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　　近日，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<2017年認(rèn)證認(rèn)可工作要點>的通知》，總共分為四個部分38條、從行文定位和分工來看，該文件主要提出了國家認(rèn)監(jiān)委各部室、下屬單位及地方認(rèn)證監(jiān)管部門2017年的工作任務(wù)。其實，其中隱隱透露了2017年認(rèn)證認(rèn)可的“風(fēng)口”和發(fā)展方向。

　　《2017年認(rèn)證認(rèn)可工作要點》涉及到三個層面、九個相關(guān)方，分別為：活動實施層面(相關(guān)方為：人員、認(rèn)證機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、企業(yè))、工作基礎(chǔ)層面(相關(guān)方為：科研機構(gòu)、地方監(jiān)管部門、平臺開發(fā)者)和外部關(guān)系層面(相關(guān)方為：行業(yè)主管部門、地方政府)。

　　活動實施層面“風(fēng)口”解讀

　　-- 1 --認(rèn)證機構(gòu)

　　體系認(rèn)證領(lǐng)域：推動開展體現(xiàn)行業(yè)特性的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，開展質(zhì)量管理分級認(rèn)證和增值審核試點，開展整合管理體系認(rèn)證試點，推動能源管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、可持續(xù)性管理、道路交通安全等新型管理體系認(rèn)證，創(chuàng)新認(rèn)證審核，開展遠程審核試點(第7條)。

　　產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域：推行機器人、安防、城市軌道、汽車網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)品等自愿性產(chǎn)品認(rèn)證(第2條)；完善涉農(nóng)領(lǐng)域檢驗檢測認(rèn)證體系，培育一批高端農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資認(rèn)證品牌，提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證覆蓋率(第3條)；全面落實綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識整合改革方案，編制統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄和實施規(guī)則(第6條)；會同國家網(wǎng)信部門建立完善網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品檢測認(rèn)證制度(第21條)。

　　服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域：在養(yǎng)老、教育、醫(yī)療保健、金融、物流等行業(yè)加快推行服務(wù)認(rèn)證，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌(第4條)。

　　互聯(lián)網(wǎng)+方面：在信息安全、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、電商服務(wù)等領(lǐng)域率先開展“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測”模式試點，推動認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測一體化發(fā)展(第20條)。

　　機構(gòu)建設(shè)方面：大力推進從業(yè)機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化建設(shè)，培育一批知名機構(gòu)品牌，促進檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)做強做優(yōu)做大(第26條)；開展從業(yè)機構(gòu)能力評價、品牌評價和創(chuàng)新成果推介活動，深化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，完善自主創(chuàng)新成果保護機制，培育一批細分行業(yè)類別的“領(lǐng)跑者”、一批具有國際影響的知名機構(gòu)品牌(第27條)；大力加強認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)自身的全面質(zhì)量管理，在各級認(rèn)證監(jiān)管部門和廣大從業(yè)機構(gòu)中推行質(zhì)量管理升級行動(第36條)。

　　潛在市場方面：推動示范創(chuàng)建活動提質(zhì)升級，試點創(chuàng)建1-2家副省級認(rèn)證認(rèn)可綜合服務(wù)示范區(qū)(第29條)。

　　-- 2 --檢驗檢測機構(gòu)

　　制度改革方面：在取消產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)檢驗資格許可后，做好平穩(wěn)過渡，強化資質(zhì)認(rèn)定的嚴(yán)格把關(guān)和事中事后監(jiān)管(第15條)；推動建立“基礎(chǔ)資質(zhì)認(rèn)定+行業(yè)特殊要求”的資質(zhì)管理模式(第16條)。

　　制度完善方面：完善涉農(nóng)領(lǐng)域檢驗檢測認(rèn)證體系(第3條)；在信息安全、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、電商服務(wù)等領(lǐng)域率先開展“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測”模式試點(第20條)；會同國家網(wǎng)信部門建立完善網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品檢測認(rèn)證制度。(第21條)。

　　機構(gòu)建設(shè)方面：大力推進從業(yè)機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化建設(shè)，培育一批知名機構(gòu)品牌，促進檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)做強做優(yōu)做大(第26條)；開展從業(yè)機構(gòu)能力評價、品牌評價和創(chuàng)新成果推介活動，深化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，完善自主創(chuàng)新成果保護機制，培育一批細分行業(yè)類別的“領(lǐng)跑者”、一批具有國際影響的知名機構(gòu)品牌(第27條)；大力加強認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)自身的全面質(zhì)量管理，在各級認(rèn)證監(jiān)管部門和廣大從業(yè)機構(gòu)中推行質(zhì)量管理升級行動(第36條)。

　　-- 3 --企業(yè)

　　幫扶培育方面：深入開展出口企業(yè)“逐一幫扶”行動，指導(dǎo)出口食品企業(yè)推行全面質(zhì)量管理，著力完善公共服務(wù)平臺，逐步增加“三同”企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)品種類，培育一批“三同”知名品牌(第1條)。

　　監(jiān)管重點方面：圍繞質(zhì)檢總局部署的重點領(lǐng)域質(zhì)量整治行動，對玩具、童車、家電、手機、機動車、電線電纜和電商產(chǎn)品等風(fēng)險集中領(lǐng)域，加大認(rèn)證執(zhí)法和CCC獲證產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，加強對網(wǎng)絡(luò)電商和流通領(lǐng)域CCC產(chǎn)品的監(jiān)管(第9條)。

　　釋放紅利方面：進一步擴大進口注冊目錄范圍(第17條)；發(fā)揮各部門、各地方作用，推進檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺建設(shè)，加強政策支持和設(shè)施配套。鼓勵中小微企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)者、消費者利用平臺獲取低成本服務(wù)(第28條)。

　　-- 4 --人才隊伍

　　制度轉(zhuǎn)變方面：會同相關(guān)部門積極開展第三方職業(yè)資格評價服務(wù)，加快推動人員注冊向水平評價類資格制度轉(zhuǎn)變，滿足社會對職業(yè)能力評價的需求(第19條)。

　　隊伍建設(shè)方面：大力推進認(rèn)證認(rèn)可人才隊伍建設(shè)，完善人員注冊制度，健全教育培訓(xùn)機制，構(gòu)建專業(yè)學(xué)科體系，重點解決專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、新領(lǐng)域?qū)I(yè)人員不足、基層監(jiān)管人員能力不適應(yīng)等突出問題(第38條)。

　　03工作基礎(chǔ)層面“風(fēng)口”解讀

　　-- 1 --科研機構(gòu)

　　制度研究方面：深入實施《共同推動認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動》，深化國別研究、政策溝通、制度銜接和技術(shù)交流，開展國際交流培訓(xùn)和援外項目，推進“一帶一路”國際合作互認(rèn)機制化。促進中國認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、服務(wù)“走出去”(第31條)；探索政研、科研、標(biāo)研一體化機制，深化NQI關(guān)鍵共性技術(shù)研究、認(rèn)證認(rèn)可強國評價指標(biāo)研究等一批創(chuàng)新成果，突破認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)智能制造、信息安全等一批關(guān)鍵技術(shù)(第35條)；制定認(rèn)證認(rèn)可制度體系表，增強制度設(shè)計的系統(tǒng)性、前瞻性和創(chuàng)新性(第12條)；全面落實綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識整合改革方案，按照國辦文件要求建立協(xié)調(diào)機制，爭取配套政策，編制統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄和實施規(guī)則(第6條)；做好CCC承擔(dān)工業(yè)生產(chǎn)許可證的接轉(zhuǎn)工作，制定工作方案，完善過渡安排，深化CCC自身改革(第10條)；會同國家網(wǎng)信部門建立完善網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品檢測認(rèn)證制度(第21條)。

　　標(biāo)準(zhǔn)研究方面：結(jié)合構(gòu)建認(rèn)證認(rèn)可強國評價指標(biāo)體系，主導(dǎo)制定一批合格評定國際標(biāo)準(zhǔn)(第27條)；探索政研、科研、標(biāo)研一體化機制，制定服務(wù)認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證等一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擴大認(rèn)證認(rèn)可科技標(biāo)準(zhǔn)化成果(第35條)；推動建立“基礎(chǔ)資質(zhì)認(rèn)定+行業(yè)特殊要求”的資質(zhì)管理模式，對涉及國家安全、社會公共安全的資質(zhì)認(rèn)定會同相關(guān)部門研究制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(第16條)。

　　模式研究方面：積極探索認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+事中事后監(jiān)管”模式，制修訂相關(guān)部門規(guī)章(第24條)；全面推行“雙隨機一公開”，帶動認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管模式創(chuàng)新和流程再造(第25條)；積極探索互聯(lián)網(wǎng)條件下認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測深度融合的方式途徑，鼓勵開發(fā)全樣本分析、檢測云和在線監(jiān)測等新業(yè)態(tài)新模式(第20條)；探索構(gòu)建認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)質(zhì)量管理、績效管理、風(fēng)險管理“三位一體”管理模式，完善重大管理決策程序，健全內(nèi)控機制，強化行政督查和業(yè)務(wù)綜合管理(第37條)。

　　提升完善方面：開展認(rèn)證質(zhì)量提升調(diào)查摸底，深化認(rèn)證認(rèn)可有效性和貢獻率研究，積極探索認(rèn)證認(rèn)可促進質(zhì)量提升的新方法新途徑(第8條)；以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，完善強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度和實施機制，加強事中事后監(jiān)管(第13條)；引導(dǎo)和規(guī)范機構(gòu)自主開發(fā)市場需要的自愿性認(rèn)證項目，創(chuàng)新評價模式、監(jiān)督和實施機制(第14條)；完善人員注冊制度，健全教育培訓(xùn)機制，構(gòu)建專業(yè)學(xué)科體系(第38條)。

　　-- 2 --地方監(jiān)管部門

　　工作模式方面：創(chuàng)新認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管模式，完善區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機制，開展認(rèn)證行政執(zhí)法專項檢查，切實發(fā)揮地方認(rèn)證監(jiān)管部門的屬地監(jiān)管職責(zé)，提升認(rèn)證執(zhí)法效能(第11條)；積極探索認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+事中事后監(jiān)管”模式，構(gòu)建管理統(tǒng)一、流程聚合、事項公開、數(shù)據(jù)集中、資源共享的大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)事前審批與事中事后監(jiān)管的無縫連接，強化與相關(guān)部門的信息互享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助機制(第24條)。

　　工作重點方面：圍繞質(zhì)檢總局部署的重點領(lǐng)域質(zhì)量整治行動，對玩具、童車、家電、手機、機動車、電線電纜和電商產(chǎn)品等風(fēng)險集中領(lǐng)域，加大認(rèn)證執(zhí)法和CCC獲證產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，加強對網(wǎng)絡(luò)電商和流通領(lǐng)域CCC產(chǎn)品的監(jiān)管。對行業(yè)多發(fā)、跨區(qū)域問題加強區(qū)域聯(lián)動監(jiān)管，堅守質(zhì)量安全底線(第9條)；各地認(rèn)證監(jiān)管部門要把示范創(chuàng)建活動作為重大舉措，創(chuàng)新工作方式方法，提升管理服務(wù)水平，主動做好對接，當(dāng)好橋梁紐帶，幫助創(chuàng)建單位解決實際問題(第30條)。

　　工作辦法方面：做好組織實施和督查指導(dǎo)等工作，依托區(qū)域聯(lián)動機制，探索“統(tǒng)一組織、協(xié)作實施、人員統(tǒng)籌”的辦法，解決地方認(rèn)證監(jiān)管部門樣本不足、人員不足等問題，促進認(rèn)證監(jiān)管一體化(第25條)；改進對地方認(rèn)證監(jiān)管部門的績效考核辦法，總結(jié)推廣一批管理創(chuàng)新典型經(jīng)驗，不斷提升行業(yè)管理能力。(第37條)；大力加強認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)自身的全面質(zhì)量管理，在各級認(rèn)證監(jiān)管部門和廣大從業(yè)機構(gòu)中推行質(zhì)量管理升級行動，運用管理創(chuàng)新方法切實履行行業(yè)管理職能、提高服務(wù)發(fā)展能力。(第36條)

　　-- 3 --平臺開發(fā)者

　　數(shù)據(jù)平臺方面：制定認(rèn)證認(rèn)可信息化建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測大數(shù)據(jù)平臺，完善認(rèn)證認(rèn)可“云橋”信息共享平臺，推動與國家政務(wù)信息平臺、企業(yè)信用信息共享平臺以及E-CIQ主干網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的無縫對接(第22條)。

　　服務(wù)平臺方面：發(fā)揮各部門、各地方作用，推進檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺建設(shè)，加強政策支持和設(shè)施配套。完善平臺建設(shè)條件和評價標(biāo)準(zhǔn)，突出公共服務(wù)屬性和共建共享功能，鼓勵公共服務(wù)平臺開展聯(lián)盟認(rèn)證、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)動協(xié)作等活動，切實發(fā)揮公共服務(wù)平臺支持“雙創(chuàng)”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用(第28條)。

　　研發(fā)平臺方面：圍繞提升自主創(chuàng)新能力，凝聚高端智庫資源，構(gòu)建認(rèn)證認(rèn)可研發(fā)創(chuàng)新平臺(第35條)。

　　監(jiān)管平臺方面：積極探索認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+事中事后監(jiān)管”模式，構(gòu)建管理統(tǒng)一、流程聚合、事項公開、數(shù)據(jù)集中、資源共享的大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管信息平臺(第24條)。

　　宣傳平臺方面：廣泛動員全社會力量，構(gòu)建認(rèn)證認(rèn)可公共宣傳機制平臺(第32條)。

　　04外部關(guān)系層面“風(fēng)口”解讀

　　-- 1 --行業(yè)主管部門

　　試點示范方面：積極支持行業(yè)主管部門、地方政府提出示范創(chuàng)建需求，強化政策支持和配套服務(wù)，優(yōu)先在示范區(qū)試點改革創(chuàng)新舉措，把示范區(qū)建設(shè)為先行先試“試驗田”、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“孵化器”、共建共享“先導(dǎo)區(qū)”。圍繞質(zhì)量興省、質(zhì)量興市(縣)活動，分行業(yè)、分區(qū)域進行指導(dǎo)幫扶，推動示范創(chuàng)建活動提質(zhì)升級。鼓勵具備條件的地方和行業(yè)開展創(chuàng)建認(rèn)證認(rèn)可示范區(qū)域(行業(yè))活動，試點創(chuàng)建1-2家副省級認(rèn)證認(rèn)可綜合服務(wù)示范區(qū)(第29條)。

　　-- 2 --地方政府

　　區(qū)域品牌方面：圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，著力打造浙江制造、深圳標(biāo)準(zhǔn)、上海品質(zhì)、湖南兩型認(rèn)證等一批區(qū)域質(zhì)量認(rèn)證品牌(第5條)。

　　試點示范方面：積極支持行業(yè)主管部門、地方政府提出示范創(chuàng)建需求，強化政策支持和配套服務(wù)，優(yōu)先在示范區(qū)試點改革創(chuàng)新舉措，把示范區(qū)建設(shè)為先行先試“試驗田”、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“孵化器”、共建共享“先導(dǎo)區(qū)”。圍繞質(zhì)量興省、質(zhì)量興市(縣)活動，分行業(yè)、分區(qū)域進行指導(dǎo)幫扶，推動示范創(chuàng)建活動提質(zhì)升級。鼓勵具備條件的地方和行業(yè)開展創(chuàng)建認(rèn)證認(rèn)可示范區(qū)域(行業(yè))活動，試點創(chuàng)建1-2家副省級認(rèn)證認(rèn)可綜合服務(wù)示范區(qū)(第29條)。