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摘要：2015年10月22日，國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了首批消費(fèi)品安全國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對比結(jié)果。這次對比行動按消費(fèi)者接觸緊密程度、輿情關(guān)注度、產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)模，選擇了兒童用品、服裝紡織、家用電器、首飾、家具、煙花爆竹、插頭插座、消費(fèi)品基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，共有來自輕工業(yè)、紡織工業(yè)、電器工業(yè)、建筑材料、石油和化學(xué)工業(yè)等行業(yè)的46家單位200多位相關(guān)領(lǐng)域的專家參與了對比工作，工作量之大前所未有。

    國家標(biāo)準(zhǔn)查詢網(wǎng)（www.spsp.gov.cn）2014年世界標(biāo)準(zhǔn)日啟動的消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”行動的一項(xiàng)重要內(nèi)容是首批消費(fèi)品安全國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對比行動。2015年10月22日，國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了首批消費(fèi)品安全國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對比結(jié)果。這次對比行動按消費(fèi)者接觸緊密程度、輿情關(guān)注度、產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)模，選擇了兒童用品、服裝紡織、家用電器、首飾、家具、煙花爆竹、插頭插座、消費(fèi)品基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，共有來自輕工業(yè)、紡織工業(yè)、電器工業(yè)、建筑材料、石油和化學(xué)工業(yè)等行業(yè)的46家單位200多位相關(guān)領(lǐng)域的專家參與了對比工作，工作量之大前所未有。

    本報(bào)記者整理出了其中11項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)，從中我們可以得出結(jié)論，中國消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)水平確實(shí)不低。

    家具

    ISO、美國、歐盟、日本等國際國外家具標(biāo)準(zhǔn)化尚未形成較為明確的發(fā)展框架或體系規(guī)劃。我國專門的家具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)（全國家具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會）成立于2001年，在充分借鑒國際國外家具標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，我國家具標(biāo)準(zhǔn)體系有比較明確的規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋面較之其他國家和地區(qū)更為全面，至今共制定了國家標(biāo)準(zhǔn)63項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)68項(xiàng)。

    目前接近80%的家具安全相關(guān)ISO標(biāo)準(zhǔn)已被我國轉(zhuǎn)化，我國家具安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)達(dá)到國際平均水平。然而具體的指標(biāo)上，我國距離發(fā)達(dá)國家技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)仍存在差距。這是由于我國家具標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚，需要一定的發(fā)展過程，也是因?yàn)楦鲊液偷貐^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展側(cè)重不同，如美國、英國都比較側(cè)重軟體家具阻燃性標(biāo)準(zhǔn)，德國則更注重家具五金件標(biāo)準(zhǔn)。因此，在完善我國家具標(biāo)準(zhǔn)體系方面將盡快補(bǔ)充家具安全相關(guān)頂層通用標(biāo)準(zhǔn)，完善家具產(chǎn)品的機(jī)械與物理性能、阻燃性能、有害物質(zhì)等安全要求，配套制定相應(yīng)的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。

    照明電器

    我國照明電器產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)水平與國際國外保持一致，與歐盟、英國、法國等地區(qū)和國家一樣均采用IEC標(biāo)準(zhǔn)，有條件與英國、法國等采用IEC標(biāo)準(zhǔn)的國家開展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工作。其中歐盟標(biāo)準(zhǔn)一般等同采用IEC標(biāo)準(zhǔn)，英國標(biāo)準(zhǔn)一般與歐盟標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合發(fā)布，法國標(biāo)準(zhǔn)等同采用歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

    我國作為照明電器制造、出口、銷售、使用的大國，也結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，自主制定了《燈頭總技術(shù)條件》、《霓虹燈管的一般要求和安全要求》、《太陽能光伏照明裝置總技術(shù)規(guī)范》等9項(xiàng)照明電器產(chǎn)品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

    兒童用品

    根據(jù)兒童用品的熱點(diǎn)類型，對比工作選取了玩具、童裝、童鞋和童車（兒童自行車、兒童三輪車、兒童推車和嬰兒學(xué)步車）4大類共7小類產(chǎn)品。

    通過對比得出以下結(jié)論：一是安全監(jiān)管體制方面。歐盟、美國的法律體系的不同導(dǎo)致面對潛在危害的做法不同，雙方各有利弊，建議立足國情逐步建立完善我國適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新形勢的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。我國缺少通用安全標(biāo)準(zhǔn)以及專門的技術(shù)法規(guī)，缺少統(tǒng)一的產(chǎn)品使用銷售過程中的信息采集與通報(bào)系統(tǒng)。

    二是標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系方面。歐盟、美國的法律法規(guī)體系與標(biāo)準(zhǔn)體系有著非常協(xié)調(diào)的互動關(guān)系，我國缺少兒童用品的專門法規(guī)體系和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。ISO國際標(biāo)準(zhǔn)以基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為主，產(chǎn)品的性能指標(biāo)和引用的試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)主要由企業(yè)自行制定，而我國的童裝、童鞋領(lǐng)域是以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為主形成標(biāo)準(zhǔn)體系，方法標(biāo)準(zhǔn)也多是等同或修改采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

    家用插頭插座

    我國家用插頭插座標(biāo)準(zhǔn)主要安全技術(shù)指標(biāo)與IEC國際標(biāo)準(zhǔn)保持一致。但在個(gè)別技術(shù)指標(biāo)上，如插座保護(hù)門、插頭插銷的絕緣護(hù)套、延長線插座的配線線徑等，各國家用插頭插座產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重點(diǎn)有所差異。

    歐洲國家采用的供電電壓較高，所以其家用插頭插座標(biāo)準(zhǔn)更加重視防觸電、絕緣材料的耐高壓等電氣要求；而美國由于采用的供電電壓較低，但電流較大，所以美國家用插頭插座標(biāo)準(zhǔn)更重視絕緣材料的耐燃性等性能。與這些國家和地區(qū)各具特色的技術(shù)指標(biāo)相比，我國家用插頭插座標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求略低。

    煙花爆竹

    國外煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)體系較為簡單，僅針對煙花爆竹產(chǎn)品制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如歐盟煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)體系主要對術(shù)語、級別與品種、標(biāo)簽、測試方法、結(jié)構(gòu)和性能等方面進(jìn)行規(guī)定；美國煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)體系主要對術(shù)語、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、性能、標(biāo)簽等進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)以附錄形式規(guī)定了禁限用化學(xué)成分、警名標(biāo)簽、運(yùn)輸要求、試驗(yàn)方法等。

    而我國煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)體系較為健全，不僅包含產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而且從原輔材料、生產(chǎn)操作過程、生產(chǎn)廠房設(shè)施、包裝、燃放、測試方法、儲存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)各領(lǐng)域都以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式做出規(guī)定，包括工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)系列、生產(chǎn)（經(jīng)營）標(biāo)準(zhǔn)系列、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系列、焰火燃放標(biāo)準(zhǔn)系列4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)子體系。

    家用電器

    我國家電安全標(biāo)準(zhǔn)總體技術(shù)水平與國際國外保持一致。全球家用電器安全標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)為IEC和美國安全檢測實(shí)驗(yàn)公司（UL）兩大體系。IEC相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)被大多數(shù)國家所采用。美國UL安全標(biāo)準(zhǔn)近年來呈現(xiàn)出向IEC標(biāo)準(zhǔn)靠攏的趨勢。歐盟、日本、澳大利亞、新西蘭、韓國和中國在家用電器安全標(biāo)準(zhǔn)方面均采用IEC系列標(biāo)準(zhǔn)，存在的差異體現(xiàn)在適用范圍、測試條件、指標(biāo)限值、測試方法等方面,原因一是為與國內(nèi)法規(guī)、有標(biāo)準(zhǔn)保持一致性；二是基于使用環(huán)境（用電、用水環(huán)境、地理、氣候等）的差異；三是基于習(xí)慣沿革或已有經(jīng)過驗(yàn)證的安全實(shí)踐的差異；四是基于產(chǎn)品特性或差異。

    近年來，隨著中國家用電器制造技術(shù)、產(chǎn)品和市場的不斷發(fā)展，我國在采標(biāo)基礎(chǔ)上結(jié)合自身用電環(huán)境特點(diǎn)，提出了部分差異，以保證電器產(chǎn)品的安全使用。同時(shí)近年來我國加快了國際標(biāo)準(zhǔn)化工作步伐，結(jié)合技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提出國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂提案，以修改和制定國際標(biāo)準(zhǔn)來增強(qiáng)我國產(chǎn)品在國際市場中的話語權(quán)，以標(biāo)準(zhǔn)化手段推動實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)利益最大化。

    涂料

    在標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面上，對于測試方法標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)國家多采用ISO標(biāo)準(zhǔn)。

    我國除ISO最近制定的有關(guān)防污漆中生物毒料釋放速率測定的系列標(biāo)準(zhǔn)未轉(zhuǎn)化，其他的基本均已轉(zhuǎn)化。

    另外我國還根據(jù)行業(yè)上對有害物質(zhì)控制的需要，自行制定了一些標(biāo)準(zhǔn)。

    首飾

    通過對比，得出以下結(jié)論：一是我國首飾領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展起步雖然較歐美國家晚，但發(fā)展速度快，覆蓋子領(lǐng)域全。我國標(biāo)準(zhǔn)中除少數(shù)貴金屬檢測方法標(biāo)準(zhǔn)修改采用了國際標(biāo)準(zhǔn)，其他子領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)雖然已經(jīng)制定，但整體水平還尚未達(dá)到國際先進(jìn)水平。

    二是我國首飾領(lǐng)域的安全標(biāo)準(zhǔn)從化學(xué)危害和物理危害的角度分別制定了相關(guān)要求，化學(xué)危害中的鎳釋放量、重金屬溶出量、總鎘量3項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)、物理危害中對功能性尖點(diǎn)的要求與所對比的國家和地區(qū)基本一致；總鉛量的技術(shù)指標(biāo)在所對比的國家和地區(qū)中處于中間水平：兒童首飾總鉛的要求低于美國，高于歐盟（英國）和加拿大的要求；成人首飾低于歐盟（英國）的要求，高于美國的規(guī)定。在物理要求、警示用語方面的規(guī)定還需細(xì)化；尚需對金屬外的其他材料限量加以補(bǔ)充，并根據(jù)我國首飾制作的原材料及工水藝平提出豁免材料。

    紡織服裝

    從紡織服裝領(lǐng)域國內(nèi)外安全標(biāo)準(zhǔn)的對比結(jié)果來看，國外注重從危害因素出發(fā)制定覆蓋面寬泛的技術(shù)法規(guī)要求，即某一類產(chǎn)品的安全要求分散于多個(gè)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中，較為分散零亂。

    我國主要針對某一類較具體的產(chǎn)品，對相關(guān)安全性要素進(jìn)行全面考慮，因而圍繞某一類產(chǎn)品的安全技術(shù)指標(biāo)體系會更加系統(tǒng)和全面?？傮w判斷，目前我國紡織產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)形成，與國外應(yīng)無實(shí)質(zhì)性差異，或總體水平大致相當(dāng)。

    建筑衛(wèi)生陶瓷

    我國新發(fā)布的《陶瓷磚》國家標(biāo)準(zhǔn)與ISO標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)設(shè)置基本一致，并增加了對陶瓷磚厚度、陶瓷磚摩擦系數(shù)的要求。放射性內(nèi)照射指數(shù)、放射性外照射指數(shù)是我國特有的對陶瓷磚產(chǎn)品放射性的要求。

    衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品涉及安全的重要指標(biāo)包括耐荷重性、用水量、防虹吸功能、安全水位、水封、水封回復(fù)功能。新修訂的《衛(wèi)生陶瓷》標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定坐便器和凈身器應(yīng)能承受3.0kN的荷重，保持10min，高于美國規(guī)定的2.2kN，低于歐盟的4.0kN。我國標(biāo)準(zhǔn)中包括落地式坐便器、壁掛式坐便器和凈身器。而歐洲標(biāo)準(zhǔn)和美國標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定了壁掛式坐便器。

    2014年我國發(fā)布了《陶瓷片密封水嘴》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，涉及的安全指標(biāo)包括物理和化學(xué)兩部分，物理指標(biāo)有防回流性能、抗水壓機(jī)械性能、密封性能、抗安裝負(fù)載、抗使用負(fù)載；化學(xué)指標(biāo)主要是指金屬污染物析出限量，包括了鉛等17種金屬污染物。這些指標(biāo)與歐洲標(biāo)準(zhǔn)、美國標(biāo)準(zhǔn)基本一致。

    紙制品

    在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，歐盟標(biāo)準(zhǔn)體系具有一定的代表性，由歐盟技術(shù)法規(guī)、新方法指令、歐盟協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)等組成。我國紙制品標(biāo)準(zhǔn)體系是由基礎(chǔ)安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、測試方法標(biāo)準(zhǔn)共同組成，其中，我國標(biāo)準(zhǔn)體系中的生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)是其他標(biāo)準(zhǔn)體系中沒有的。

    在安全指標(biāo)方面，我國紙制品對衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，比國外要求更為嚴(yán)格。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)中，化學(xué)安全要求比我國標(biāo)準(zhǔn)更為全面。

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