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工業(yè)和信息化部辦公廳
關(guān)于2014年三季度通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)情況的通報
　　
工信廳通函[2014]815號

　　
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，相關(guān)單位：
　　
　　
　　一、基本情況
　　
　　2014年三季度，31個省（區(qū)、市）均報送通信工程質(zhì)量監(jiān)督情況（見附件1），電信企業(yè)共申報工程質(zhì)監(jiān)項目22085項，辦理竣工驗收備案項目4099項，通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展實體抽查項目696項，抽查發(fā)現(xiàn)問題40項（詳見附件2）。 
　　
　　本季度未收到通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故報告。
　　
　　二、存在的主要問題
　　
　　從本季度情況看，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)仍然存在一些亟待解決的問題，主要問題如下：

　　（一）工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)存在的問題

　　一是通信機(jī)房內(nèi)的電源開關(guān)柜、設(shè)備架、蓄電池架未按要求進(jìn)行抗震加固。二是基站室內(nèi)機(jī)柜、室外天線未進(jìn)行防雷接地。三是電力電纜、光纜未按規(guī)定方式入局（站），光纜的金屬加強(qiáng)芯接地線截面積不符合規(guī)范要求、接地不規(guī)范。四是蓄電池組及開關(guān)直流電源線正負(fù)標(biāo)識不正確，機(jī)房內(nèi)未配備滅火設(shè)施，存在安全生產(chǎn)隱患。

　?。ǘ﹨⒔ㄆ髽I(yè)存在的問題

　　一是電信企業(yè)未按基本建設(shè)程序進(jìn)行工程建設(shè)，未按時辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)，未按合同支付安全生產(chǎn)費；二是設(shè)計企業(yè)未及時向設(shè)計人員宣貫新頒設(shè)計規(guī)范，仍引用已廢止的設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計文件未對抗震、防雷、接地提出具體要求，設(shè)計深度不足；三是施工企業(yè)未按設(shè)計圖紙進(jìn)行施工，施工現(xiàn)場的安全管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書；四是監(jiān)理企業(yè)未嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理日志未說明具體安全措施等。

　?。ㄈυO(shè)計單位專項檢查情況

　　本季度對3家設(shè)計單位質(zhì)量行為進(jìn)行了專項檢查，發(fā)現(xiàn)的主要問題有：設(shè)計單位對設(shè)計文件質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)；設(shè)計文件未標(biāo)明工程抗震、防雷、防火等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文；設(shè)計圖紙無設(shè)計負(fù)責(zé)人簽名，設(shè)計文件無編制人、審核人簽名；設(shè)計深度不符合設(shè)計文件編制要求，無法有效指導(dǎo)施工；設(shè)計文件引用已廢止的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為設(shè)計依據(jù)；未按規(guī)定計列工程安全生產(chǎn)費等。 

　　三、2014年第二季度通報問題的整改情況

　　中國電信集團(tuán)公司要求存在問題的6個省級公司進(jìn)行逐項整改，17個工程項目已全部整改完成。同時，要求各單位進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，督促施工、監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，確保通信工程質(zhì)量和安全，杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生。

　　中國移動通信集團(tuán)公司對存在問題的6個省級公司明確了整改要求，20個問題項目已全部整改完成。結(jié)合通報提出的問題，相關(guān)省級公司將質(zhì)監(jiān)申報納入項目管理關(guān)鍵點予以監(jiān)控，嚴(yán)格履行設(shè)計審查、審批制度，建立設(shè)計質(zhì)量問題記錄、反饋、溝通及追責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)的考核。

　　中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司要求存在問題的7個省級公司進(jìn)行逐項、逐環(huán)節(jié)整改，23個工程項目已全部整改完成。同時，要求各相關(guān)單位積極開展通信工程建設(shè)相關(guān)政策、制度、流程的宣貫培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善規(guī)章制度，建立健全長效機(jī)制。

　　四、相關(guān)要求

　　各通信管理局要進(jìn)一步加大對工程項目及參建企業(yè)的抽查力度，督促企業(yè)落實工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)督申報和竣工驗收備案工作，重點加大對光纖到戶、4G建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題和責(zé)任企業(yè)要依法查處，并按時報送本地區(qū)通信工程質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)情況及抽查項目情況。

　　各企業(yè)要加大對通報問題的整改力度，要舉一反三，采取有效措施保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，設(shè)計單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《通信工程設(shè)計文件編制規(guī)定》（YD/T 5211-2014），對設(shè)計文件質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)。12月30日前，請各集團(tuán)公司總部將《2014年三季度抽查工程項目存在問題匯總表》所列項目的整改情況匯總報部（通信發(fā)展司）,請3家設(shè)計單位將整改及采取的處罰措施報部（通信發(fā)展司），部將在下季度通報整改情況。
　　
　　附件 ：

             1.2014年三季度全國通信工程質(zhì)量監(jiān)督情況匯總表
　　      2.2014年三季度抽查工程項目存在問題匯總表            
　　

　　　　　　　　　　　　　　　工業(yè)和信息化部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　2014年12月12日