為規(guī)范我省食品經(jīng)營(yíng)許可行為，根據(jù)《食品安全法》、《行政許可法》和總局《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章要求，省食品藥品監(jiān)督管理局組織起草了《河南省食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法（試行）》(征求意見稿)，現(xiàn)予以公布，向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)單位、組織、個(gè)人如有修改意見，請(qǐng)于2015年11月22日之前，通過電子郵件或傳真直接向河南省食品藥品監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)管處反饋意見。
聯(lián)系人：陳培真電話：0371-87519882
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河南省食品藥品監(jiān)督管理局
2015年11月12日
河南省食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法（試行）（征求意見稿）
第一章總 則
第一條 為規(guī)范本省食品經(jīng)營(yíng)許可行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定, 結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用本辦法。
第三條從事食品銷售和餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱食品經(jīng)營(yíng)者）取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》后，方可從事許可范圍內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并依法承擔(dān)食品安全責(zé)任。
下列情形無須取得食品經(jīng)營(yíng)許可：
（一）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品；
（二）銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；
?。ㄈ╀N售食品添加劑；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形。
第四條食品經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。
第五條食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。
同一地址場(chǎng)所內(nèi)隸屬同一經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)由該經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一辦理一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證；分屬不同經(jīng)營(yíng)主體，且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所能夠獨(dú)立從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。
第六條食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)食品經(jīng)營(yíng)實(shí)施分類許可。
第七條省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省食品經(jīng)營(yíng)許可管理工作。
省轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可管理工作。
未設(shè)區(qū)的市、省直管縣（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查工作。
省食品藥品監(jiān)督管理局可以根據(jù)食品類別和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況以及監(jiān)管工作需要，對(duì)省轄市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營(yíng)許可權(quán)限進(jìn)行調(diào)整。
第八條省食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局制定的《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》，制定《河南省食品經(jīng)營(yíng)許可審查實(shí)施細(xì)則（試行）》。
縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可審查，應(yīng)當(dāng)遵守《河南省食品經(jīng)營(yíng)許可審查實(shí)施細(xì)則（試行）》。
第九條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在整個(gè)許可工作過程，包括受理、審批、發(fā)證等環(huán)節(jié)統(tǒng)一使用河南省食品經(jīng)營(yíng)許可管理系統(tǒng)。
第十條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可信息公示制度，通過單位網(wǎng)站等途徑向申請(qǐng)人公示辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證事項(xiàng)相關(guān)的內(nèi)容，包括許可依據(jù)、條件、程序、期限及申請(qǐng)材料目錄等內(nèi)容。
第二章 申請(qǐng)與受理
第十一條食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。具有與其食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的條件，遵守食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并按本辦法的規(guī)定向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門（以下稱許可機(jī)關(guān)）提出申請(qǐng)。
企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。
第十二條 食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)按照主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類提出。
主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂。
食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)類別，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。具體包括：特大型餐館、大型餐館、中型餐館、小型餐館、小餐飲單位、中央廚房、集體用餐配送單位。
單位食堂的經(jīng)營(yíng)類別，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。具體包括：學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂、工地食堂、其他食堂。
食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售（含裱花類蛋糕、不含裱花類蛋糕）、自制飲品制售、其他類食品制售等。
列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)后執(zhí)行，并明確標(biāo)注。具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形,難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的情形進(jìn)行歸類。
第十三條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，申辦人應(yīng)當(dāng)參加食品安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)且考核合格，并符合下列條件：
?。ㄒ唬┚哂信c經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
?。ǘ┚哂信c經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
（三）有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度,食品安全管理人員的配備應(yīng)當(dāng)符合《河南省食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全員（師）制度實(shí)施辦法（試行）》和《河南省餐飲服務(wù)食品安全員（師）制度實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定；
（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十四條餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂宜通過視頻技術(shù)、透明展示、廚房開放活動(dòng)和陽光公示等方式，公開廚房環(huán)境、加工過程、清洗消毒、食品原料貯存狀態(tài)等餐飲重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
第十五條職業(yè)學(xué)校、普通中等學(xué)校、小學(xué)、特殊教育學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的食堂不得申請(qǐng)生食類食品制售項(xiàng)目、冷食類食品制售項(xiàng)目（生食瓜果蔬菜、腌菜除外）, 不得制作裱花蛋糕。
集體用餐配送單位原則上不得進(jìn)行冷食類食品制售、生食類食品制售，不得制作裱花蛋糕。
第十六條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書》；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件；
（三）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備布局、操作流程等文件；
?。ㄋ模臉I(yè)人員健康和培訓(xùn)管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與報(bào)告制度、食品經(jīng)營(yíng)過程與控制制度、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維護(hù)保養(yǎng)制度、進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案等制度；
?。ㄎ澹┰S可機(jī)關(guān)規(guī)定的其他資料。
利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。
申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
第十七條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向許可機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反應(yīng)真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書等材料上簽名或蓋章。
所提交的材料為復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)印件上寫明“提交復(fù)印件與原件一致”；所提交材料除圖紙外，應(yīng)用A4紙打印或用簽字筆填寫（藍(lán)色或者黑色）。材料應(yīng)當(dāng)完整、清晰、準(zhǔn)確，涂改處應(yīng)當(dāng)蓋章或簽名。
第十八條 許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。
?。ǘ┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
?。ㄈ┥暾?qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。
?。ㄋ模┥暾?qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；在5個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
?。ㄎ澹┥暾?qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。
第十九條 許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三章 審查與決定
第二十條許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)審核申請(qǐng)人按照本辦法第十六條提交的相關(guān)材料，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及食品安全的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的布局流程、設(shè)備設(shè)施等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第二十一條符合下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)在食品經(jīng)營(yíng)許可審查過程中，可免予現(xiàn)場(chǎng)核查。
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人因遺失、毀損《食品經(jīng)營(yíng)許可證》申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的；
?。ǘ﹥H申請(qǐng)預(yù)包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的；
?。ㄈ┥暾?qǐng)變更許可證經(jīng)營(yíng)者名稱（經(jīng)營(yíng)主體不變）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、社會(huì)信用代碼、住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址門牌號(hào)改變（實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未變）等不改變?cè)O(shè)施和布局的。
（四）延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的，且申請(qǐng)人聲明經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的。
第二十二條現(xiàn)場(chǎng)核查前應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
?。ㄒ唬┦孪雀嬷暾?qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)核查的內(nèi)容、時(shí)間、方式；
?。ǘ┦煜ず土私猬F(xiàn)場(chǎng)核查的有關(guān)內(nèi)容及申請(qǐng)人的有關(guān)情況；
?。ㄈy帶現(xiàn)場(chǎng)核查所需的執(zhí)法設(shè)備；
?。ㄋ模y帶現(xiàn)場(chǎng)核查所需的文書。
第二十三條現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行：
?。ㄒ唬┖瞬槿藛T不少于兩人，出示表明執(zhí)法身份的證件，說明理由；
?。ǘ┛梢赃\(yùn)用有關(guān)專業(yè)技術(shù)手段對(duì)申請(qǐng)人的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，并做好記錄；
（三）填寫《食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》，制作食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查記錄。核查人員和申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在核查表和核查記錄上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明拒簽情況。
?。ㄋ模┖瞬槿藛T應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。
第二十四條許可機(jī)關(guān)可以聯(lián)合或者委托下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門，對(duì)受理的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第二十五條加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積在60㎡及以下的小餐飲單位，參照《河南省農(nóng)村小餐飲許可管理辦法》實(shí)施經(jīng)營(yíng)許可審查。
現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品經(jīng)營(yíng)者，按照《河南省現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品許可管理辦法》實(shí)施經(jīng)營(yíng)許可審查。
第二十六條 除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，許可機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
第二十七條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可的決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書面決定并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十八條 食品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。
第二十九條 許可機(jī)關(guān)認(rèn)為食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)涉及公共利益的重大事項(xiàng)，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽證。
第三十條 食品經(jīng)營(yíng)許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，許可機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。
第三十一條許可機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本章規(guī)定的行政許可審查期限之內(nèi)。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。
第四章 許可證管理
第三十二條食品經(jīng)營(yíng)許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
各省轄市、省直管縣(市)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可證的印制、發(fā)放等管理工作。
第三十三條 食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明：經(jīng)營(yíng)者名稱、社會(huì)信用代碼（個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為身份證號(hào)碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可證編號(hào)、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。
在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外設(shè)置倉庫（包括自有和租賃）的，還應(yīng)當(dāng)在副本中載明倉庫具體地址。
第三十四條 食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)由JY（“經(jīng)營(yíng)”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：1位主體業(yè)態(tài)代碼、2位河南省代碼、2位省轄市代碼、2位縣（區(qū)）代碼、6位順序碼、1位校驗(yàn)碼。
第三十五條 日常監(jiān)督管理人員為負(fù)責(zé)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理的工作人員。日常監(jiān)督管理人員發(fā)生變化的，可以通過簽章的方式在許可證上變更。
第三十六條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品經(jīng)營(yíng)許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營(yíng)許可證正本，方便消費(fèi)者和社會(huì)監(jiān)督。
第五章 變更、延續(xù)、補(bǔ)辦及注銷
第三十七條 食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門（以下稱原發(fā)證部門）申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可。
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證部門報(bào)告并申請(qǐng)變更。
第三十八條 申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)許可變更申請(qǐng)書；
?。ǘI(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件；
?。ㄈ┦称方?jīng)營(yíng)許可證正、副本；
（四）與變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料；
第三十九條 食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證部門提出申請(qǐng)。
第四十條 食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)書；
?。ǘI(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件；
（三）食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本；
?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)條件是否發(fā)生變化的聲明；
?。ㄎ澹┡c延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
第四十一條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請(qǐng)，在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第四十二條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
申請(qǐng)人聲明經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的，許可機(jī)關(guān)可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第四十三條原發(fā)證部門決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證。食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期為食品藥品監(jiān)督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。
第四十四條 原發(fā)證部門決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證，許可證編號(hào)不變，有效期自食品藥品監(jiān)督管理部門作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。
不符合許可條件的，原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的書面決定，并說明理由。
第四十五條 食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)在遺失、損壞后60日內(nèi)向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交下列材料：
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)書；
（二）食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交在許可機(jī)關(guān)網(wǎng)站或者其他縣級(jí)以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品經(jīng)營(yíng)許可證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品經(jīng)營(yíng)許可證原件。
材料符合要求的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。
因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。
第四十六條 食品經(jīng)營(yíng)者終止食品經(jīng)營(yíng)，食品經(jīng)營(yíng)許可被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷的，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證部門申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。
食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門提交下列材料：
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)許可注銷申請(qǐng)書；
?。ǘ┦称方?jīng)營(yíng)許可證正本、副本；
?。ㄈ┡c注銷食品經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)的其他材料。
第四十七條 有下列情形之一，食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可注銷手續(xù)：
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；
?。ǘ┦称方?jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的；
?。ㄈ┦称方?jīng)營(yíng)許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營(yíng)許可證依法被吊銷的；
（四）因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。
食品經(jīng)營(yíng)許可被注銷的，許可證編號(hào)不得再次使用。
第四十八條 食品經(jīng)營(yíng)許可證變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十九條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品許可管理信息平臺(tái)，便于公民、法人和其他社會(huì)組織查詢。
許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將食品經(jīng)營(yíng)許可頒發(fā)、許可事項(xiàng)檢查、日常監(jiān)督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，并依法向社會(huì)公布；對(duì)有不良信用記錄的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。
第五十一條 許可機(jī)關(guān)日常監(jiān)督管理人員負(fù)責(zé)所管轄食品經(jīng)營(yíng)者許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)相關(guān)食品倉儲(chǔ)、物流企業(yè)進(jìn)行檢查。
日常監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的頻次對(duì)所管轄的食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施全覆蓋檢查。
第五十二條違反本辦法的，依據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的規(guī)定予以處罰。
第五十三條 許可機(jī)關(guān)及其工作人員履行食品經(jīng)營(yíng)許可管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受食品經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)監(jiān)督。
接到有關(guān)工作人員在食品經(jīng)營(yíng)許可管理過程中存在違法行為的舉報(bào)，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。
第五十四條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營(yíng)許可檔案管理制度，將辦理食品經(jīng)營(yíng)許可的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時(shí)歸檔。
第五十五條 省、市食品藥品監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第七章 附 則
第五十六條 本辦法下列用語的含義：
（一）餐館：指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，通過即時(shí)加工、制作、銷售食品，并直接向消費(fèi)者提供服務(wù)性勞動(dòng)的餐飲服務(wù)食品經(jīng)營(yíng)者。其中，加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在3000㎡以上的為特大型餐館；加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在500㎡-3000㎡（不含500㎡，含3000㎡）的為大型餐館；加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150㎡-500㎡（不含150㎡，含500㎡）的為中型餐館；加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在60㎡-150㎡（不含60㎡，含150㎡）的為小型餐館；加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積在60㎡及以下的為小餐飲單位。
（二）單位食堂，指設(shè)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等，供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等集中就餐的餐飲服務(wù)提供者；
?。ㄈ╊A(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)的食品；
?。ㄋ模┥⒀b食品，指無預(yù)先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品；
?。ㄎ澹崾愁愂称罚甘称吩辖?jīng)粗加工、切配并經(jīng)過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作，在一定熱度狀態(tài)下食用的即食食品，含火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等；
（六）冷食類食品，指一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態(tài)下即可食用的食品，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；
?。ㄆ撸┥愁愂称?，一般特指生食水產(chǎn)品；
?。ò耍└恻c(diǎn)類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經(jīng)焙烤等工藝現(xiàn)場(chǎng)加工而成的食品，含裱花蛋糕等；
（九）自制飲品，指經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)場(chǎng)制作的各種飲料，含冰淇淋等；
?。ㄊ┲醒霃N房，指由餐飲單位建立的，具有獨(dú)立場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送的食品經(jīng)營(yíng)者；
?。ㄊ唬┘w用餐配送單位，指根據(jù)服務(wù)對(duì)象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)者；
?。ㄊ┢渌愂称?，指區(qū)域性銷售食品、民族特色食品、地方特色食品等。
本辦法所稱的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，是指國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局按照分類管理原則確定的可以在商場(chǎng)、超市等食品銷售場(chǎng)所銷售的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。
第五十七條 食品經(jīng)營(yíng)者在本辦法施行前已經(jīng)取得的《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，期間需變更或到期延續(xù)的按照本辦法辦理。
第五十八條 本辦法由河南省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第五十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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