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【關(guān)鍵詞】事中事后監(jiān)管第三方檢驗鑒定機(jī)構(gòu)

【案例描述】2016年廣東檢驗檢疫局在違法違規(guī)行為調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司廣州分公司存在一起因檢驗失誤以致索賠30萬美元的責(zé)任事件，但該機(jī)構(gòu)在年度工作報告中隱瞞了相關(guān)事實。這是《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》頒布以來首例檢驗鑒定機(jī)構(gòu)虛假申報案例。深圳市沃特測試技術(shù)服務(wù)有限公司在未取得國家質(zhì)檢總局許可的情況下，自2013年起接受深圳市瑞凌實業(yè)股份有限公司委托，為其出口電焊機(jī)產(chǎn)品提供CE認(rèn)證服務(wù)，共辦理CE證書13份，并收取檢測認(rèn)證費(fèi)用合計71415元。深圳檢驗檢疫局根據(jù)《商檢法》第34條規(guī)定決定沒收當(dāng)事人違法所得71415元，并處罰款71415.00元。

【深度剖析】近年來，質(zhì)檢總局在降低準(zhǔn)入門檻，簡化審批事項的同時，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力度，對進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營、獨(dú)立公正的開展檢驗鑒定業(yè)務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)管，全力打擊各類進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)虛假申報、虛假檢驗案例，有效凈化市場環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范檢驗鑒定市場秩序。截止至2016年底，全國共有572家進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)，營業(yè)總收入達(dá)195億元。2016年全系統(tǒng)累計處罰檢驗鑒定機(jī)構(gòu)違法違規(guī)25家，對其形成了強(qiáng)大震懾效果，有效促進(jìn)了檢驗鑒定行業(yè)健康有序發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】進(jìn)口汽車安全隱患召回

【案例描述】2016年1月，廣東檢驗檢疫局連續(xù)查獲8輛進(jìn)口寶馬迷你品牌乘用車存在發(fā)動機(jī)熄火、無法啟動等重大質(zhì)量安全問題。經(jīng)調(diào)查，確認(rèn)該車型燃油泵控制單元存在嚴(yán)重安全隱患。最終寶馬公司對6109輛迷你品牌乘用車實施自愿召回。3月，上海檢驗檢疫局以消費(fèi)者反饋信息為線索，通過技術(shù)分析、輿情監(jiān)測、生產(chǎn)商約談等手段，對進(jìn)口索蘭托越野車無故熄火投訴案例開展深入調(diào)查，確定該車型高壓油泵存在安全隱患。最終促使現(xiàn)代汽車對8549臺索蘭托越野車實施自愿召回。

【深度剖析】近年來，質(zhì)檢總局及各直屬檢驗檢疫局通過強(qiáng)化行政約談和深化缺陷調(diào)查，不斷發(fā)現(xiàn)進(jìn)口車輛重大安全隱患。同時，通過加強(qiáng)三包管理與嚴(yán)肅召回監(jiān)督，有效保障了進(jìn)口汽車全使用周期的產(chǎn)品安全，對維護(hù)國內(nèi)消費(fèi)者的人身財產(chǎn)安全起到積極作用。

2016年度，全國各直屬檢驗檢疫局共對7.93萬批，102.37萬輛進(jìn)口汽車實施檢驗，涉及金額421.82億美元；其中查獲不合格車輛23507輛，涉及金額23.92億美元。全年共發(fā)布進(jìn)口汽車召回信息118次，涉及缺陷汽車175.2萬輛。

【關(guān)鍵詞】宜家風(fēng)險監(jiān)測召回

【案例描述】2016年6月，國家風(fēng)險監(jiān)測中心上海局分中心監(jiān)測到宜家公司宣布在北美地區(qū)召回2900萬個抽屜柜。同時，“宜家召回致命家具僅限北美地區(qū)不包括大陸地區(qū)”的輿情報道也引起了媒體與社會的劇烈反響。為處置上述產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全風(fēng)險，上海、天津檢驗檢疫局立即約談企業(yè)并開展現(xiàn)場調(diào)查。同時建議總局發(fā)布警示通告，并考慮對宜家公司的相關(guān)產(chǎn)品實施責(zé)令召回。最終，在總局的推動下，決定于2016年7月12日起在中國市場上召回馬爾姆系列抽屜柜，其中涉及進(jìn)口產(chǎn)品64.6萬件。

【深度剖析】近年來，質(zhì)檢總局注重發(fā)揮風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制，對全球主要貿(mào)易區(qū)域開展質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，2016年度，質(zhì)檢總局國家風(fēng)險監(jiān)測中心累計采集各類進(jìn)出口商品風(fēng)險信息8741起；根據(jù)采集的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全突發(fā)風(fēng)險信息，對相關(guān)企業(yè)實施責(zé)任約談、追溯調(diào)查、發(fā)布預(yù)警通報信息與缺陷召回等事中事后監(jiān)管手段，力促企業(yè)召回相關(guān)缺陷進(jìn)口消費(fèi)品，全年，共召回、下架等通報信息1444起，技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布或變更信息278起，輿情信息6785起。質(zhì)檢總局累計發(fā)布公告實施40起缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回，召回產(chǎn)品主要包括電器、玩具、食品接觸產(chǎn)品、服裝和家具等。涉及產(chǎn)品114.33萬余件，有力地維護(hù)了國內(nèi)消費(fèi)者權(quán)益。

【關(guān)鍵詞】污染物排放《大氣污染防治法》環(huán)境安全

【案例描述】2016年，江蘇、天津、山東檢驗檢疫機(jī)構(gòu)先后在進(jìn)口機(jī)動車、非道路可移動機(jī)械相關(guān)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管工作中，檢出有關(guān)污染物排放不符合我國標(biāo)準(zhǔn)。為防治大氣污染，保障環(huán)境安全和公眾健康，相關(guān)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對排放超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行退運(yùn)處理，向社會公開發(fā)布了進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品污染物排放超標(biāo)警示通告（2016年第14號），并將情況通報當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)及環(huán)保部門，根據(jù)《大氣污染防治法》對相關(guān)責(zé)任人實施處罰。

【深度剖析】最新《大氣污染防治法》于2016年1月1日起正式實施。該法明確規(guī)定“機(jī)動車船、非道路移動機(jī)械不得超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷售大氣污染物排放超過標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車船、非道路移動機(jī)械”，第101、104、110條明確規(guī)定了出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對違法行為的處罰要求。

自最新《大氣污染防治法》正式實施以來，國家質(zhì)檢總局及各地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵照法律要求，切實履行法定責(zé)任，及時配備有關(guān)監(jiān)管人力物力資源，開展專題執(zhí)法培訓(xùn)，對相關(guān)產(chǎn)品加大檢驗監(jiān)管力度，有效防止污染物排放超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入我國，切實維護(hù)國門環(huán)境安全。

【關(guān)鍵詞】避孕套兒童吸管水杯消費(fèi)品

【案例描述】2016年6至7月，珠海和山東檢驗檢疫局先后檢出馬來西亞產(chǎn)“True SEX”牌乳膠避孕套和原產(chǎn)日本的“貝親（Pigeon）”牌兒童吸管水杯存在安全和衛(wèi)生項目不合格，涉及數(shù)量分別達(dá)120.9萬支和76箱，貨值分別為94.3萬美元和757080日元，兩地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對上述不合格商品采取了退運(yùn)和銷毀措施。

【深度剖析】兒童用食品接觸材料和醫(yī)療器械的質(zhì)量安全狀況是關(guān)系到消費(fèi)者安全的敏感問題，食品接觸材料衛(wèi)生指標(biāo)不合格將會對兒童身體健康產(chǎn)生較大不良影響，避孕套等一次性用醫(yī)療器械的質(zhì)量問題則會對人體健康安全帶來直接的安全隱患，全社會度都予以了高度關(guān)注。近年來，質(zhì)檢總局切實貫徹國務(wù)院關(guān)于提升消費(fèi)品質(zhì)量安全的工作部署，全面加強(qiáng)對進(jìn)口消費(fèi)品的質(zhì)量安全管理工作。2016年，各地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)通過口岸管控、檢驗檢測、監(jiān)督抽查和消費(fèi)者輿情監(jiān)測等方式抽查檢驗進(jìn)口消費(fèi)品，共發(fā)現(xiàn)不合格消費(fèi)品32332起，銷毀或退運(yùn)涉及安衛(wèi)環(huán)等不合格2008批，涉及產(chǎn)品有兒童用品、汽車、服裝、家電、食品接觸產(chǎn)品等，涉及國家或地區(qū)包括歐盟、美國、日韓、臺灣等。目前，各地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行了退運(yùn)、銷毀或技術(shù)整改，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品流入國內(nèi)市場，有效保障了我國消費(fèi)者的合法權(quán)益。

【關(guān)鍵詞】進(jìn)口煤炭有毒有害物質(zhì)大氣污染

【案例描述】 2016年，云南檢驗檢疫局對一批緬甸進(jìn)口的重量為1000噸、價值10萬人民幣的煤炭進(jìn)行環(huán)保項目檢驗發(fā)現(xiàn)，該批煤炭經(jīng)檢測其砷含量為91μg/g，不符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》中砷含量不超過80μg/g的限量要求，屬于環(huán)保項目不合格。同年5月廣西檢驗檢疫局在對一批南非進(jìn)口的重量164784噸、價值5100萬人民幣的煤炭檢測時發(fā)現(xiàn)氟含量為259μg/g，不符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》中氟含量不超過200μg/g的規(guī)定，兩地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按規(guī)定對上述兩批不合格煤炭進(jìn)行了退運(yùn)處理。2016年，天津、山東、河北、江蘇、廣西等檢驗檢疫機(jī)構(gòu)共檢出環(huán)保項目不合格的進(jìn)口煤炭284批、149.62萬噸，貨值6118.96萬美元，全部實施了退運(yùn)處理。

【深度剖析】大宗資源性商品由于本身的商品特征就決定了大宗資源性商品的成分多樣，含量高低不同。有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的煤炭一經(jīng)燃燒，必然會對我國的大氣以及環(huán)境造成污染。因此，質(zhì)檢總局已經(jīng)制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范，用技術(shù)把關(guān)、用數(shù)據(jù)說話，杜絕不合格的大宗資源性商品進(jìn)入國內(nèi)，有力地維護(hù)了我國的生態(tài)安全。

【關(guān)鍵詞】危險化學(xué)品行政處罰

【案例描述】2016年，福州市鼓樓區(qū)焰興貿(mào)易有限公司申報出口一批疑似危險化學(xué)品的貨物共計16000千克/67100美元。抽樣鑒定結(jié)果表明，申報品名為穩(wěn)定劑的貨物實際為第4.1類自反應(yīng)物質(zhì)；申報品名為聚乙烯彈性體的貨物實際為第5.2類有機(jī)過氧化物；申報品名為色粉的貨物實際為第4.1類自反應(yīng)物質(zhì)。后經(jīng)廈門東渡檢驗檢疫局、東渡海事和東渡海關(guān)聯(lián)合對該批貨物實施抽樣進(jìn)行危險特性分類鑒別；發(fā)現(xiàn)共有穩(wěn)定劑5000千克/200袋/22500美元，聚乙烯彈性體2000千克/100箱/10400美元，色粉9000千克/360袋/34200美元。該批貨物均未加貼危險公示標(biāo)簽且未使用合格的危險化學(xué)品包裝，違反了《關(guān)于進(jìn)出口危險化學(xué)品及其包裝檢驗監(jiān)管有關(guān)問題的公告》（總局2012年第30號）相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成法定檢驗的出口危險化學(xué)品不如實報檢、出口危險化學(xué)品包裝不合格、逃避出口商品法定檢驗的違法事實。廈門檢驗檢疫局依法對該批貨物實施立案調(diào)查，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處罰。

【深度剖析】危險貨物及其包裝檢驗監(jiān)管工作是事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)安全、公共安全和人民生命安全的一項長期、艱巨、復(fù)雜的工作。2016年，上海、江蘇、浙江、山東、廣東、深圳、珠海、廈門和廣西等檢驗檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)了15192批、涉及金額150億美元的進(jìn)出口不合格危險品。通過強(qiáng)化合作、信息共享、嚴(yán)格監(jiān)管等措施，有效的打擊了危險貨物瞞報謊報、漏報漏檢等違法行為，消除口岸安全隱患，提升進(jìn)出口危化品把關(guān)水平，保障人身財產(chǎn)和口岸安全，樹立了檢驗檢疫國門衛(wèi)士的形象。

【關(guān)鍵詞】假冒偽劣質(zhì)量提升中國制造形象

【案例描述】2016年8月，廣東和云南等地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)在出口產(chǎn)品查驗過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌假冒偽劣的運(yùn)動鞋和壓力鍋等商品。經(jīng)后續(xù)調(diào)查，累計發(fā)現(xiàn)涉嫌假冒的“ADIDAS”、“CONVERSE”“NIKE”等知名品牌運(yùn)動鞋10320雙，假冒“PESKOE” 品牌壓力鍋834個。對上述假冒偽劣出口商品，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依法對相關(guān)企業(yè)實施處罰并責(zé)令停止出口，有力打擊出口假冒偽劣商品，有效維護(hù)中國制造形象。

【深度剖析】近年來，質(zhì)檢總局按照《中國制造2025》工作部署和要求，切實做好打擊出口假冒偽劣商品的工作。2016年，全國檢驗檢疫系統(tǒng)深入開展“清風(fēng)”行動，打擊出口假冒偽劣商品，各地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對204宗進(jìn)出口假冒偽劣商品案件實施了行政處罰，超額完成年度任務(wù)，繳獲假冒偽劣商品66.34萬，數(shù)量為年度任務(wù)的3倍，涉案貨值5000萬元，落實罰款174.75萬元，促進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量提升，維護(hù)中國制造形象取得明顯成效。

【關(guān)鍵詞】銅廢碎料軍用炮彈和子彈進(jìn)口廢物原料

【案例描述】2016年，寧波檢驗檢疫局在對來自也門的申報品名為“銅廢碎料”的三個集裝箱貨物實施檢驗檢疫時,發(fā)現(xiàn)該批貨物中夾帶混裝了389發(fā)軍用炮彈和子彈，其中未擊發(fā)的完整軍用子彈238發(fā),無彈頭帶火藥的炮彈151發(fā)。炮彈和子彈屬于國家進(jìn)口廢物原料環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)中禁止混有的爆炸性武器彈藥。這是近年來寧波口岸在進(jìn)口廢銅中截獲的數(shù)量最大的爆炸性彈藥，也是全國范圍內(nèi)影響較大的夾帶混裝炮彈子彈的案例。寧波檢驗檢疫局對該批貨物按規(guī)定進(jìn)行了退運(yùn)處理，未對我國國內(nèi)造成任何不良影響。

【深度剖析】進(jìn)口廢物原料作為我國再生可利用資源的有益補(bǔ)充，近幾年一直處于進(jìn)口穩(wěn)定增長狀態(tài)中。對進(jìn)口廢物原料的管理按照我國環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)等國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，既保證了正常貿(mào)易的廢物原料順利入境，又將帶有危險性、不符合環(huán)境保護(hù)要求的物質(zhì)擋于國門之外。2016年，山東、浙江、上海和廈門等檢驗檢疫機(jī)構(gòu)分別從進(jìn)口廢物原料中查獲了不合格夾帶物，共檢出不合格188批、39394.54噸，金額1150.08萬美元。主要涉及廢紙、廢塑料、金屬及其合金廢料等大類，上述貨物均按規(guī)定進(jìn)行了退運(yùn)處理，有力地維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)安全。

【關(guān)鍵詞】短重重量鑒定索賠

【案例描述】2016年1月，江蘇檢驗檢疫局發(fā)現(xiàn)先后有3批智利銅精礦存在短重，發(fā)貨港同為“ANTOFAGASTA”港。最終確認(rèn)，累計短重401.2噸，國內(nèi)進(jìn)口商潛在損失38.15萬美元。目前，進(jìn)口銅精礦在國內(nèi)屬高價暢銷產(chǎn)品。在利益驅(qū)動下，時有“缺斤短兩”的情況發(fā)生。這次江蘇檢驗檢疫局發(fā)現(xiàn)智利“ANTOFAGASTA”港位于智利北部太平洋沿岸，風(fēng)浪較大，強(qiáng)行實施水尺計重會難以保證檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確性，從而造成原發(fā)性短重。因而發(fā)布風(fēng)險預(yù)警，提醒國內(nèi)貿(mào)易相關(guān)方注意防范短重風(fēng)險。

【深度剖析】“計重就是計錢”，國際貿(mào)易中的結(jié)算大多依據(jù)數(shù)量重量結(jié)果，重量鑒定工作質(zhì)量的高低好壞，直接關(guān)系到貿(mào)易各方的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。近年來，為了維護(hù)貿(mào)易各方的合法權(quán)益，加強(qiáng)法檢商品重量鑒定工作，質(zhì)檢總局持續(xù)開展的打擊進(jìn)口商品貿(mào)易欺詐的“口岸天平行動”取得了顯著的效果，不僅為國內(nèi)進(jìn)口商減少了損失，而且維護(hù)了對外貿(mào)易公平。全年實施法檢商品重量鑒定19.3萬批，鑒定貨物重量19.94億噸，檢出短重近4萬批，短重390萬噸，潛在損失4.98億美元，各地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)及時出具檢驗證書加強(qiáng)后續(xù)處置，其中促進(jìn)進(jìn)口棉花品質(zhì)和重量索賠證書6141份，索賠2228.9萬美元。

【總結(jié)】

2016年，國家質(zhì)檢總局應(yīng)用風(fēng)險管理，在監(jiān)管中采集進(jìn)口質(zhì)量安全不合格商品信息9.8萬條，對5288批涉及安衛(wèi)環(huán)不合格的商品退運(yùn)或銷毀；開展出口退貨調(diào)查3.5萬批，貨值19.6億美元；抽查目錄外進(jìn)出口商品6907批，檢出不合格1906批；截獲假冒偽劣商品66.34萬件，收繳罰款174.75萬元；實施缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回40次，涉及進(jìn)口消費(fèi)品114.33萬件；實施進(jìn)口缺陷汽車召回118批，涉及缺陷汽車175.2萬輛；檢出跨境電商進(jìn)口商品不合格415批；檢出進(jìn)口危險貨物及其包裝不合格10232批，3075.9萬噸、123億美元；檢出進(jìn)口煤炭環(huán)保項目不合格284批、149.6萬噸；開展“口岸天平行動”，對外索賠成功172宗，挽回經(jīng)濟(jì)損失13325萬元；排查進(jìn)出口檢驗鑒定機(jī)構(gòu)193家，查處違法違規(guī)機(jī)構(gòu)25家。