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       近年來(lái)，食品標(biāo)簽問(wèn)題已成為影響我國(guó)食品出口貿(mào)易的重要因素。2015年第1季度，我國(guó)出口食品因標(biāo)簽被通報(bào)40批，占通報(bào)總量的19.3%。隨著世界各國(guó)對(duì)居民膳食平衡和身體健康的高度重視以及預(yù)防和控制肥胖癥及糖尿病發(fā)病率的需要，食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽要求的調(diào)整和更新持續(xù)升級(jí)，防控頻繁加碼，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)出口企業(yè)的高度重視。

　　在10月美國(guó)FDA自動(dòng)扣留我國(guó)食品情況中。大部分不合格的原因普遍涉及到標(biāo)簽的不規(guī)范的問(wèn)題。

　  變化一：

　　營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽由自愿性向強(qiáng)制性變化

　　2004年，世界衛(wèi)生組織(WHO)調(diào)查顯示，世界74.3%的國(guó)家有食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理法規(guī)，其中18.2%的國(guó)家將其設(shè)為強(qiáng)制性要求，而截止2014年，已有2/3的國(guó)家將營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽設(shè)定為強(qiáng)制性要求。

　　日本于今年4月1日實(shí)施了新的《食品標(biāo)簽標(biāo)示法》，新法案對(duì)日本《食品衛(wèi)生法》、《JAS法》、《健康增進(jìn)法》中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了整合，實(shí)施了統(tǒng)一的食品標(biāo)示方法。在具體要求方面，新法案將營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)示從此前的自愿標(biāo)示變成強(qiáng)制要求，涉及標(biāo)注的營(yíng)養(yǎng)成分包括能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物和鈉，并且鈉用食鹽要求標(biāo)示用量。此外，新法案還規(guī)定了過(guò)渡期，設(shè)定加工食品和食品添加劑的過(guò)渡期為5年，生鮮食品為1年6個(gè)月。歐盟關(guān)于加工類(lèi)食品強(qiáng)制性營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)簽的有關(guān)規(guī)定將從2016年12月13日開(kāi)始施行。

　　此外，旨在為消費(fèi)者提供更加清晰、全面和準(zhǔn)確的食品信息，幫助消費(fèi)者更加明智地選擇購(gòu)買(mǎi)食品，新的歐盟食品標(biāo)簽規(guī)定自2014年12月13日起已正式生效，關(guān)于加工類(lèi)食品強(qiáng)制性營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)簽的有關(guān)規(guī)定將從2016年12月13日開(kāi)始施行。食品標(biāo)簽的主要變化如下：

　　★改善信息的可讀性；

　　★更清晰地統(tǒng)一標(biāo)示預(yù)裝食品配料清單中的過(guò)敏原；

　　★非預(yù)裝食品的強(qiáng)制性過(guò)敏原信息，包括餐館、咖啡館提供的食品；

　　★大多數(shù)預(yù)裝加工食品的某些營(yíng)養(yǎng)信息要求；

　　★豬、綿羊、山羊和禽類(lèi)等新鮮肉類(lèi)的強(qiáng)制性原產(chǎn)地信息；

　　★對(duì)在線(xiàn)訂購(gòu)、遠(yuǎn)程銷(xiāo)售或?qū)嶓w店購(gòu)買(mǎi)實(shí)施同樣的標(biāo)簽要求；

　　★食品成分中的工程納米材料清單；

　　★精制油和脂肪的植物來(lái)源特定信息；

　　★進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)則，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者現(xiàn)象出現(xiàn)；

　　★對(duì)于“模仿類(lèi)”食物替代成分的提示；

　　★對(duì)于“成形肉”或“成形魚(yú)肉”的清晰提示；

　　★對(duì)于解凍食品的清晰提示。

　　變化二

　　注重有關(guān)預(yù)防肥胖等營(yíng)養(yǎng)信息的標(biāo)注

　　近年來(lái)，國(guó)外更加注重有關(guān)預(yù)防肥胖和糖尿病疾病等營(yíng)養(yǎng)信息的標(biāo)注，幫助消費(fèi)者了解食品中不利于身體健康成分的含量，使消費(fèi)者更加合理地選擇食物并控制營(yíng)養(yǎng)攝入量，保持健康的飲食習(xí)慣。

　　2014年2月，美國(guó)提出一項(xiàng)食品營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)簽改革方案，要求新的食品標(biāo)簽將能夠反映最新的科技信息，體現(xiàn)飲食營(yíng)養(yǎng)與肥胖、心臟病等慢性病的聯(lián)系等，同時(shí)，新食品標(biāo)簽將突出食品中能量和攝食量等要求。具體變化包括：關(guān)于糖的含量，要求標(biāo)注食品中添加糖的量；標(biāo)注包裝食品的份量，以反映每包裝和每份食品的量；標(biāo)注每份和每包裝食品所含能量和營(yíng)養(yǎng)信息；標(biāo)注與慢性病有關(guān)的鉀、維生素D等營(yíng)養(yǎng)成分，不再要求標(biāo)注維生素A、C的含量；修訂了每份食品中所能提供的人體每天所需營(yíng)養(yǎng)成分的比例；繼續(xù)要求標(biāo)注食品中飽和脂肪和反式脂肪含量，取消了脂肪所提供能量的標(biāo)注要求。

　　與此同時(shí)，墨西哥發(fā)布修訂食品及無(wú)酒精飲料的標(biāo)簽及廣告要求的兩則總統(tǒng)令，以預(yù)防和控制墨西哥肥胖癥及糖尿病的發(fā)病率。除了目前的標(biāo)簽規(guī)定，預(yù)包裝食品和無(wú)酒精飲料將被要求在產(chǎn)品的封面包含以下要求：

　　卡路里或大卡的總能量；產(chǎn)品包含的飽和脂肪、其他脂肪、總糖量和鈉含量(人類(lèi)飲用水、嬰幼兒食品、無(wú)糖口香糖、無(wú)糖薄荷糖、除去預(yù)制面粉的面粉、有特殊用途的產(chǎn)品及原材料、機(jī)構(gòu)內(nèi)部消耗的食品以及工業(yè)原材料除外)。

　　就飽和脂肪、其他脂肪和總糖量來(lái)說(shuō)，標(biāo)簽必須含有每種營(yíng)養(yǎng)基于閾值的能量百分比，飽和脂肪的閾值為200卡路里，其他脂肪為400卡路里，總糖量為360卡路里。鈉值必須用總毫克和占2000毫克的百分比表示。家庭裝的快餐、調(diào)味飲料、甜品、巧克力和類(lèi)似食品，標(biāo)簽必須含有每份食物的能量以及一共含有幾份食物。衛(wèi)生部認(rèn)為調(diào)味飲料屬于低能量食物，所以將被排除在上述要求外。

　　2014年7月，加拿大衛(wèi)生部提議修改食品標(biāo)簽上營(yíng)養(yǎng)信息的呈現(xiàn)方式，要求將糖類(lèi)分組統(tǒng)一，以便讓消費(fèi)者清楚食品中添加的糖的分量。

　　變化三

　　營(yíng)養(yǎng)聲稱(chēng)更加科學(xué)化和規(guī)范化

　　營(yíng)養(yǎng)素含量聲稱(chēng)，指能量或者某營(yíng)養(yǎng)素含量水平的描述用“高”、“富含”、“低”、“無(wú)”等的聲稱(chēng)，是一種向消費(fèi)者提供食品營(yíng)養(yǎng)信息和特性的說(shuō)明。作為食品標(biāo)簽的一個(gè)重要組成部分，營(yíng)養(yǎng)素含量聲稱(chēng)可在消費(fèi)者日常選購(gòu)食品時(shí)起到相關(guān)的提示作用。

　　但2014年6月，美國(guó)食品和藥物管理局(FDA)發(fā)布關(guān)于禁止包含ω-3脂肪酸二十二碳六烯酸(DHA)、二十碳五烯酸(EPA)和α-亞麻酸(ALA)的食物中某些營(yíng)養(yǎng)素含量聲稱(chēng)的最終規(guī)則。該規(guī)則禁止在食品包括膳食補(bǔ)充劑的標(biāo)簽中陳述、聲稱(chēng)該產(chǎn)品是“高”DHA和EPA的，以及同義詞如“富有”和“極好來(lái)源”等。

　　2015年1月，我國(guó)香港食物及衛(wèi)生局就36個(gè)月以下嬰幼兒配方產(chǎn)品及食物營(yíng)養(yǎng)健康聲稱(chēng)展開(kāi)公眾咨詢(xún)，擬禁止嬰幼兒配方產(chǎn)品作出任何營(yíng)養(yǎng)聲稱(chēng)，不允許提營(yíng)養(yǎng)素和比較，例如“增加67%DHA”、“含優(yōu)質(zhì)乳清蛋白”等。

　　2014年11月，日本消費(fèi)者事務(wù)局發(fā)布了食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)修訂提案，允許根據(jù)科學(xué)證據(jù)不經(jīng)政府批準(zhǔn)進(jìn)行食品功能聲明，但必須按照生產(chǎn)商責(zé)任進(jìn)行上市前公告。

　　我國(guó)預(yù)包裝食品標(biāo)簽強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)于2013年1月1日實(shí)施，與世界多數(shù)國(guó)家或地區(qū)一致，營(yíng)養(yǎng)成分表由1+X兩部分組成：能量和核心營(yíng)養(yǎng)素。能量均須標(biāo)示，但核心營(yíng)養(yǎng)素的多寡各國(guó)各異，在具體標(biāo)示要求上也有差異。

　　目前，食品標(biāo)簽已逐漸成為發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口設(shè)置的一種新的非關(guān)稅壁壘。因此，提醒相關(guān)出口食品企業(yè)：一要密切關(guān)注進(jìn)口國(guó)食品標(biāo)簽要求中的新變化，及時(shí)與檢驗(yàn)檢疫部門(mén)進(jìn)行信息溝通；二要強(qiáng)化對(duì)客戶(hù)提供標(biāo)簽的審核，對(duì)標(biāo)簽的制作、保管、領(lǐng)用和粘貼的全過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)管，使產(chǎn)品標(biāo)簽符合進(jìn)口國(guó)要求，避免因標(biāo)簽而遭到退貨的損失。