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　　服裝是人們生活的必需品，其質(zhì)量必然成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)，因此監(jiān)督管理部門對服裝進(jìn)行抽查是必不可少的。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，我國現(xiàn)階段對服裝質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查是從生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域兩個方面入手，本文著重探討的是在流通領(lǐng)域的抽查。

　　流通領(lǐng)域抽查往往由市場監(jiān)督管理部門發(fā)起，但由于其沒有技術(shù)能力，因此抽查往往需要符合條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)配合。按照《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》的要求，市場監(jiān)督管理部門會參照標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)相關(guān)法令去制定一套抽樣方案來規(guī)定抽樣行為規(guī)范。由于抽樣方案沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此各地制定的抽樣方案都存在差異，究其原因是目前我國現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系下制定出來的標(biāo)準(zhǔn)都是為生產(chǎn)領(lǐng)域服務(wù)的，當(dāng)應(yīng)用到流通領(lǐng)域抽查時必須經(jīng)過適當(dāng)?shù)男薷模沁@種修改才產(chǎn)生了諸多差異，而正是這種差異讓許多企業(yè)無所適從。

　　市場監(jiān)督管理部門實(shí)施抽查的是一種行政行為，因此抽查除了要在技術(shù)上無懈可擊外，其行為規(guī)范更要有理有據(jù)，也就是說整個抽檢程序及規(guī)定必須有所依據(jù)，而這種依據(jù)就是標(biāo)準(zhǔn)或法令。本文以流通領(lǐng)域服裝抽撿為基點(diǎn)，拋開抽樣技術(shù)問題，單純從抽檢行為規(guī)范是否符合標(biāo)準(zhǔn)或法理為出發(fā)點(diǎn)，對抽樣數(shù)量、批次認(rèn)定、選用標(biāo)準(zhǔn)爭議三方面來探討。

　　1.抽樣數(shù)量

　　1.1實(shí)際操作與規(guī)定

　　1.1.1實(shí)際操作

　　根據(jù)前述，流通領(lǐng)域抽查是按事先制定的抽樣方案來實(shí)施的，其中抽樣數(shù)量的規(guī)定是抽樣方案重要的組成部分。根據(jù)作者調(diào)查，各地市場監(jiān)督管理部門在實(shí)際操作中對服裝抽樣數(shù)量的規(guī)定一般是“抽一備一”或“抽二備一”(讀者如果有興趣可以去關(guān)注下各地市場監(jiān)督管理部門網(wǎng)站上發(fā)布服裝抽查公告上的抽樣數(shù)量規(guī)定)，在檢測不涉及外觀和整衣試驗(yàn)項(xiàng)目時，這些抽樣數(shù)量是足夠的，但是現(xiàn)在的前提是在監(jiān)督抽查的情況下，抽樣數(shù)量的規(guī)定不只要能滿足檢測的合理需求就可以的，其規(guī)定必須要有所依據(jù)，而這種依據(jù)就是服裝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。接下來我們來看下服裝標(biāo)準(zhǔn)中對抽樣數(shù)量的規(guī)定。

　　1.1.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

　　任何服裝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)都對抽樣數(shù)量做了詳細(xì)規(guī)定，我們以比較典型的兩個標(biāo)準(zhǔn)GB/T8878-2009《棉針織內(nèi)衣》[1]和FZ/T81007-2012《單、夾服裝》[2]來舉例。GB/T8878-2009《棉針織內(nèi)衣》標(biāo)準(zhǔn)中5.1條規(guī)定，“外觀質(zhì)量按交貨批分品種、色別、規(guī)格尺寸隨機(jī)采樣1%~3%，但不得少于20件。”、“內(nèi)在質(zhì)量按交貨批分品種、色別、規(guī)格尺寸隨機(jī)采樣4件，不足時可增加件數(shù)。”；FZ/T81007-2012《單、夾服裝》標(biāo)準(zhǔn)中5.3條規(guī)定，“500件(條)[含500件(條)]以下抽驗(yàn)10件(條)。500件(條)以上至1000件(條)[含1000件(條)]以下抽驗(yàn)20件(條)。1000件(條)以上抽驗(yàn)30件(條)。理化性能抽樣按項(xiàng)目至少抽4件(條)。”，可以看出標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定了即使只測理化性能，抽樣數(shù)量也至少有4件(條)。當(dāng)然，還有極少數(shù)沒有及時更新的服裝標(biāo)準(zhǔn)并沒有區(qū)分外觀檢驗(yàn)抽樣和理化性能檢驗(yàn)抽樣，其抽樣數(shù)量完成按照GB2828系列標(biāo)準(zhǔn)去制定的，因此對抽樣數(shù)量往往要求更高，一般10件(條)以下要求全抽。

　　1.2存在爭議與分析

　　通過上述不難發(fā)現(xiàn)，目前流通領(lǐng)域服裝抽樣數(shù)量與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定是有出入的(如果有讀者在實(shí)際操作中抽樣數(shù)量完全按照服裝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)做的，可以忽略以下討論)，存在這種出入會產(chǎn)生以下爭議。

　　參與過流通領(lǐng)域服裝抽查工作的人員都會有這樣一種感受，在物流這么發(fā)達(dá)的今天，單一商場備貨是非常有限的，想要在同批次中抽出4件(條)或以上樣品是非常困難的，即使偶爾有符合抽樣數(shù)量條件的，那么也會大大降低抽樣效率，同時還會產(chǎn)生抽查不公平性(現(xiàn)場基數(shù)不能滿足抽樣數(shù)量時無法進(jìn)行抽查，從而能逃避監(jiān)督抽查。)。為了解決這些問題，在不影響檢測的前提下降低抽樣數(shù)量是個非常有效的辦法，那么這樣操作是否合理？這就需要回到“監(jiān)督抽查”這個前提條件下來。監(jiān)督抽查是行政行為，對于行政相對人來講，這是在執(zhí)法，執(zhí)法必須要有法可依，否者就違背了“法無規(guī)定不可為”的原則。在監(jiān)督抽查中所依據(jù)的法律之一就是標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)要求的抽樣數(shù)量必須嚴(yán)格執(zhí)行，如果抽樣數(shù)量不符合規(guī)定，也就意味著偏離了標(biāo)準(zhǔn)，如果這種偏離在標(biāo)準(zhǔn)或法律上沒有被允許，這時抽查也就是失去了執(zhí)法依據(jù)。這是一個非常大的瑕疵，如果一旦走入司法程序，這個瑕疵足夠否定整個抽查內(nèi)容。

　　另外，這里要提下GB/T28863-2012《商品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)程序具有先驗(yàn)質(zhì)量質(zhì)量信息的情形》[3]這個標(biāo)準(zhǔn)。這個由廣東省工商局牽頭起草并只適用于流通領(lǐng)域抽查的標(biāo)準(zhǔn)，對流通領(lǐng)域抽查是有非常大的指導(dǎo)意義的，但是該標(biāo)準(zhǔn)并沒有解決抽樣數(shù)量不足的問題。GB/T28863-2012標(biāo)準(zhǔn)5.3條規(guī)定“樣本應(yīng)在選取的抽樣點(diǎn)中隨機(jī)抽取，對分立個體商品，抽取1個抽樣單元。對于散料商品，當(dāng)一個包裝不能滿足建議您要求時，也可抽取多個包裝。從單個包裝抽取樣本時，如果相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了抽樣方法，應(yīng)按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的抽樣方法進(jìn)行抽樣”。服裝顯然是分立個體商品，雖然看上去標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了“抽取1個抽樣單元”，但是抽樣單元不等于抽樣數(shù)量，在標(biāo)準(zhǔn)中3.1.3條的定義和注解中已經(jīng)解釋的非常清楚。因此即使采用該標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)定監(jiān)督抽查行為規(guī)定，由于其對抽樣數(shù)量上的規(guī)定不明確，在實(shí)際操作時還得回到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上來。

　　既然在實(shí)際操作中抽樣數(shù)量往往很難滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，那么如何解決這個問題？最理想的方法是修改各個產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充流通領(lǐng)域抽樣數(shù)量規(guī)定的內(nèi)容，顯然如果可行也是一個非常漫長的過程。另外起草專門為流通領(lǐng)域抽查所使用的標(biāo)準(zhǔn)并配合GB/T28863-2012使用，或起草地方性規(guī)章，來補(bǔ)充規(guī)范流通領(lǐng)域的抽查行為，例如：浙江省的《產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)規(guī)則》。如果沒有這方面的規(guī)定，從檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的角度講，可以從檢驗(yàn)結(jié)論上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)抽樣數(shù)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求但又能滿足實(shí)際檢測時，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只能下樣品不合格結(jié)論，不能對批下不合格結(jié)論，但是這種報(bào)告對市場監(jiān)督管理部門來說顯然意義不大，如果市場監(jiān)督管理部門拿不到對批下結(jié)論的檢驗(yàn)報(bào)告，那么處罰也只能僅限于樣品，如果對批進(jìn)行處罰和曝光，顯然是沒有依據(jù)的。

　　2.批次認(rèn)定

　　2.1批的概念

　　批次這個概念應(yīng)用的領(lǐng)域非常廣泛，分法也多種多樣，有生產(chǎn)批、檢驗(yàn)批、交貨批等等，這就造成了對批次這個概念定義的多樣性，到目前為止作者找不到一條對批次進(jìn)行統(tǒng)一定義的標(biāo)準(zhǔn)。具體到服裝行業(yè)，各服裝標(biāo)準(zhǔn)對批次的認(rèn)定也不盡相同，還是以GB/T8878-2009《棉針織內(nèi)衣》和FZ/T81007-2012《單、夾服裝》來舉例。GB/T8878-2009《棉針織內(nèi)衣》標(biāo)準(zhǔn)5.1條寫明“外觀質(zhì)量按交貨批分品種、色別、規(guī)格尺寸隨機(jī)采樣……”、“內(nèi)在質(zhì)量按交貨批分品種、色別、規(guī)格尺寸隨機(jī)采樣……”；FZ/T81007-2012《單、夾服裝》標(biāo)準(zhǔn)中則引應(yīng)用了FZ/T80004《服裝成品出廠檢驗(yàn)規(guī)則》[4]標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定，該標(biāo)準(zhǔn)6.1條規(guī)定“成品按交貨批的批號、規(guī)格等隨機(jī)抽取樣品”。可以看出服裝標(biāo)準(zhǔn)對批次的認(rèn)定也是多樣的。

　　雖然服裝標(biāo)準(zhǔn)對批次的認(rèn)定是多樣的，但是核心內(nèi)容是一樣的，即同一批次的商品應(yīng)該具有相同的質(zhì)量水平，基于這個原則，我們結(jié)合流通領(lǐng)域服裝抽查的特點(diǎn)來具體討論流通領(lǐng)域抽樣批次認(rèn)定的問題。

　　2.2實(shí)際操作

　　批次認(rèn)定也是抽樣方案重要的組成部分，批次認(rèn)定的依據(jù)就是各服裝標(biāo)準(zhǔn)，但是各服裝標(biāo)準(zhǔn)對批次認(rèn)定的方法又各不相同，因此在現(xiàn)有條件下，在流通領(lǐng)域抽查時對服裝批次認(rèn)定也是多種多樣的。目前流通領(lǐng)域服裝抽查時對批次的認(rèn)定主要有三類方法：第一類把同款式、同等級、同色別、同規(guī)格的服裝定為一批；第二類是把同款式、同等級、同色別的服裝定為一批，不區(qū)分號型規(guī)格；第三類是同款式、同等級或者是同款式、同等級、同規(guī)格的服裝定為一批，不區(qū)分顏色，這三類分法都有一定的道理，但又有各自的缺點(diǎn)或者爭議，具體如下所述。

　　2.3存在爭議與分析

　　第一類方法最為嚴(yán)格，顯然從符合標(biāo)準(zhǔn)的角度講是沒有問題的，但是實(shí)際操作性不強(qiáng)，主要原因是目前商場進(jìn)貨往往以“手”為單位進(jìn)貨，一“手”貨物內(nèi)號型規(guī)格各不相同，如果按照第一類方法來確認(rèn)批次，顯然經(jīng)常會遇到抽樣基數(shù)無法滿足抽樣數(shù)量的情況或者即使能夠滿足抽樣數(shù)量但認(rèn)定的抽樣基數(shù)也會非常小，這顯然會使監(jiān)督抽查的力度大打折扣，同時也會引起抽樣不公平的問題(現(xiàn)場基數(shù)不能滿足抽樣數(shù)量時無法進(jìn)行抽查，從而能逃避監(jiān)督抽查。)。

　　第二類方法是目前所使用的主流方法，其它都認(rèn)同但不區(qū)分號型規(guī)格，但這樣操作有個非常明顯的缺點(diǎn)，即不符合相關(guān)服裝標(biāo)準(zhǔn)要求。大家可以去觀察下，雖然服裝標(biāo)準(zhǔn)對批次認(rèn)定的方法各不相同，但是卻把號型規(guī)格這一項(xiàng)都規(guī)定為批次認(rèn)定的依據(jù)。如果不區(qū)分號型規(guī)格，從法理上來講就是偏離標(biāo)準(zhǔn)的，這也是個足以讓整個抽查不成立的瑕疵。但是采用第二類方法時，從“具有相同的質(zhì)量水平”這一原則來講，在不檢測外觀項(xiàng)目的前提下，不區(qū)分號型規(guī)格是不違背這一原則的。

　　第三類方法見得不多，但國內(nèi)某一大機(jī)構(gòu)用的比較多，其特點(diǎn)是抽樣基數(shù)擴(kuò)大操作方便，但缺點(diǎn)是如果不區(qū)分顏色，即使可以轉(zhuǎn)FZ/T80004《服裝成品出廠檢驗(yàn)規(guī)則》中對批次認(rèn)定時沒有提及區(qū)分顏色的空子，但也不符合“具有相同的質(zhì)量水平”的這一原則，顯然服裝顏色不一樣時，色牢度項(xiàng)目的結(jié)果肯定不能保證一致。

　　基于上述問題，如果我們想要找出一個既符合法理又有實(shí)際操作性的方法，那么我們只能采用GB/T28863-2012《商品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)程序具有先驗(yàn)質(zhì)量質(zhì)量信息的情形》這個標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)對批次認(rèn)定的核心思想就是只要具有相同的質(zhì)量水平就可以認(rèn)定為同一批次，但是由于這個標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)我們使用時必須在抽查告知書上明確抽樣程序是依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)制定，并得到行政相對人(特別是生產(chǎn)企業(yè))同意的情況下才能使用。如果行政相對人不同意，那么推薦性標(biāo)準(zhǔn)是不能強(qiáng)加于行政相對人。這時我們只能按照第一類方法去做才能從法理上站得住腳。

　　3.選用標(biāo)準(zhǔn)爭議

　　在實(shí)際抽查中我們往往會遇到這樣的情形：1、服裝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)選用明顯錯誤，如一件西服其產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)卻標(biāo)著GB/T8878的標(biāo)準(zhǔn)；2、吊牌上沒有寫明所執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，遇到這兩種情形，判定標(biāo)簽不符合是沒有多大的爭議，但是內(nèi)在質(zhì)量怎么檢卻存在爭議。保險(xiǎn)的做法是只檢測GB18401所規(guī)定的指標(biāo)，但這樣做顯然有失公平。作者曾遇到過抽取同一企業(yè)的兩款服裝，一款吊牌規(guī)范準(zhǔn)確，那么實(shí)驗(yàn)室就按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)檢測，結(jié)果水洗尺寸變化不合格；另一款由于選用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確，實(shí)驗(yàn)室只檢了GB18401上的項(xiàng)目，結(jié)果是符合標(biāo)準(zhǔn)的，后來企業(yè)提出異議反應(yīng)他們用同一種面料做的兩款服裝，檢驗(yàn)結(jié)果卻是一個合格一個不合格，而且是標(biāo)注規(guī)范的不合格，出現(xiàn)這樣的結(jié)局顯然很難讓企業(yè)信服。如果大家都采用這個方法，以后也會讓一些不法分子有機(jī)可乘。

　　另一種方法就是向生產(chǎn)企業(yè)索取所執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，但是這樣做顯然會延長檢測周期，并很有可能最總是得不到正確的答案。另外這樣操作會讓生產(chǎn)企業(yè)提前介入搞公關(guān)，這對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作開展是非常不利的。

　　還有一種辦法就是實(shí)驗(yàn)室補(bǔ)充選擇一個認(rèn)為正確的標(biāo)準(zhǔn)加以檢測，但是前提是要在抽查告知書上明確并得到行政相對人(特別是生產(chǎn)企業(yè))同意的情況下才能使用，否者就會產(chǎn)生很大的爭議。原因是由于目前很多服裝是可以“一裝多標(biāo)”，同一服裝可以套用很多標(biāo)準(zhǔn)，如：休閑褲可以用單夾服裝的標(biāo)準(zhǔn)，也可以采用水洗整理服裝的標(biāo)準(zhǔn)，如果在沒有得到受檢企業(yè)的同意就貿(mào)然套用某一標(biāo)準(zhǔn)，顯然會讓受檢企業(yè)有空子可轉(zhuǎn)，利用這點(diǎn)來推翻抽查內(nèi)容也是十分容易的事情。

　　通過前面三種方法的比較，每種方法各有優(yōu)缺點(diǎn)。在今后的操作中一旦遇到選用標(biāo)準(zhǔn)有爭議時，由市場監(jiān)督管理部門出面確認(rèn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是最理想的辦法，如果無法從企業(yè)那里確認(rèn)正確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，那么無論從符合法理上講還是保護(hù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自身權(quán)益上講，只檢測強(qiáng)制性指標(biāo)和明示指標(biāo)是相對妥當(dāng)?shù)霓k法。當(dāng)然也有讀者可能會提出來，當(dāng)遇到服裝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)選用明顯錯誤時，我們就按照錯誤的標(biāo)準(zhǔn)去檢測不就行了，反正標(biāo)錯誤標(biāo)準(zhǔn)的是企業(yè)，責(zé)任在企業(yè)。但是這樣操作有個致命缺點(diǎn)，原因是前述已經(jīng)因?yàn)檫x用標(biāo)準(zhǔn)錯誤而判定了標(biāo)簽不合格，但內(nèi)在質(zhì)量卻還在依據(jù)錯誤標(biāo)準(zhǔn)檢測，這樣做顯然有失公平，也不符合執(zhí)法人性化的要求。

　　4.結(jié)束語

　　隨著社會的發(fā)展，流通領(lǐng)域服裝抽查將越來越頻繁，要求也會越來越高，并且商家的法律意識也會越來越強(qiáng)，因此作為實(shí)際執(zhí)行流通領(lǐng)域抽查任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對自己的要求也要越來越高，操作也要越來越規(guī)范。抽查作為一種行政行為，不但要能體現(xiàn)公平性，更要在法理上站的住腳。作為執(zhí)法部門的市場監(jiān)督管理部門和協(xié)助執(zhí)法的各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，在制定和實(shí)施抽樣方案時，一定要多從法理的角度去制定和操作，提前保護(hù)好自己的合法權(quán)益。

　　(紹興市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測院，浙江紹興郵編312071）文/王建剛