>>我國檢測認(rèn)證機構(gòu)改革

公布路線圖與時間表

12月15日舉行的全國檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合改革工作會議公布了檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)改革的路線圖和時間表：

• 2016年6月底前完成檢驗檢測認(rèn)證事業(yè)單位的職能清理和分類

• 2016年12月底前基本完成經(jīng)營類機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制

• 力爭到2020年，培育一批技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認(rèn)證集團。

加快檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)改革是全面深化改革、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù)，是推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的迫切要求，是加快我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是深化事業(yè)單位改革的必然要求。

據(jù)了解，我國將從四個方面深化檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)改革：

一是大力推進檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)改革，對現(xiàn)有檢驗檢測認(rèn)證事業(yè)單位職能進行清理，區(qū)分公益類和經(jīng)營類推進改革，改革后只保留少量公益一類檢驗檢測機構(gòu)，原則上不再保留公益二類檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)；

二是推動經(jīng)營類檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制并逐步脫鉤，探索混合所有制改革、推進檢驗檢測認(rèn)證模式創(chuàng)新、完善相關(guān)配套政策措施；

三是嚴(yán)格管理公益類檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃這類機構(gòu)的數(shù)量和布局，精簡機構(gòu)編制，規(guī)范財務(wù)管理，規(guī)范人員管理；

四是構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，要求放寬市場準(zhǔn)入，規(guī)范行政審批，推進價格改革，減少資質(zhì)資格認(rèn)定，推進政府購買服務(wù)。

質(zhì)檢總局副局長、國家認(rèn)監(jiān)委主任孫大偉表示，將加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化部門聯(lián)動、明確責(zé)任分工，（新華網(wǎng)）

國家認(rèn)監(jiān)委14日在上海宣布，同意浦東新區(qū)創(chuàng)建全國首個公共檢驗檢測服務(wù)平臺與認(rèn)證服務(wù)平臺相集成的示范區(qū)。

據(jù)中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會實驗室與檢測監(jiān)管部主任喬東介紹，將公共檢驗檢測業(yè)務(wù)與認(rèn)證業(yè)務(wù)集成在一起，有助于浦東形成產(chǎn)業(yè)集成優(yōu)勢，激發(fā)檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，為廣大企業(yè)和普通消費者帶來便利。

喬東表示，過去北京、重慶、江蘇、浙江等地成立的相關(guān)示范區(qū)，僅有檢驗檢測業(yè)務(wù)內(nèi)容。但從近三年的市場發(fā)展情況看，檢驗檢測與認(rèn)證業(yè)務(wù)年均增幅超過兩成，推動檢驗檢測與認(rèn)證產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展勢在必行。

為支持浦東創(chuàng)建全國首個公共檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)平臺示范區(qū)，上海出入境檢驗檢疫局14日公布了六條相關(guān)支持舉措，主要內(nèi)容包括：在浦東全面復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)檢驗檢測與認(rèn)證制度創(chuàng)新成果，降低準(zhǔn)入門檻，取消檢驗鑒定機構(gòu)對投資方和注冊資金的限制，取消外商投資認(rèn)證機構(gòu)對外方投資者的限制，簡化檢驗鑒定機構(gòu)審批流程；支持上海自貿(mào)區(qū)試點平行進口汽車強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，相關(guān)企業(yè)開展業(yè)務(wù)無需提供原廠授權(quán)文件，放寬非量產(chǎn)認(rèn)證模式的數(shù)量限制，簡化工廠檢查要求，鼓勵相關(guān)認(rèn)證機構(gòu)服務(wù)前移，在境外設(shè)立檢測與認(rèn)證分支機構(gòu)；完善政府購買檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)機制和第三方結(jié)果采信制度，擴大在浦東示范區(qū)進口機動車、醫(yī)療器械產(chǎn)品、機械加工設(shè)備及零配件、玩具、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案等領(lǐng)域第三方檢驗檢測與認(rèn)證結(jié)果采信范圍。

據(jù)統(tǒng)計，在浦東，現(xiàn)有檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)140多家，約占上海全市總數(shù)的五分之一，特別是集聚了一批海內(nèi)外龍頭企業(yè)，服務(wù)領(lǐng)域涵蓋質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境及社會責(zé)任評估，服務(wù)范圍輻射長三角地區(qū)乃至全國，初步形成了外資、國有、民營齊頭并進的發(fā)展格局。2014年，浦東檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)營業(yè)收入接近30億元，從業(yè)人員超過1.3萬人。

未來5年，廣州預(yù)計投入160億元建設(shè)檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，包括番禺、南沙、開發(fā)區(qū)3個園區(qū)，2020年全面建成，檢驗檢測產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計超190億元(含開發(fā)區(qū)園區(qū)輻射區(qū))……昨日，廣州市政府常務(wù)會議審議并原則通過國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(廣州)(簡稱集聚區(qū))規(guī)劃建設(shè)配套文件。廣州市質(zhì)監(jiān)局總工程師蔡依軍說，要把廣州打造成為中國檢驗檢測之都，使“廣州檢測”成為廣州又一張亮麗的城市名片。

一區(qū)三園占地約2平方公里

2013年11月29日，廣州獲國家發(fā)改委、質(zhì)檢總局聯(lián)合批文，同意廣州建設(shè)全國首個國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，也是目前唯一國家級檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

“本次配套文件的發(fā)布，標(biāo)志著集聚區(qū)建設(shè)，從規(guī)劃階段轉(zhuǎn)入具體建設(shè)實施階段。”蔡依軍說，發(fā)展規(guī)劃明確以“一區(qū)三園”模式規(guī)劃占地約2平方公里的檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，即傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)檢驗檢測與認(rèn)證服務(wù)番禺園區(qū)(約0 .13平方公里)、粵港澳檢驗檢測與認(rèn)證全面合作示范南沙園區(qū)(約1平方公里)以及先進制造業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)檢驗檢測服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)示范開發(fā)區(qū)園區(qū)(約1平方公里)，預(yù)計投資規(guī)模160億元。

一區(qū)三園2020年全面建成

建設(shè)方案則提出加大招商引資力度、創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式等內(nèi)容，引進一批國內(nèi)外知名的高端檢驗檢測機構(gòu)、集聚超過20個國家質(zhì)檢中心。廣州市計劃在近期(2016年)完成落實配套政策及相關(guān)措施，加快推進各園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及各引進項目的建設(shè)；在遠(yuǎn)期(2017- 2020年)實現(xiàn)園區(qū)全部土地開發(fā)，相關(guān)功能配套基本完善，基本建成區(qū)域性檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。

蔡依軍介紹，到2020年，集聚區(qū)“一區(qū)三園”全面建成，檢驗檢測產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過190億元(含開發(fā)區(qū)園區(qū)輻射區(qū))。據(jù)了解，目前斥資10億元的番禺園區(qū)已經(jīng)建成，廣州市質(zhì)監(jiān)局下屬的3個檢測研究院、5個國家質(zhì)檢中心遷入運營后，該園區(qū)成為華南地區(qū)功能最齊全、設(shè)備最先進、建筑規(guī)模最大的公共檢驗檢測與認(rèn)證技術(shù)服務(wù)平臺。集聚區(qū)已經(jīng)吸引意向投資30億元。