各設區(qū)市、省直管縣食品藥品監(jiān)督管理局（委）：
為加強全省大型批發(fā)市場食用農產品質量安全監(jiān)管，規(guī)范經營行為，保障公眾身體健康和生命安全，省局根據新修訂的《食品安全法》和相關法規(guī)制度，結合實際，制定了《大型批發(fā)市場食用農產品質量安全監(jiān)管規(guī)范（試行）》，現予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
陜西省食品藥品監(jiān)督管理局
2015年11月3日
陜西省食品藥品監(jiān)督管理局大型批發(fā)市場食用農產品質量安全監(jiān)管規(guī)范（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強大型批發(fā)市場食用農產品質量安全監(jiān)督管理，規(guī)范經營行為，保障公眾身體健康和生命安全，根據《食品安全法》和有關法律法規(guī)，制定本規(guī)范。
第二條 在全省范圍內經營食用農產品的大型批發(fā)市場開辦者、經營者和食品藥品監(jiān)管部門，應遵守本規(guī)范。
第二章 市場開辦者一般規(guī)定
第三條 市場開辦者應當向轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門報備營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明復印件，食用農產品質量安全管理人員，聯系方式，食用農產品質量安全管理制度，經營品種和攤位數量等信息。
第四條 市場開辦者應當設立符合食用農產品質量安全需要的經營場所，按照食用農產品類別、保鮮和衛(wèi)生要求進行分區(qū)，交易廳（棚）通風照明設施齊全；墻面做到防水、防潮、防霉；地面硬化平整、清潔防滑、排水暢通；設有防鼠隔離網。
第五條 市場開辦者應當配備符合食用農產品質量安全所需的設施設備。在市場入口醒目位置設置信息公示牌；根據交易品種、交易量配備相應的保鮮倉庫和冷庫；設置與市場規(guī)模相適應的垃圾處理站。
第六條 市場開辦者應當在市場內設立食用農產品質量安全管理機構，配備與市場經營規(guī)模相適應的專職食用農產品質量安全管理人員。
第七條 市場開辦者應當建立健全食用農產品質量安全管理、市場準入、誠信體系建設、衛(wèi)生防疫、不合格產品退市、倉儲管理等制度及食用農產品質量安全管理應急預案。
第八條 市場開辦者應當與食用農產品經營者簽訂食用農產品質量安全責任書，一式兩份，一份留存，一份交入場經營者。內容包括：抽樣檢驗、公示、退市、銷毀、違法經營、質量安全管理等責任。
第九條 市場開辦者應當查驗入場經營者合法有效營業(yè)執(zhí)照等相關主體資格證明，建立管理檔案，留存營業(yè)執(zhí)照、生鮮肉經營備案登記證、豆芽生產經營備案登記證、身份證、健康證等復印件，記載經營者聯系方式、住址、經營品種等信息，一戶一檔，分類管理。保證食用農產品質量可追溯，管理檔案保存期限不少于經營者停止銷售后的六個月。
第十條 市場開辦者對入場經營的食用農產品應當嚴把市場準入關，查驗產地或來源證明、合格證明文件，能提供產地或來源證明、合格證明文件的進行抽樣檢測的品種不得少于20%；對無法提供產地或來源證明、合格證明文件的，應當進行批批檢測，不合格的要求經營者停止銷售，并及時向轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門報告。
抽樣檢測項目應當包括：
豬牛羊肉：瘦肉精、獸藥殘留、水分含量、重金屬等。
生鮮禽肉：獸藥殘留、過氧化氫、重金屬等。
畜禽內臟：瘦肉精、獸藥殘留、重金屬等。
冷凍豬牛羊肉：瘦肉精、獸藥殘留、致病性微生物等。
冷凍禽肉：獸藥殘留、致病性微生物等。
豆芽：6-芐基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉、赤霉素、重金屬等。
水果蔬菜：農藥殘留、重金屬等。
鮮食用菌：熒光增白劑、農藥殘留、重金屬等。
魚蝦蟹：孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類代謝物、喹諾酮類、磺胺類、重金屬等。
貝：氯霉素、硝基呋喃類代謝物、重金屬等。
水發(fā)產品：甲醛、過氧化氫、工業(yè)堿等。
第十一條 市場開辦者應當在市場內建立食用農產品檢驗檢測室，配備專業(yè)檢驗檢測人員，制定檢驗檢測工作守則，開展檢驗檢測工作，或者委托具備法定資質的檢驗檢測機構，承擔檢測工作任務。
第十二條 市場開辦者應當按照省食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定式樣統一印制“一票通”（附件2），分發(fā)經營者使用。指導、督促經營者建立以“一票通”為主體的進貨臺賬和銷貨臺賬。
“一票通”一式兩聯，內容包括食用農產品品牌及名稱、產地、數量、收貨日期，供貨者名稱、地址、聯系方式，購貨者名稱、地址、聯系方式等。
經營者銷售食用農產品時應當向購買者開具“一票通”，一聯交購買者，一聯留存。“一票通”記錄應當真實、完整，存根應當裝訂成冊，保存不少于六個月。
鼓勵使用電子“一票通”。
第十三條 在市場入口醒目位置設置信息公示牌。市場開辦者應當及時公示食用農產品抽樣檢驗結果、不合格食用農產品處理情況、食用農產品安全管理制度、投訴舉報電話等信息。
第十四條 市場開辦者應當定期對市場管理人員進行質量安全、衛(wèi)生管理、經營管理、職業(yè)道德等方面培訓，學習食用農產品質量安全管理的法律、法規(guī)，并建立培訓檔案。
第十五條 市場開辦者發(fā)現入場經營者有涉及食用農產品質量安全違法行為的，應當及時制止，報告轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門，配合做好查處工作。
第三章 入場經營者一般要求
第十六條 食用農產品經營者是食用農產品質量安全第一責任人，對其經營的食用農產品質量安全負責，對社會和公眾負責，承擔社會責任。
第十七條 禁止經營下列食用農產品：
?。ㄒ唬┖袊医故褂玫霓r藥、獸藥或者在食用農產品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的；
?。ǘ┲虏⌒约纳x、微生物、農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的；
?。ㄈ┏秶?、超限量使用食品添加劑的；
?。ㄋ模└瘮∽冑|、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的；
?。ㄎ澹┎∷?、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物及其產品；
?。┪窗匆?guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類產品；
?。ㄆ撸┦褂玫谋ｕr劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關產品不符合食品安全國家標準；
?。ò耍┢渌环戏?、法規(guī)或者食品安全標準的。
第十八條 經營者應當建立和落實進貨查驗及索證索票制度。嚴格查驗供貨者主體資格、產地證明、檢驗檢疫合格證明及產品標識，并建立進銷貨臺賬。進貨臺賬要如實記錄供貨商名稱、品種、產地、數量、生產日期、進貨時間及聯系方式；銷貨臺賬要如實記錄購貨者名稱、銷售品種、數量、聯系方式及經營地點。進銷貨臺賬保存期限不得少于六個月。
第十九條 經營者經營食用農產品必須符合國家、地方食用農產品安全標準，依照國家法律、法規(guī)從事經營活動，采取有效措施，保障食用農產品質量安全。
經營生鮮肉應當持有轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門頒發(fā)的《生鮮肉經營登記證》。
經營未經分割生鮮（熱鮮、冷卻）、冷凍豬牛羊胴體應當具備“兩章兩證”（即：動物檢疫驗訖印章，肉品品質檢驗合格印章，動物產品檢疫合格證明，肉品品質檢驗合格證明）。
經營禽類產品必須具備動物產品檢驗檢疫合格證明。
經營分割、包裝未經熟制的生鮮（熱鮮、冷卻）、冷凍畜禽肉品，必須具備動物產品檢疫合格證明，同時應在其內、外包裝上加施相應的動物產品檢疫合格標識。
?。ǘ┙洜I水產品、果蔬產品應當具備產地證明和質量檢驗合格證明。
?。ㄈ┙洜I豆芽的經營戶應當持有轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門頒發(fā)的《陜西省豆芽生產經營備案證》，具備質量檢驗合格證明。
?。ㄋ模┙洜I進口食用農產品應當符合我國食品安全國家標準，具有出入境檢驗檢疫機構出具的入境貨物檢驗檢疫合格證明。
進口鮮凍肉類產品的包裝應當標明產品品名、產地國或地區(qū)、生產企業(yè)注冊號、生產批號；外包裝上應當以中文標明規(guī)格、具體產地、目的地、生產日期、保質期、儲存溫度等內容。
分裝銷售的進口食用農產品，應當在包裝上保留原進口食品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時間、地點以及保質期等信息。
?。ㄎ澹┙洜I無公害、綠色、有機地理標識和轉基因食用農產品的應當在經營場所公示產品標識，認證證書或檢驗檢疫機構出具的檢驗檢疫合格證明等相關文件。
第二十條 經營者在經營、倉儲、運輸過程中禁止添加非食用物質或超范圍超限量使用食品添加劑、防腐劑、保鮮劑。
第二十一條 經營者應當保證經營場所清潔衛(wèi)生，及時清理場所污水、垃圾和廢棄物，對使用的設備、器械當天進行消毒，防止滋生病菌和交叉污染。
經營生鮮肉應當具備胴體吊架、分割操作臺，臺面應使用光潔材料，鼓勵冷柜展賣。
經營水產品應配備蓄養(yǎng)池、增氧機、廢棄物回收桶。水發(fā)產品和需清水暫養(yǎng)的貝類應放在20℃以下的冷水中陳列銷售。
經營果蔬應分類陳列，擺放整齊。
第二十二條 經營者不得偽造或冒用食用農產品認證標志、地理標志，不得摻雜使假，以假充真，不得以不合格產品冒充合格產品。
第二十三條 經營者對儲存、銷售的食用農產品應當定期檢查，及時清理變質、超過保質期及不符合食用農產品質量安全標準的食用農產品，主動將其下架，退出市場，做好相關記錄，及時向市場開辦者和食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十四條 市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門在當地政府的領導下，負責轄區(qū)大型批發(fā)市場食用農產品質量安全監(jiān)督管理工作，組織實施食用農產品監(jiān)督抽檢，處置食用農產品質量安全事故，建立本轄區(qū)大型批發(fā)市場食用農產品經營、監(jiān)管信息上報制度。
第二十五條 基層食品藥品監(jiān)管所，按照屬地管理原則，負責本轄區(qū)大型批發(fā)市場食用農產品質量安全監(jiān)督管理工作。
第二十六條 基層食品藥品監(jiān)管所應當在大型批發(fā)市場設立食用農產品質量安全監(jiān)督管理室，確定不少于2名市場監(jiān)督管理執(zhí)法人員，公示姓名、照片、舉報投訴電話。
主要履行以下職責：
（一）監(jiān)督市場開辦者建立經營者管理檔案；
?。ǘ┍O(jiān)督市場開辦者和經營者落實進銷貨查驗和索證索票制度；
?。ㄈ┕膭钍袌鲩_辦者、經營者以生鮮肉、水產品、蔬菜等為重點的食用農產品與食用農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織簽訂市場準入協議；
?。ㄋ模┲贫ㄈ粘Ｑ膊橛媱?，做好巡查記錄，主要包括：經營者主體資格、產品質量、索證索票和進銷貨臺賬、包裝標識、儲存及市場開辦者責任落實情況；
?。ㄎ澹┦芾?、處理消費者有關食用農產品質量安全咨詢、投訴和舉報；
?。┟考径壬蠄笫袌鍪秤棉r產品質量安全監(jiān)管工作分析報告和相關信息。
第二十七條 縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門應當制定監(jiān)督抽檢計劃，加大對交易量大、高風險品種抽檢頻次。
基層食品藥品監(jiān)管所應當配備快速檢測設備、專（兼）職人員，采用國家規(guī)定的檢測方法抽樣檢測，公示檢測結果。
第二十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門在市場監(jiān)督檢查、抽樣檢驗和市場開辦者在對入市食用農產品抽樣檢查中，判定為不合格食用農產品；經營者在銷售、儲存中發(fā)現腐爛變質、超過保質期等不符合安全標準的食用農產品，應作如下處理：
?。ㄒ唬┦称匪幤繁O(jiān)督管理部門應當依法查處，及時追查來源和流向；
?。ǘ┙洜I者應立即停止銷售、封存不合格食用農產品，并及時做好記錄，內容包括：品種、數量、產地、供貨者等信息；
?。ㄈ┎缓细袷秤棉r產品應當在食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督下，由經營者進行無害化處理或銷毀；
?。ㄋ模┦袌鲩_辦者應將銷售連續(xù)三次以上（含三次）不合格食用農產品經營者列入不良信用名單，在市場內進行公示。
第二十九條 市場開辦者和經營者違反本規(guī)范規(guī)定，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依據《食品安全法》和相關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第五章 附 則
第三十條 本規(guī)范下列用語的含義：
食用農產品，是指來源于農業(yè)活動的初級產品，即在農業(yè)活動中獲得的、供人食用的植物、動物、微生物及其產品。
大型批發(fā)市場，是指由市場開辦者提供固定場所、設備和服務，在設區(qū)市或較大市、縣，以大宗交易為主，具有區(qū)域輻射功能，若干經營者集中在場內從事以食用農產品經營為主的經營活動場所(附件1)。
市場開辦者，是指依法設立，為食用農產品交易提供場地、設施、服務以及負責對入場經營者日常管理的企業(yè)法人或其它經濟組織。
食用農產品經營者，是指在批發(fā)市場內從事食用農產品批發(fā)和零售業(yè)務的企業(yè)法人、個體工商戶、農民專業(yè)合作社及其它經濟組織。
第三十一條 本規(guī)范自下發(fā)之日30日起施行。
附件：1. 
大型批發(fā)市場名錄.doc
大型批發(fā)市場名錄.doc
京公網安備11010802046783號