GB18485-2014 生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)
生效日期：2014-07-01
1.適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生活垃圾焚燒廠的選址要求、技術(shù)要求、入爐廢物要求、運(yùn)行要求、排放控制要求、監(jiān)測(cè)要求、實(shí)施與監(jiān)督等內(nèi)容[1] 。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于生活垃圾焚燒廠的設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收以及運(yùn)行過程中的污染控制及監(jiān)督管理。
摻加生活垃圾質(zhì)量超過入爐(窯)物料總質(zhì)量30%的工業(yè)窯爐以及生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、一般工業(yè)固體廢物的專用焚燒爐的污染控制參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于法律允許的污染物排放行為;新設(shè)立污染源的選址和特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有污染源的管理，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.規(guī)范性引用文件
本文件內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本文件。
《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》(國家環(huán)境保護(hù)總局令第28號(hào))
《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》(國家環(huán)境保護(hù)總局令第39號(hào))
《醫(yī)療廢物分類目錄》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2003]287號(hào))
3、術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn) 。
3.1焚燒爐incinerator
利用高溫氧化作用處理生活垃圾的裝置。
3.2焚燒處理能力incinerationcapacity
單位時(shí)間焚燒爐焚燒生活垃圾的設(shè)計(jì)能力。
3.3爐膛furnace
焚燒爐中由爐墻包圍起來供燃料燃燒的空間。
3.4煙氣停留時(shí)間retentiontimeoffluegas
燃燒所產(chǎn)生的煙氣處于高溫段(?850℃)的持續(xù)時(shí)間。
3.5焚燒爐渣incinerationbottomash
生活垃圾焚燒后從爐床直接排出的殘?jiān)?，以及過熱器和省煤器排出的灰渣。
3.6焚燒飛灰incinerationflyash
煙氣凈化系統(tǒng)捕集物和煙道及煙囪底部沉降的底灰。
3.7熱灼減率lossonignition
焚燒爐渣經(jīng)灼燒減少的質(zhì)量占原焚燒爐渣質(zhì)量的百分?jǐn)?shù)。其計(jì)算方法如下：
P=(A-B)/A×100%
式中：P—熱灼減率，%;
A—焚燒爐渣經(jīng)110℃干燥2h后冷卻至室溫的質(zhì)量，g，
B—焚燒爐渣經(jīng)600℃(±25℃)灼燒3小時(shí)后冷卻至室溫的質(zhì)量，g。
3.8二噁英類dioxins
多氯代二苯并-對(duì)-二噁英(PCDDs)和多氯代二苯并呋喃(PCDFs)的統(tǒng)稱。
3.9毒性當(dāng)量因子toxicequivalencyfactor(TEF)
噁英類同類物與2,3,7,8-四氯代二苯并-對(duì)-二噁英對(duì)Ah受體的親和性能之比。
3.10毒性當(dāng)量toxicequivalencyquantity(TEQ)
各二噁英類同類物濃度折算為相當(dāng)于2,3,7,8-四氯代二苯并-對(duì)-二噁英毒性的等價(jià)濃度，毒性當(dāng)量濃度為實(shí)測(cè)濃度與該異構(gòu)體的毒性當(dāng)量因子的乘積。
3.11一般工業(yè)固體廢物[1] non-hazardousindustrialsolidwaste
在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，危險(xiǎn)廢物除外。
3.12現(xiàn)有生活垃圾焚燒設(shè)爐existingmunicipalsolidwasteincinerator
本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日前，已建成投入使用或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已獲批準(zhǔn)的生活垃圾焚燒爐。
3.13新建生活垃圾焚燒爐newmunicipalsolidwasteincinerator
本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日后環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件獲批準(zhǔn)的新建、改建和擴(kuò)建的生活垃圾焚燒爐。
3.14標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)standardconditions
溫度在273.16K，壓力在101.325kPa時(shí)的氣體狀態(tài)。
3.15測(cè)定均值[1] averagevalue
取樣期以等時(shí)間間隔(最少30分鐘，最多8小時(shí))至少采集3個(gè)樣品測(cè)試值的平均值;噁英類
的采樣時(shí)間間隔為最少6小時(shí)，最多8小時(shí)。
3.161小時(shí)均值hourlyaveragevalue
任何1小時(shí)污染物濃度的算術(shù)平均值;或在1小時(shí)內(nèi)，以等時(shí)間間隔采集4個(gè)樣品測(cè)試值的算術(shù)平均值。
3.1724小時(shí)均值dailyaveragevalue
連續(xù)24個(gè)1小時(shí)均值的算術(shù)平均值。
3.18基準(zhǔn)氧含量排放濃度emissionconcentrationatbaselineoxygencontent
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)污染物濃度的排放限值，均指在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下以11%(V/V%)O2(干煙氣)作為換算基準(zhǔn)換算后的基準(zhǔn)含氧量排放濃度，按下式進(jìn)行換算：
ρ=ρ'×(21-11)/(ψ0(O2)-ψ'(O2))
式中：?ρ—大氣污染物基準(zhǔn)氧含量排放濃度，mg/m3;
ρ'—實(shí)測(cè)的大氣污染物排放濃度，mg/m3;
ψ0(O2)—助燃空氣初始氧含量，%。采用空氣助燃時(shí)為21;
ψ'(O2)—實(shí)測(cè)的煙氣氧含量，%。
4.選址要求
4.1生活垃圾焚燒廠的選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，并符合當(dāng)?shù)氐拇髿馕廴痉乐?、水資源保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)等要求。
4.2應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確定生活垃圾焚燒廠廠址的位置及其與周圍人群的距離。經(jīng)具有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后，這一距離可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。
4.3在對(duì)生活垃圾焚燒廠廠址進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮生活垃圾焚燒廠內(nèi)各設(shè)施可能產(chǎn)生的有害物質(zhì)泄漏、大氣污染物(含惡臭物質(zhì))的產(chǎn)生與擴(kuò)散以及可能的事故風(fēng)險(xiǎn)等因素，根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別，綜合評(píng)價(jià)其對(duì)周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)的影響，確定生活垃圾焚燒廠與常住居民居住場(chǎng)所、農(nóng)用地、地表水體以及其他敏感對(duì)象之間合理的位置關(guān)系。
5、技術(shù)要求
5.1生活垃圾的運(yùn)輸應(yīng)采取密閉措施，避免在運(yùn)輸過程中發(fā)生垃圾遺撒、氣味泄漏和污水滴漏。
5.2生活垃圾貯存設(shè)施和滲濾液收集設(shè)施應(yīng)采取封閉負(fù)壓措施，并保證其在運(yùn)行期和停爐期均處于負(fù)壓狀態(tài)。這些設(shè)施內(nèi)的氣體應(yīng)優(yōu)先通入焚燒爐中進(jìn)行高溫處理，或收集并經(jīng)除臭處理滿足GB14554要求后排放。
5.3生活垃圾焚燒爐的主要技術(shù)性能指標(biāo)應(yīng)滿足下列要求。
(1)爐膛內(nèi)焚燒溫度、爐膛內(nèi)煙氣停留時(shí)間和焚燒爐渣熱灼減率應(yīng)滿足表1的要求。
(2)2015年12月31日前，現(xiàn)有生活垃圾焚燒爐排放煙氣中一氧化碳濃度執(zhí)行GB18485-2001中規(guī)定的限值。
(3)自2016年1月1日起，現(xiàn)有生活垃圾焚燒爐排放煙氣中一氧化碳濃度執(zhí)行表2規(guī)定的限值。
(4)自2014年7月1日起，新建生活垃圾焚燒爐排放煙氣中一氧化碳濃度執(zhí)行表2規(guī)定的限值。
5.4每臺(tái)生活垃圾焚燒爐必須單獨(dú)設(shè)置煙氣凈化系統(tǒng)并安裝煙氣在線監(jiān)測(cè)裝置，處理后的煙氣應(yīng)采用獨(dú)立的排氣筒排放;多臺(tái)生活垃圾焚燒爐的排氣筒可采用多筒集束式排放。
5.5焚燒爐煙囪高度不得低于表3規(guī)定的高度，具體高度應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確定。如果在煙囪周圍200米半徑距離內(nèi)存在建筑物時(shí)，煙囪高度應(yīng)至少高出這一區(qū)域內(nèi)最高建筑物3m以上。
5.6焚燒爐應(yīng)設(shè)置助燃系統(tǒng)，在啟、停爐時(shí)以及當(dāng)爐膛內(nèi)焚燒溫度低于表1要求的溫度時(shí)使用并保證焚燒爐的運(yùn)行工況滿足本標(biāo)準(zhǔn)5.3條的要求。
5.7應(yīng)按照GB/T16157的要求設(shè)置永久采樣孔，并在采樣孔的正下方約1米處設(shè)置不小于3m2的帶護(hù)欄的安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，并設(shè)置永久電源(220V)以便放置采樣設(shè)備，進(jìn)行采樣操作。
6、入爐廢物要求
6.1下列廢物可以直接進(jìn)入生活垃圾焚燒爐進(jìn)行焚燒處置：
——由環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集或者生活垃圾產(chǎn)生單位自行收集的混合生活垃圾;
——由環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集的服裝加工、食品加工以及其他為城市生活服務(wù)的行業(yè)產(chǎn)生的性質(zhì)與生活垃圾相近的一般工業(yè)固體廢物;
——生活垃圾堆肥處理過程中篩分工序產(chǎn)生的篩上物，以及其他生化處理過程中產(chǎn)生的固態(tài)殘余組分;
——按照HJ/T228、HJ/T229、HJ/T276要求進(jìn)行破碎毀形和消毒處理并滿足消毒效果檢驗(yàn)指標(biāo)的《醫(yī)療廢物分類目錄》中的感染性廢物。
6.2在不影響生活垃圾焚燒爐污染物排放達(dá)標(biāo)和焚燒爐正常運(yùn)行的前提下，生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和一般工業(yè)固體廢物可以進(jìn)入生活垃圾焚燒爐進(jìn)行焚燒處置，焚燒爐排放煙氣中污染物濃度執(zhí)行表4規(guī)定的限值。
6.3下列廢物不得在生活垃圾焚燒爐中進(jìn)行焚燒處置：
——危險(xiǎn)廢物，本標(biāo)準(zhǔn)6.1條規(guī)定的除外;
——電子廢物及其處理處置殘余物。
國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門另有規(guī)定的除外。
7.運(yùn)行要求
7.1焚燒爐在啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)先將爐膛內(nèi)焚燒溫度升至本標(biāo)準(zhǔn)5.3條規(guī)定的溫度后才能投入生活垃圾。自投
入生活垃圾開始，應(yīng)逐漸增加投入量直至達(dá)到額定垃圾處理量;在焚燒爐啟動(dòng)階段，爐膛內(nèi)焚燒溫度應(yīng)
滿足本標(biāo)準(zhǔn)表1要求，焚燒爐應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定工況。
7.2焚燒爐在停爐時(shí)，自停止投入生活垃圾開始，啟動(dòng)垃圾助燃系統(tǒng)，保證剩余垃圾完全燃燒，并滿足
本標(biāo)準(zhǔn)表1所規(guī)定的爐膛內(nèi)焚燒溫度的要求。
7.3焚燒爐在運(yùn)行過程中發(fā)生故障，應(yīng)及時(shí)檢修，盡快恢復(fù)正常。如果無法修復(fù)應(yīng)立即停止投加生活垃
圾，按照本標(biāo)準(zhǔn)7.2條要求操作停爐。每次故障或者事故持續(xù)排放污染物時(shí)間不應(yīng)超過4小時(shí)。
7.4焚燒爐每年啟動(dòng)、停爐過程排放污染物的持續(xù)時(shí)間以及發(fā)生故障或事故排放污染物持續(xù)時(shí)間累計(jì)不應(yīng)超過60小時(shí)。
7.5生活垃圾焚燒廠運(yùn)行期間，應(yīng)建立運(yùn)行情況記錄制度，如實(shí)記載運(yùn)行管理情況，至少應(yīng)包括廢物接收情況、入爐情況、設(shè)施運(yùn)行參數(shù)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。運(yùn)行情況記錄簿應(yīng)按照國家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)進(jìn)行整理和保管。
8、排放控制要求
8.1 2015年12月31日前，現(xiàn)有生活垃圾焚燒爐排放煙氣中污染物濃度執(zhí)行GB18485-2001中規(guī)定的限值。
8.2 自2016年1月1日起，現(xiàn)有生活垃圾焚燒爐排放煙氣中污染物濃度執(zhí)行表4規(guī)定的限值。
8.3 自2014年7月1日起，新建生活垃圾焚燒爐排放煙氣中污染物濃度執(zhí)行表4規(guī)定的限值。
8.4 生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、一般工業(yè)固體廢物的專用焚燒爐排放煙氣中噁英類污染物濃度執(zhí)行表5中規(guī)定的限值。
8.5 在本標(biāo)準(zhǔn)7.1、7.2、7.3和7.4條規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，所獲得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不作為評(píng)價(jià)是否達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)排放限值的依據(jù)，但在這些時(shí)間內(nèi)顆粒物濃度的1小時(shí)均值不得大于150mg/m3。
8.6 生活垃圾焚燒飛灰與焚燒爐渣應(yīng)分別收集、貯存、運(yùn)輸和處置。生活垃圾焚燒飛灰應(yīng)按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理，如進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)處置，應(yīng)滿足GB16889的要求;如進(jìn)入水泥窯處置，應(yīng)滿足GB30485的要求。
8.7 生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水應(yīng)收集并在生活垃圾焚燒廠內(nèi)處理或送至生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施處理，處理后滿足GB16889表2的要求(如廠址在符合GB16889中第9.1.4條要求的地區(qū)，應(yīng)滿足GB16889表3的要求)后，可直接排放。
若通過污水管網(wǎng)或采用密閉輸送方式送至采用二級(jí)處理方式的城市污水處理廠處理，應(yīng)滿足以下條件：
(1)在生活垃圾焚燒廠內(nèi)處理后，總汞、總鎘、總鉻、六價(jià)鉻、總砷、總鉛等污染物濃度達(dá)到GB16889表2規(guī)定的濃度限值要求;
(2)城市二級(jí)污水處理廠每日處理生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水總量不超過污水處理量的0.5%;
(3)城市二級(jí)污水處理廠應(yīng)設(shè)置生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水專用調(diào)節(jié)池，將其均勻注入生化處理單元;
(4)不影響城市二級(jí)污水處理廠的污水處理效果。
9、監(jiān)測(cè)要求
9.1生活垃圾焚燒廠運(yùn)行企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律和《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》等規(guī)定，建立企業(yè)監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)方案，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和行業(yè)主管部門本備案。對(duì)污染物排放狀況及其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
9.2生活垃圾焚燒廠運(yùn)行企業(yè)應(yīng)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)永久采樣口、采樣測(cè)試平臺(tái)和排污口標(biāo)志。
9.3對(duì)生活垃圾焚燒廠運(yùn)行企業(yè)排放廢氣的采樣，應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)污染物的種類，在規(guī)定的污染物排放監(jiān)控位置進(jìn)行;有廢氣處理設(shè)施的，應(yīng)在該設(shè)施后檢測(cè)。排氣筒中大氣污染物的監(jiān)測(cè)采樣按GB/T16157、HJ/T397或HJ/T75的規(guī)定進(jìn)行。
9.4生活垃圾焚燒廠運(yùn)行企業(yè)對(duì)煙氣中重金屬類污染物和焚燒爐渣熱灼減率的監(jiān)測(cè)應(yīng)每月至少開展1次;對(duì)煙氣中二噁英類的監(jiān)測(cè)應(yīng)每年至少開展1次，其采樣要求按HJ77.2的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其濃度為連續(xù)3次測(cè)定值的算術(shù)平均值。對(duì)其他大氣污染物排放情況監(jiān)測(cè)的頻次、采樣時(shí)間等要求，按有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行。
9.5環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)采用隨機(jī)方式對(duì)生活垃圾焚燒廠進(jìn)行日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)焚燒爐渣熱灼減率與煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、重金屬類污染物和一氧化碳的監(jiān)測(cè)應(yīng)每季度至少開展1次，對(duì)煙氣中二噁英類的監(jiān)測(cè)應(yīng)每年至少開展1次。
9.6焚燒爐大氣污染物濃度監(jiān)測(cè)時(shí)的測(cè)定方法采用表6所列的方法標(biāo)準(zhǔn)。
9.7生活垃圾焚燒廠應(yīng)設(shè)置焚燒爐運(yùn)行工況在線監(jiān)測(cè)裝置，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)采用電子顯示板進(jìn)行公示并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和行業(yè)行政主管部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。焚燒爐運(yùn)行工況在線監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)至少包括煙氣中一氧化碳濃度和爐膛內(nèi)焚燒溫度。
9.8生活垃圾焚燒廠煙氣在線監(jiān)測(cè)裝置安裝要求應(yīng)按《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行并定期進(jìn)行校對(duì)。在線監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)采用電子顯示板進(jìn)行公示并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門和行業(yè)行政主管部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。煙氣在線監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)至少包括煙氣中一氧化碳、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和氯化氫。
10.實(shí)施與監(jiān)督
10.1本標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
10.2在任何情況下，生活垃圾焚燒廠均應(yīng)遵守本標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放控制要求，采取必要措施保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。各級(jí)環(huán)保部門在對(duì)生活垃圾焚燒廠進(jìn)行監(jiān)督性檢查時(shí)，可以現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)采樣獲得均值，將監(jiān)測(cè)結(jié)果作為判定排污行為是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施相關(guān)環(huán)境保護(hù)管理措施的依據(jù)[1] 。
Standard for pollution control on the municipal solid wasteincineration( GB 18485-2001 代替HJ/T18-1996，GWKB 3-2000 2002-01-01實(shí)施)[3]
解讀編輯
實(shí)行了10余年的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2001)將被修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)取代，生活垃圾焚燒設(shè)施運(yùn)行和污染排放控制將更為嚴(yán)格，而城市生活垃圾處理相關(guān)投入也將在新標(biāo)準(zhǔn)倒逼下進(jìn)一步加大[4] 。
環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會(huì)審議并原則通過的標(biāo)準(zhǔn)修訂草案《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，與2001版標(biāo)準(zhǔn)相比，不僅大幅收嚴(yán)了二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等常規(guī)污染排放污染物和二噁英、重金屬等特征污染物的排放限值，還增加了一氧化碳等工況控制指標(biāo);同時(shí)，對(duì)入爐廢物、監(jiān)測(cè)要求等做出了相應(yīng)的修訂[4] 。
與GB18485-2001相比，GB18485-2014更加符合現(xiàn)實(shí)要求，不但更為嚴(yán)格，也更為科學(xué)，尤其是新增的工況控制指標(biāo)，將污染控制從末端前移到過程，是我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定的一個(gè)積極探索[4] 。
污染物排放限值大幅收緊
主要污染物的排放濃度限值基本上已經(jīng)與歐盟相當(dāng)，二噁英類則由1.0ngTEQ/m3收緊至0.1ngTEQ/m³。
新標(biāo)準(zhǔn)中，顆粒物、重金屬(汞、鎘 鉈、鉛及其他)、HCl、SO2、NOx和二噁英類等污染物的排放限值均大幅收緊。比如新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，顆粒物由80mg/Nm³收緊至20mg/Nm³(日均值)，汞由0.2mg/Nm³收緊至0.05mg/Nm³，二噁英類則由1ngTEQ/m³收緊至0.1ngTEQ/m³，與歐盟標(biāo)準(zhǔn)接軌[4] 。
垃圾焚燒污染物排放限值的收緊是大勢(shì)所趨[4] ，這不僅與環(huán)境形勢(shì)、其他行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)不斷加嚴(yán)相關(guān)，更與垃圾焚燒行業(yè)本身技術(shù)水平不斷提高和焚燒規(guī)模相關(guān)。
本世紀(jì)初，我國垃圾焚燒處理設(shè)施僅36座，且規(guī)模較小，日處理能力不過6520噸(2001年數(shù)據(jù))，排放的污染物與工業(yè)排放相比微乎其微。但這一數(shù)值已經(jīng)翻了好幾倍。根據(jù)《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2012年，我國垃圾焚燒廠數(shù)量已有138座，日焚燒處理能力已經(jīng)超過12萬噸，年焚燒量近4000萬噸，比之10多年前已經(jīng)增加15倍。同時(shí)，焚燒處理能力占垃圾無害化處理的比重也由2001年的不足3%增加到近30%，且仍在快速增加。
據(jù)相關(guān)測(cè)算[4] ，隨著垃圾焚燒量的增加，污染物排放量也相應(yīng)增加。以氮氧化物為例，GB18485-2001規(guī)定(400mg/m³)下，2011年，全國煙氣氮氧化物排放總量為2404.3萬噸，生活垃圾焚燒的氮氧化物排放量在5.5萬噸~9.6萬噸之間，占比0.23%~0.40%。若執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)(日均值250mg/m³)，則當(dāng)年生活垃圾焚燒的氮氧化物排放量可比執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)減少1/4，相當(dāng)于2011年全國氮氧化物減排了0.1%左右，占整個(gè)“十二五”氮氧化物減排指標(biāo)的約1%。
二氧化硫的情況與氮氧化物大致相近。而對(duì)于二噁英，我國新建的大型垃圾焚燒項(xiàng)目已經(jīng)可以達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，即0.1ngTEQ/m³。”
新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，單臺(tái)爐50噸/日以下的生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和一般工業(yè)固體廢物焚燒爐二噁英類測(cè)定均值執(zhí)行1.0ngTEQ/m³;規(guī)模50噸/日~100噸/日的焚燒爐二噁英類測(cè)定均值執(zhí)行0.5ngTEQ/m³；規(guī)模大于等于100噸/日的焚燒爐執(zhí)行0.1ngTEQ/m³[4] 。
相比于生活垃圾焚燒爐，處理生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和一般工業(yè)固體廢物的焚燒爐爐型規(guī)模很小，焚燒過程很難達(dá)到穩(wěn)定燃燒，二噁英類排放水平很難達(dá)到0.1ngTEQ/m3的排放水平。
與日本分級(jí)控制的情況相比，我國的新標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。比如日本的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，規(guī)模2噸/小時(shí)~4噸/小時(shí)的爐型執(zhí)行1ngTEQ/m3的要求;規(guī)模小于2噸/小時(shí)的爐型執(zhí)行5.0ngTEQ/m3的要求。
除了氯化氫、重金屬中‘鎘 鉈，鉛及其他之外，GB18485-2014對(duì)其他各項(xiàng)污染物的排放濃度限值已經(jīng)與歐盟相當(dāng)。
二噁英類物質(zhì)在常溫下多以固體形態(tài)存在，因此煙氣中二噁英類物質(zhì)多附著在顆粒物質(zhì)上，除塵效率的提高也就意味著二噁英類物質(zhì)去除率的提高。因此，新標(biāo)準(zhǔn)要求，垃圾焚燒廠的煙氣除塵設(shè)施必須采用除塵效率最高的布袋除塵技術(shù)[4] 。
新標(biāo)準(zhǔn)大幅提高煙氣中顆粒物的排放限值，同時(shí)也是提高了二噁英類物質(zhì)、重金屬物質(zhì)的排放控制要求。世界各國均采用這一水平的排放限值配置。
從末端控制轉(zhuǎn)向過程控制
通過控制一氧化碳濃度，控制二噁英類物質(zhì)生成條件；采用“小時(shí)均值”和“日均值”相結(jié)合的污染控制限值，尚屬首次[4] 。
從末端控制轉(zhuǎn)向過程控制，是新標(biāo)準(zhǔn)的一大特色。
煙氣中痕量的二噁英類尚不能做到實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，但可以通過一些在線監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)推測(cè)二噁英類物質(zhì)的排放情況。煙氣中的一氧化碳含量和煙塵含量與燃燒效率和除塵效率密切相關(guān)，這也是影響二噁英含量的重要因素[4] 。
此次修訂的新標(biāo)準(zhǔn)將一氧化碳濃度作為過程控制指標(biāo)，正是為了通過控制一氧化碳濃度，控制二噁英類物質(zhì)生成條件，從而控制二噁英大量產(chǎn)生。
提高焚燒爐的燃燒效率，可以有效焚毀生活垃圾中含有的二噁英類物質(zhì)，及可能會(huì)在煙氣中再合成二噁英類物質(zhì)的前驅(qū)體物質(zhì)，以降低二噁英類物質(zhì)再合成的幾率。
有研究表明，當(dāng)焚燒爐煙氣中一氧化碳濃度降低到100mg/Nm³以下時(shí)，煙氣中二噁英類物質(zhì)濃度會(huì)大幅度降低，大大降低后續(xù)二惡英類物質(zhì)去除設(shè)施的壓力，為保證達(dá)標(biāo)提供了良好的基礎(chǔ)。世界各國標(biāo)準(zhǔn)中均采用了這一數(shù)值作為焚燒爐運(yùn)行工況控制指標(biāo)[4] 。
新修訂的標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，生活垃圾焚燒廠應(yīng)設(shè)置焚燒爐運(yùn)行工況在線監(jiān)測(cè)裝置，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)采用電子顯示板進(jìn)行公示并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。焚燒爐運(yùn)行工況在線監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)至少包括煙氣中一氧化碳濃度、氧氣濃度和爐膛內(nèi)焚燒溫度[4] 。
此外，基于生活垃圾本身的特點(diǎn)，其含水率、成分等隨著時(shí)間和區(qū)域的變化會(huì)有不規(guī)則的變化。這為垃圾焚燒爐的工況和污染控制帶來不小的麻煩。工況參數(shù)和煙氣排放濃度的不規(guī)則變動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象而受到處罰。
為使標(biāo)準(zhǔn)具有最大的可行性和可操作性，鼓勵(lì)企業(yè)誠信和守法，新的標(biāo)準(zhǔn)參考國際上的通行做法，采用“小時(shí)均值”和“日均值”相結(jié)合的污染控制限值，并設(shè)置了分時(shí)段控制標(biāo)準(zhǔn)。
比如啟動(dòng)、停爐和事故階段，煙氣中污染物的濃度增大顯著，此階段的環(huán)境影響是不可避免的，其中對(duì)人體健康影響最大的是二噁英類，其主要以富積在煙塵顆粒上的形式外排。因此，啟動(dòng)、關(guān)閉和事故階段主要控制顆粒物排放濃度，間接控制二噁英類物質(zhì)排放。參照歐盟標(biāo)準(zhǔn)要求，這些階段顆粒物的濃度執(zhí)行150mg/m³限值[4] 。
醫(yī)療廢物和滲濾液有了歸宿
新的焚燒標(biāo)準(zhǔn)允許將處理后的醫(yī)療廢物在生活垃圾焚燒爐中焚燒處理，可以充分利用醫(yī)療廢物高熱值特性，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)填埋場(chǎng)與焚燒廠滲濾液區(qū)別對(duì)待。
GB18485-2001規(guī)定“危險(xiǎn)廢物不得進(jìn)入生活垃圾焚燒廠處理”，將所有的醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物均拒之門外，卻在無形中造成了更多的環(huán)境隱患[4] 。
新標(biāo)準(zhǔn)允許將處理后的醫(yī)療廢物在生活垃圾焚燒爐中焚燒處理，如此既可以充分利用醫(yī)療廢物高熱值的資源特性，也可以大大降低環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)。
各城市都在建設(shè)醫(yī)療廢物處置設(shè)施，而最常用的處置技術(shù)是焚燒。但是，醫(yī)療廢物的專用焚燒爐規(guī)模較小，一般在10噸/日~30噸/日，小于10噸/日的小爐子也很常見。
小爐子污染控制困難，而醫(yī)療廢物大多含氯量高，焚燒過程中容易產(chǎn)生二噁英類物質(zhì)，這就造成了非常高的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。鑒于這一點(diǎn)，一些城市建設(shè)了高溫蒸煮消毒等非焚燒處理設(shè)施處理醫(yī)療廢棄物，但處理后的廢物去向卻又成為新的問題[4] 。
因垃圾滲濾液的不規(guī)范處理曾引發(fā)多起環(huán)境污染事件，新標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)垃圾滲濾液的處理也有明確可行的規(guī)定。
由于大多數(shù)生活垃圾焚燒廠與填埋場(chǎng)相距較近或者有較為緊密的合作關(guān)系，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水應(yīng)收集并在生活垃圾焚燒廠內(nèi)處理，或送至生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施處理，處理后滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889)相應(yīng)的要求后可直接排放，也可以在滿足一定條件的前提下，通過污水管網(wǎng)或采用密閉輸送方式送到采用二級(jí)處理方式的城市污水處理廠處理[4] 。
新標(biāo)準(zhǔn)的這一要求與GB16889頗有不同。因?yàn)镚B16889要求，所有填埋場(chǎng)必須自行處理垃圾滲濾液[4] 。對(duì)這一差異，王琪解釋說：“填埋場(chǎng)滲濾液與垃圾焚燒廠滲濾液是有差別的。”前者不僅量大，產(chǎn)生量隨著季節(jié)的波動(dòng)大，而且水質(zhì)波動(dòng)也比較大;而后者則相應(yīng)比較穩(wěn)定，且量少。綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)管理等各方面的需求，可以通過污水處理廠處理。
除了上述內(nèi)容，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)適用范圍也有不同。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和一般工業(yè)固體廢物專用焚燒設(shè)施的污染控制控制標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)[4] 。
對(duì)于利用工業(yè)窯爐協(xié)同處置生活垃圾[4] ，參考國外特別是美國的經(jīng)驗(yàn)，若焚燒的生活垃圾的質(zhì)量不超過總?cè)霠t(窯)物料總質(zhì)量的30%，執(zhí)行相應(yīng)的工業(yè)窯爐污染控制標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)摻加生活垃圾的質(zhì)量超過入爐(窯)物料總質(zhì)量30%時(shí)，執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。
為了讓公眾對(duì)焚燒設(shè)施更加放心，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，新標(biāo)準(zhǔn)還增加了運(yùn)行工況和煙氣排放在線監(jiān)控的要求，設(shè)施煙氣凈化系統(tǒng)應(yīng)安裝在線監(jiān)控設(shè)備，可隨時(shí)檢測(cè)及記錄爐溫、O2、CO等運(yùn)行工況和煙氣中顆粒物、HCl、SO2、NOX等污染物的排放數(shù)據(jù);并且在廠區(qū)外設(shè)立公示牌，顯示檢測(cè)數(shù)據(jù)，即時(shí)接受公眾的監(jiān)督。同時(shí)，系統(tǒng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，接受執(zhí)法部門的監(jiān)督和管理。此外，還對(duì)企業(yè)自我監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的頻次提出了要求[4] 。
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