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　　1 大力創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”

　　國家總局公布的2016年食品安全抽檢結(jié)果顯示，食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢樣品合格率已達(dá)98%。但目前，種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)，違禁使用高毒劇毒農(nóng)藥，過量使用抗生素等問題依然突出。

　　為落實(shí)超市食品安全主體責(zé)任，提高超市肉類、蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，2017年，國家總局決定在大型食品連鎖超市開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)，完善超市肉類、蔬菜、蛋類、水產(chǎn)品、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制，依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢。結(jié)合國家食品安全城市創(chuàng)建活動(dòng)，利用3~5年時(shí)間，培養(yǎng)一批“放心肉菜示范超市”，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮超市食品供應(yīng)主渠道帶動(dòng)作用，推進(jìn)示范超市肉菜質(zhì)量滿足高標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)創(chuàng)建超市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)優(yōu)化升級，讓消費(fèi)者放心、安心。

　　2 實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程

　　國家總局決定于2017年實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，加強(qiáng)餐飲業(yè)監(jiān)管，提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防，督促餐飲服務(wù)提供者制定并實(shí)施原料控制要求，嚴(yán)格落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。堅(jiān)持過程嚴(yán)管，強(qiáng)化對餐飲服務(wù)提供者的日常監(jiān)督檢查，將日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級管理、量化分級管理等工作有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，加強(qiáng)對餐飲服務(wù)食物中毒事件的分析研判，深入排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力。同時(shí)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)對旅游景區(qū)及周邊、建筑工地食堂的綜合治理。通過實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，使我國餐飲行業(yè)的質(zhì)量安全水平上一個(gè)大的臺階。

　　3 加強(qiáng)學(xué)校及校園周邊食品安全監(jiān)管

　　最近，國務(wù)院食品安全辦等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全工作的意見》，將學(xué)校校園及周邊食品經(jīng)營者全部納入監(jiān)督管理范圍，實(shí)行監(jiān)管全覆蓋。

　　2017年，國家總局將加強(qiáng)學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全監(jiān)管。將學(xué)校校園及周邊地區(qū)作為日常檢查、隨機(jī)抽查和飛行檢查等重點(diǎn)地區(qū)和單位，每年春秋季開學(xué)后對學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位和校園周邊食品經(jīng)營者開展專項(xiàng)檢查。區(qū)分學(xué)生食堂和校園周邊餐飲服務(wù)提供者、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊食品銷售者不同經(jīng)營者類型，確定重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，并會同有關(guān)部門加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理，推動(dòng)學(xué)校校園及周邊食品安全管理制度進(jìn)一步健全，食品安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)生食品安全意識進(jìn)一步提高，學(xué)校校園及周邊食品安全狀況明顯改善。

　　4 深入推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管

　　農(nóng)村食品市場是食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，生產(chǎn)經(jīng)營假冒、仿冒知名品牌食品、過期食品、“三無”食品等問題突出。2016年，各地食品藥品監(jiān)管部門采取了一系列行之有效的舉措。

　　當(dāng)前，農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作面臨全民關(guān)注和高度期望的考驗(yàn)，依法行政和體制改革的考驗(yàn)，問題多發(fā)和潛在風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，各地要充分認(rèn)識農(nóng)村食品市場問題存在的嚴(yán)峻性、長期性、復(fù)雜性和頑固性。保障農(nóng)村食品安全關(guān)鍵是要發(fā)現(xiàn)問題、查找隱患、抓住重點(diǎn)、解除癥結(jié)、消除隱患、防控風(fēng)險(xiǎn)。2017年，各地要在摸清本地農(nóng)村食品經(jīng)營基本狀況的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，認(rèn)真查找和梳理當(dāng)?shù)剞r(nóng)村食品問題多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)場所以及監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，選取突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，逐步加以解決。

　　5 加大網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營違法行為打擊力度

　　網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營規(guī)模增長迅猛，具有虛擬性、無地域性、開放性等特點(diǎn)，其業(yè)態(tài)復(fù)雜多變，依靠傳統(tǒng)的監(jiān)管方式已經(jīng)不再適應(yīng)形勢的變化。食品經(jīng)營監(jiān)管部門一直在積極探索這種新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管良方。

　　2017年，各地要深入研究新形勢下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)管好的措施和辦法。各地食品經(jīng)營監(jiān)管部門要實(shí)施“以網(wǎng)管網(wǎng)”，利用互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)和有利條件，為我所用，利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)鏈接、搜索以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等手段，探索開展網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)管。要實(shí)施“協(xié)同管網(wǎng)”，注意加強(qiáng)與通訊部門的合作，上下游協(xié)同，部門配合，形成共識，達(dá)成默契。要實(shí)施“信用管網(wǎng)”，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信息公開力度，讓社會周知，讓公眾知曉，讓市場選擇，運(yùn)用信用杠桿增加經(jīng)營者社會責(zé)任的壓力。

　　《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》自2016年10月1日起施行。當(dāng)前重點(diǎn)是要嚴(yán)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)第三方平臺切實(shí)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，查處網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者違法違規(guī)行為。2017年，國家總局將加大網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營違法行為打擊力度。指導(dǎo)各地對本行政區(qū)域內(nèi)入網(wǎng)的食品經(jīng)營者的許可證持證情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查是否持有效食品經(jīng)營許可證，網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺公示的許可證標(biāo)示地址是否為真實(shí)地址，是否存在借用、編造、偽造許可證等，是否存在超范圍經(jīng)營等情況。

　　6 繼續(xù)推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品專項(xiàng)整治

　　畜禽水產(chǎn)品濫用藥物或非法添加禁用化合物屢禁不止，引發(fā)社會關(guān)注。如，為保持水產(chǎn)品的鮮活狀態(tài)，在鮮活水產(chǎn)品的養(yǎng)殖運(yùn)輸、銷售以及餐館暫養(yǎng)過程中，經(jīng)營者容易濫用孔雀石綠、硝基呋喃、氯霉素等違禁藥物或禁用化合物。

　　2016年7月，國務(wù)院食品安全辦與農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家食品藥品監(jiān)管總局等5部門聯(lián)合印發(fā)了《畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》），在全國范圍內(nèi)開展為期一年半的專項(xiàng)整治工作。2017年，國家總局將繼續(xù)推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品專項(xiàng)整治，督促和指導(dǎo)地方按照《方案》要求，進(jìn)一步深入開展畜禽水產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作，監(jiān)督指導(dǎo)畜禽水產(chǎn)品銷售者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

　　畜禽水產(chǎn)品專項(xiàng)整治是貫穿全年的重點(diǎn)工作，在2017年是見成效的一年。國家總局要求各地要認(rèn)真貫徹《方案》，監(jiān)督畜禽水產(chǎn)品經(jīng)營者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)把源頭采購關(guān)、產(chǎn)品進(jìn)貨關(guān)、食品銷售關(guān)和鮮活水產(chǎn)品暫養(yǎng)關(guān)。對經(jīng)營者自行運(yùn)輸或委托承運(yùn)人運(yùn)輸和貯存水產(chǎn)品的質(zhì)量安全行為加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊畜禽水產(chǎn)品濫用藥物和非法添加行為。