán)境發(fā)展問題是當(dāng)今國內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題之一。車內(nèi)空氣污染問題成為繼中國裝飾裝修和家具污染、室內(nèi)環(huán)境中的PM2.5污染之后第三大危害人體健康的室內(nèi)環(huán)境污染問題。近5年來，國內(nèi)車內(nèi)空氣質(zhì)量有了較大提升，進(jìn)入了有法可依的局面。

　　2011年，國家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了推薦性標(biāo)準(zhǔn)《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，從2012年3月1日起實(shí)施。2014年4月24日，中國工程院院士侯立安在“車內(nèi)空氣質(zhì)量控制技術(shù)峰會(huì)”上透露，國家環(huán)境保護(hù)部和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下達(dá)2014年標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃，決定把推薦性標(biāo)準(zhǔn)《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》修訂為國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2016年1月，環(huán)保部對(duì)外公開征求意見。

　　國家制定和實(shí)施強(qiáng)制性車內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將大大推動(dòng)汽車技術(shù)進(jìn)步。提高車內(nèi)空氣質(zhì)量，有效實(shí)現(xiàn)人、車、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。

　　“車內(nèi)空氣質(zhì)量強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)推動(dòng)中國汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)步有好處。”宋廣生對(duì)記者說，《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》發(fā)布5年來，整車企業(yè)、內(nèi)飾企業(yè)以及相關(guān)材料企業(yè)都在有意識(shí)地提升車內(nèi)空氣質(zhì)量，降減排放物的影響。車內(nèi)空氣質(zhì)量已經(jīng)適應(yīng)輕量化、環(huán)保以及舒適性要求。他強(qiáng)調(diào)，汽車行業(yè)從汽車設(shè)計(jì)、制造、工藝流程、內(nèi)飾材料和零部件三個(gè)方面重點(diǎn)進(jìn)行主動(dòng)性的污染控制，重點(diǎn)推廣車內(nèi)環(huán)境保護(hù)新材料。傳統(tǒng)內(nèi)飾企業(yè)要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，更多推動(dòng)工藝、設(shè)計(jì)及制造的創(chuàng)新，尤其是材料的創(chuàng)新。此外，車內(nèi)空氣凈化裝置的設(shè)計(jì)也有待進(jìn)一步提高。

　　注意成本轉(zhuǎn)嫁 管理辦法需細(xì)化

　　“《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》作為國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，對(duì)汽車內(nèi)飾企業(yè)肯定有影響。”1月3日，豐田紡織(中國)常務(wù)副總經(jīng)理莊志強(qiáng)接受記者采訪時(shí)說，一是成本的增加，比如車內(nèi)空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙苯等有害物質(zhì)的測(cè)試數(shù)據(jù)有嚴(yán)格的限值要求，內(nèi)飾企業(yè)必須采用更環(huán)保的內(nèi)飾材料，無疑會(huì)增加原材料的成本；二是越來越多的整車企業(yè)要求內(nèi)飾企業(yè)標(biāo)明內(nèi)飾材料凈物質(zhì)、揮發(fā)物質(zhì)、低揮發(fā)物質(zhì)的清單，這些都是需要進(jìn)行檢測(cè)的，也就增加了更多的檢測(cè)費(fèi)用。

　　這些增加的成本由誰來負(fù)擔(dān)？市場、用戶、零部件企業(yè)還是整車企業(yè)？從污染源頭來說，車內(nèi)空氣污染一般是在車輛生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，在車輛制造出來之后再去治理效果有限。因此，有人認(rèn)為，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)車內(nèi)污染承擔(dān)第一責(zé)任，自然也應(yīng)該承擔(dān)治理污染所增加的成本。

　　對(duì)此，宋廣生表示，整車企業(yè)肯定會(huì)將壓力轉(zhuǎn)嫁到汽車內(nèi)飾企業(yè)及相關(guān)原材料企業(yè)身上，零部件企業(yè)對(duì)下游企業(yè)進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)也會(huì)有所提高。

　　此外，環(huán)保部出臺(tái)《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)后，對(duì)整車如何進(jìn)行管理、多級(jí)管理如何落實(shí)等都還需要出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。同時(shí)，由于車內(nèi)空間小、溫度變化幅度大、通風(fēng)狀況不同等，車內(nèi)空氣污染的檢測(cè)也較為復(fù)雜。對(duì)此，記者了解到，工信部正在制定相應(yīng)的管理辦法，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)檢測(cè)要求包括內(nèi)飾材料是企業(yè)自己檢測(cè)還是必須送交第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)等細(xì)則。

    相關(guān)報(bào)道：強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》將出臺(tái)

              車內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及國V排放標(biāo)準(zhǔn)即將強(qiáng)制執(zhí)行