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中國(guó)是歐盟第一大進(jìn)口來(lái)源地，2013年，中國(guó)出口歐盟總額達(dá)3702.7億美元，其中，兒童用品是拳頭產(chǎn)品，主要包括童裝、玩具、童車(chē)等。但近年來(lái)，中國(guó)輸歐兒童用品頻因不同形式的貿(mào)易保護(hù)措施而受限，產(chǎn)業(yè)安全已遭受不利影響，三大現(xiàn)在須引起高度重視。
 

頻繁通報(bào)影響“中國(guó)制造”形象
 

2014年1月至7月，歐盟非食品類(lèi)消費(fèi)品快速預(yù)警系統(tǒng)(RAPEX)對(duì)中國(guó)兒童用品共發(fā)起通報(bào)449起，同比增加50.2%，“劣質(zhì)商品中國(guó)造”等媒體炒作極易影響消費(fèi)傾向。通報(bào)原因包括化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)、窒息風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全、微生物風(fēng)險(xiǎn)及易燃性等，其中三方面問(wèn)題已成為痼疾。首先是化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，共涉及168起通報(bào)，其中，鄰苯二甲酸酯含量超標(biāo)因占81.5%已成首要“毒瘤”，涉及通報(bào)達(dá)137起，同比劇增121%;其次是小部件脫落引起的窒息風(fēng)險(xiǎn)，如童鞋上的裝飾件不牢固等，共涉及通報(bào)達(dá)110起，同比增長(zhǎng)13.4%;還有兒童服裝的繩帶安全問(wèn)題，涉及通報(bào)達(dá)96起，同比增長(zhǎng)12.9%。小部件與繩帶問(wèn)題是企業(yè)在產(chǎn)品 設(shè)計(jì)中容易忽視的細(xì)節(jié)。
 

安全評(píng)估增多隱含后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)
 

歐盟通過(guò)數(shù)據(jù)采集、危險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)表征等步驟對(duì)特定化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，基于上述安全評(píng)估的科學(xué)性，歐盟往往借此直接更新技術(shù)法規(guī)壁壘，或是修訂REACH等法規(guī)，增加了中國(guó)兒童用品出口的風(fēng)險(xiǎn)。今年，歐盟已陸續(xù)發(fā)布多項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)因子安全評(píng)估報(bào)告，如年初的兒童玩具中雙酚A安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，提示該物質(zhì)對(duì)兒童內(nèi)分泌調(diào)節(jié)活動(dòng)有影響，歐盟委員會(huì)隨即修訂兒童玩具指令，將雙酚A的遷移限量設(shè)定為0.1毫克/升，此前該限量?jī)H由歐洲玩具產(chǎn)業(yè)自愿執(zhí)行，并非強(qiáng)制規(guī)定;8月4日，歐盟委員會(huì)健康及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心(SCHER)發(fā)布報(bào)告，認(rèn)為六價(jià)鉻存在潛在的致癌性，并建議大幅提升玩具安全指令中六價(jià)鉻的遷移限量要求。
 

技術(shù)壁壘升級(jí)增加產(chǎn)品成本
 

作為全球技術(shù)法規(guī)的風(fēng)向標(biāo)，歐盟對(duì)兒童用品相關(guān)的技術(shù)壁壘層出不窮。被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)格”的玩具標(biāo)準(zhǔn)已正式開(kāi)始全面實(shí)施，對(duì)中國(guó)兒童用品出口產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的沖擊正逐步顯現(xiàn)。今年年初以來(lái)，歐盟對(duì)多項(xiàng)技術(shù)法規(guī)進(jìn)行更新，如4月修訂的玩具標(biāo)準(zhǔn)EN71-1，全面加強(qiáng)產(chǎn)品的物理及機(jī)械要求，6月又連續(xù)發(fā)布指令2014/79/EU和2014/81/EU，將雙酚A及磷酸三(2-氯乙基)酯(TCEP)、磷酸三(2-氯丙基)酯(TCPP)和磷酸三(1，3-二氯-2-丙基)酯(TDCP)等3種阻燃劑列入限制范圍，此外，對(duì)兒童易接觸類(lèi)消費(fèi)品的鉛含量也將設(shè)限。