各設(shè)區(qū)市政府食品安全辦公室，定州、辛集市政府食品安全辦公室：
現(xiàn)將《河北省“五小”食品業(yè)態(tài)調(diào)查統(tǒng)計實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
河北省人民政府食品安全委員會辦公室
2015年10月26日
河北省“五小”食品業(yè)態(tài)調(diào)查統(tǒng)計實施方案
為深入貫徹《食品安全法》，落實各方法定責(zé)任，全面了解和掌握全省食品生產(chǎn)加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小飯桌、食品攤販等“五小”食品業(yè)態(tài)的基本情況，逐步建立完善食品生產(chǎn)經(jīng)營者大數(shù)據(jù)庫，研究制定分級分類監(jiān)管措施，為今后加強監(jiān)管工作打下基礎(chǔ)，切實提升食品安全監(jiān)管效能和保障水平，促進全省食品產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本調(diào)查統(tǒng)計方案。
一、對象和范圍
全省從事食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、食品銷售等生產(chǎn)經(jīng)營活動，尚未獲得相應(yīng)生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的單位和個人。主要包括：1.食品生產(chǎn)加工小作坊：有固定生產(chǎn)加工場所，生產(chǎn)條件簡單、經(jīng)營規(guī)模小，從事食品生產(chǎn)加工活動的單位和個人。2.小食雜店：有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營條件簡單，經(jīng)營規(guī)模小，主要從事食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）銷售活動的單位和個人。3.小餐飲店：有固定加工和就餐場所，主要從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動，符合“即時制作、即時消費”基本特征的小餐館、小快餐店、小吃店、小飲品店等單位和個人。4.小餐桌：受中小學(xué)和幼兒園學(xué)生監(jiān)護人委托，為中小學(xué)、幼兒園學(xué)生提供飲食服務(wù)的單位和個人。5.食品攤販：無固定經(jīng)營門店，在集中交易市場內(nèi)或者商場、超市以外的其他場所，從事食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)銷售或者提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者。6.除上述食品生產(chǎn)加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小餐桌、食品攤販外,與食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其它食品業(yè)態(tài)。
二、時間和內(nèi)容
2015年11月1日至12月25日，開展對上述食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的調(diào)查統(tǒng)計。調(diào)查統(tǒng)計的內(nèi)容包括：生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)，生產(chǎn)經(jīng)營場所，生產(chǎn)經(jīng)營品種，生產(chǎn)經(jīng)營時間，負責(zé)人姓名及聯(lián)系方式，從業(yè)人數(shù)，健康證持有人數(shù)等基本情況。
三、組織實施
按照全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級負責(zé)、部門分工協(xié)作、各方共同參與的原則做好“五小”食品業(yè)態(tài)調(diào)查統(tǒng)計工作的組織實施。為做好本次調(diào)查統(tǒng)計工作，省政府食安辦已抽調(diào)人員組建“五小”食品業(yè)態(tài)調(diào)查統(tǒng)計辦公室，專門負責(zé)全省調(diào)查統(tǒng)計工作的指導(dǎo)調(diào)度。各設(shè)區(qū)市及辛集、定州市要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對本地調(diào)查統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，并于每月15日、30日分別向省政府食安辦調(diào)查統(tǒng)計辦公室上報調(diào)查統(tǒng)計匯總信息。各縣（市、區(qū)）要由當(dāng)?shù)卣嘲厕k統(tǒng)一牽頭，相關(guān)部門分工協(xié)作，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦、村(居)委會配合實施調(diào)查統(tǒng)計工作。要逐級落實責(zé)任，逐戶宣傳到位，逐戶摸底調(diào)查到位，確保調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)詳實、準確。各地要把“五小”食品業(yè)態(tài)調(diào)查統(tǒng)計列入重要議事日程抓緊抓好。省政府食安辦將對各地調(diào)查統(tǒng)計進展情況進行督導(dǎo)檢查和通報，對進度明顯緩慢、信息不規(guī)范、不完整的單位予以通報批評。同時將此項工作列入對各級政府2015年食品安全工作考核內(nèi)容。
四、工作要求
(一)充分認清“五小”食品業(yè)態(tài)調(diào)查統(tǒng)計工作的意義。“五小”食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)復(fù)雜、涉及面廣，數(shù)量較大，一定程度上為城鄉(xiāng)居民食品消費提供了便利條件、創(chuàng)造了就業(yè)機會。但是由于其生產(chǎn)經(jīng)營條件相對簡陋、管理相對松散、法律觀念相對淡薄，潛在的食品安全隱患也相對較多。“五小”食品業(yè)態(tài)已成為制約我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全水平提升的瓶頸。因此，規(guī)范“五小”食品業(yè)態(tài)生產(chǎn)經(jīng)營行為已成為各級政府迫切需要解決的問題，也是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。按照《食品安全法》的要求，省人大、省政府正在研究制定我省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管制度，各地要以此為契機，全面摸清“五小”食品業(yè)態(tài)底數(shù)，為下一步分級分類實施有效監(jiān)管奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)嚴明調(diào)查統(tǒng)計紀律。本次調(diào)查統(tǒng)計工作時間緊、頭緒多、任務(wù)重，需要大量的人力物力，各級一定要周密組織、合理分工、明確責(zé)任，組織足夠力量開展調(diào)查統(tǒng)計，做好車輛和經(jīng)費保障工作。要做好參與調(diào)查統(tǒng)計人員的廉潔自律和履職盡責(zé)教育，每組調(diào)查統(tǒng)計人員必須保證兩人或以上，調(diào)查統(tǒng)計過程中要自覺維護政府形象并注意工作方式方法，避免與調(diào)查統(tǒng)計對象發(fā)生不必要沖突。同時，要堅決杜絕利用工作之便，吃請或索要調(diào)查統(tǒng)計對象的禮品、禮金、有價證券及其它財物等違規(guī)違紀行為。
(三)按時高效完成。調(diào)查統(tǒng)計組織實施過程中，要做好調(diào)查統(tǒng)計人員的教育培訓(xùn)和調(diào)查統(tǒng)計對象的宣傳講解工作。增強調(diào)查統(tǒng)計人員的責(zé)任心和使命感，引導(dǎo)調(diào)查統(tǒng)計對象主動報告有關(guān)情況，確保本次調(diào)查統(tǒng)計所獲取的信息真實、準確、全面。為方便調(diào)查統(tǒng)計，省政府食安辦印制了“五小”食品業(yè)態(tài)摸底調(diào)查表，請各地政府食安辦交由調(diào)查統(tǒng)計人員如實、詳細、完整填寫。摸底調(diào)查表要由調(diào)查統(tǒng)計人員和調(diào)查統(tǒng)計對象雙方簽字確認,由縣級政府食安辦組織裝訂成冊、存檔備查并將調(diào)查統(tǒng)計情況及時報告當(dāng)?shù)卣?，根?jù)當(dāng)?shù)貙嶋H實施綜合治理。為便于統(tǒng)計，建立“五小”食品業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)庫，省政府食安辦組織開發(fā)了“五小”食品業(yè)態(tài)調(diào)查統(tǒng)計軟件，摸底調(diào)查表信息要逐戶錄入軟件系統(tǒng)，經(jīng)縣級政府食安辦初審后報市政府食安辦。軟件系統(tǒng)將自動生成“五小”食品業(yè)態(tài)調(diào)查統(tǒng)計匯總表，市政府食安辦審核確認后報省食安辦。12月25日前各設(shè)區(qū)市及定州、辛集市政府食安辦要完成轄區(qū)內(nèi)所有“五小”食品業(yè)態(tài)摸底調(diào)查統(tǒng)計信息的上報工作。
各設(shè)區(qū)市及定州、辛集市政府食安辦調(diào)查統(tǒng)計工作辦公室人員名單及市、縣兩級軟件管理員名單請于10月30日前報省政府食安辦調(diào)查統(tǒng)計辦公室。
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