各市、直管縣食品藥品監(jiān)管局，省局有關(guān)處室：
國家食藥監(jiān)總局擬于2016年度以總局令形式出臺《食品生產(chǎn)安全責任約談管理辦法》，受總局委托我局代擬了辦法征求意見稿，根據(jù)起草工作要求，現(xiàn)下發(fā)各地廣泛征求意見。請結(jié)合工作實際提出修改意見和建議（市局同時要征求各縣、區(qū)局意見，統(tǒng)一匯總上報），于12月20日前反饋至省局食品生產(chǎn)監(jiān)管處郵箱（省局各有關(guān)處室通過OA反饋）。
聯(lián)系人：董 羿 電話：0551-62999332
附：食品生產(chǎn)安全責任約談管理辦法
食品生產(chǎn)監(jiān)管處
2015年11月30日
食品生產(chǎn)安全責任約談管理辦法
第一條 為進一步督促各級政府、有關(guān)部門食品生產(chǎn)安全責任以及企業(yè)主體責任的落實，規(guī)范食品生產(chǎn)安全責任約談工作，根據(jù)《中華人民共和國
食品安全法》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱約談是指各級食品安全委員會及其辦公室和食品藥品監(jiān)管部門為防范和控制食品生產(chǎn)安全風險，約見未履行食品生產(chǎn)安全職責或履行職責不到位的地方政府、相關(guān)部門以及食品生產(chǎn)企業(yè)（含食品添加劑、保健品生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)加工小作坊）有關(guān)負責人，依法進行告誡談話、指出相關(guān)問題、提出整改要求并督促整改到位的一種行政措施。
第三條 約談工作立足“防控風險、采取措施、消除隱患”的指導思想，遵循“依法依規(guī)、程序規(guī)范、及時有效”的原則。
第四條 各級食品安全委員會可以對下級政府和同級食品生產(chǎn)安全相關(guān)部門開展約談。各級食品藥品監(jiān)管部門可以對下級食品藥品監(jiān)管部門和企業(yè)開展約談。
第五條 出現(xiàn)下列情形之一的可以對地方政府和有關(guān)部門開展約談：
?。ㄒ唬┓?、法規(guī)和政策規(guī)定的食品生產(chǎn)安全責任沒有落實到位，監(jiān)管體系不健全、保障措施不到位的；
（二）不能及時按照要求完成上級部署的各項食品生產(chǎn)安全工作任務(wù)的；
?。ㄈΡ拘姓^(qū)域存在的食品生產(chǎn)安全隱患或系統(tǒng)性、區(qū)域性問題傾向沒有及時發(fā)現(xiàn)并采取措施的；
?。ㄋ模┰诒拘姓^(qū)域內(nèi)發(fā)生了食品生產(chǎn)安全事件或事故，造成了不良社會影響的；
?。ㄎ澹┢渌枰s談的情形。
第六條 出現(xiàn)下列情形之一的可以對企業(yè)開展約談：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)未按照規(guī)定建立食品生產(chǎn)安全相關(guān)管理制度，不能持續(xù)保持必備生產(chǎn)條件和控制體系有效運行的；
?。ǘ┤粘１O(jiān)督檢查、抽檢和風險檢測中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在食品安全隱患和問題未及時消除和解決的；
?。ㄈ┚芙^接受依法進行的監(jiān)督檢查和抽檢的；
?。ㄋ模┮蜻`法行為多次受到監(jiān)管部門查處的；
?。ㄎ澹┌l(fā)生食品安全事件或事故，造成不良社會影響的；
（六）多次被群眾舉報投訴或媒體曝光，經(jīng)查證屬實的；
?。ㄆ撸┢渌枰s談的情形。
第七條 約談采取面談的形式，包括集體約談和個別約談，具體由組織單位根據(jù)被約談對象實際情況區(qū)別對待。
第八條 各級食品安全委員會開展的約談由其具體辦事機構(gòu)負責組織，由機構(gòu)負責人負責約談，必要時可由主要負責人負責約談。被約談單位一般由負責人和相關(guān)職能部門參加，必要時應由主要負責人參加。
各級食品藥品監(jiān)管部門開展的約談由其負責食品生產(chǎn)監(jiān)管的工作機構(gòu)負責組織，由部門負責人負責約談，必要時可由部門主要負責人負責約談。被約談部門一般由負責人和相關(guān)職責能部門參加，必要時應由主要負責人參加。被約談企業(yè)一般由負責人或質(zhì)量負責人（受權(quán)人）以及其他相關(guān)人員參加，必要時應由法定代表人或主要負責人參加。
約談時根據(jù)需要可以邀請當?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、監(jiān)督員、新聞媒體和消費者代表參加。
第九條 約談的主要內(nèi)容包括:
(一)通報被約談對象在食品生產(chǎn)安全方面存在的問題或隱患;
(二)聽取被約談對象對出現(xiàn)問題的情況介紹、原因分析和下一步打算;
(三)督促被約談對象制定整改措施，并限期落實；
?。ㄋ模┞犎”患s談對象的工作意見和建議；
（五）其他需要約談的內(nèi)容。
第十條 約談按照下列程序進行：
?。ㄒ唬┘s談組織單位在報經(jīng)負責人同意后提前2天將《食品生產(chǎn)安全工作約談通知書》通知被約談人，通知書中應當載明約談事項、約談時間、約談地點和需要提交的相關(guān)材料；
?。ǘ┘s談地點一般安排在約談組織單位，根據(jù)需要也可以安排在被約談單位；
?。ㄈ┘s談時約談組織單位應當至少有2名工作人員在場；
（四）約談組織單位應當對約談內(nèi)容做好記錄，形成《食品生產(chǎn)安全工作約談記錄表》，由約談人和被約談人簽名確認。被約談人拒絕簽名的，應當在約談記錄上載明；
?。ㄎ澹┍患s談對象應當嚴格按照約談要求，對約談指出的問題進行全面整改，并在約談規(guī)定的時限內(nèi)將整改情況書面報告約談組織單位；
?。┍患s談對象對約談內(nèi)容有異議的，有權(quán)進行陳述申辯。約談組織單位應充分聽取被約談單位的意見，事實和理由成立的，約談組織單位應當予以采納；
?。ㄆ撸┍患s談對象無正當理由拒不參加約談的，約談組織單位可以將有關(guān)情況通報被約談單位的上級主管部門或監(jiān)管部門；
?。ò耍┍患s談對象未按照要求進行整改的，除進行通報外還可以將有關(guān)情況納入年度考核評價指標。對企業(yè)整改不到位的，可以加大檢查頻次，依法從嚴查處。
第十一條 約談不代替責任追究以及對食品生產(chǎn)違法違規(guī)行為依法進行的其他相關(guān)處理措施。
第十二條 約談組織單位應當將約談記錄、整改情況書面報告等資料存檔保管，涉及企業(yè)的要納入監(jiān)管檔案和信用檔案。除涉及保密需要和其他特殊情況的以外，約談相關(guān)內(nèi)容可以對社會進行公布。
第十三條 約談組織單位在約談過程中不得有變相增加被約談單位負擔，徇私舞弊、失職瀆職等行為。
第十四條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責解釋。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施，各地可以結(jié)合實際制定相關(guān)實施細則。
附：1、《食品生產(chǎn)安全工作約談通知書》
2、《食品生產(chǎn)安全工作約談記錄表》
附件1
食品生產(chǎn)安全工作約談通知書
編號：
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被約談單位
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被約談人員
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姓名（職務(wù)）：
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約談時間
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約談地點
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約談事項及需要提供的相關(guān)材料
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約談組織單位（蓋章）：
年 月 日
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約談組織單位聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
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附件2
食品生產(chǎn)安全工作約談記錄表
編號：
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約談組織單位
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約談人
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被約談單位
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被約談人
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約談時間
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約談地點
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約談參加人
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記錄人
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約 談 記 錄
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被約談人意見及簽名：
年 月 日
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約談人簽名：
年 月 日
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注：本記錄一式兩份，約談組織單位和被約談單位各留存一份。
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