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去年底，歐洲化學(xué)品管理局以通訊的形式，刊登一篇標(biāo)題為「ECHA Helpdesk's top tips: What do importers of chemicals need to know」的文章，列出多條與歐盟進(jìn)口商遵守《化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制法規(guī)》(簡稱REACH法規(guī)) 有關(guān)的常見問題及答案。

該通訊解釋3類進(jìn)口商的責(zé)任，分別是：(1) 歐盟化學(xué)物質(zhì)進(jìn)口商，他們每年進(jìn)口超過1公噸受管制化學(xué)物質(zhì)(單一物質(zhì)或混合物)；(2) 歐盟的物品進(jìn)口商；(3) 歐盟進(jìn)口商，他們的非歐盟供應(yīng)商已委任一名駐歐盟的唯一代表(Only Representative)。

首先，通訊提及第一類進(jìn)口商須履行的注冊責(zé)任。這些歐盟化學(xué)物質(zhì)進(jìn)口商每年進(jìn)口超過1公噸的受管制化學(xué)物質(zhì)(單一物質(zhì)或混合物)。歐洲化管局指出，準(zhǔn)備為化學(xué)物質(zhì)辦理注冊手續(xù)，首先要鑒定物質(zhì)(substance identification)。按照「1種物質(zhì)，1項(xiàng)注冊」的原則，注冊必須在物質(zhì)層面進(jìn)行。

正確鑒定物質(zhì)，可確保同一種物質(zhì)的注冊者屬于同一項(xiàng)聯(lián)合注冊。雖然每家進(jìn)口公司都要向當(dāng)局注冊，但是進(jìn)口同一種物質(zhì)的多家公司通常都不可以個(gè)別獨(dú)立注冊。進(jìn)口及制造某種物質(zhì)的多家公司，必須共同準(zhǔn)備1項(xiàng)聯(lián)合注冊。

其次，通訊提及物品(articles)進(jìn)口商的責(zé)任。REACH法規(guī)對物品的定義是：「一個(gè)物件經(jīng)由制造賦予一種特定外型、表面或設(shè)計(jì)，這種外型、表面或設(shè)計(jì)決定該物品的功能程度遠(yuǎn)大于其化學(xué)組成」。換言之，「物品」包括大部分消費(fèi)品，例如玩具、服裝、鞋履及電器，以及符合上述定義的半制成品。

雖然REACH法規(guī)并無要求進(jìn)口商注冊上述物品，但是以物品內(nèi)的個(gè)別物質(zhì)而言，假如存在于物品內(nèi)的數(shù)量超過每年1公噸，而在正常或合理可預(yù)見的使用情況下會被釋出，進(jìn)口商便須為該等物質(zhì)辦理注冊。如果符合上述條件，又未有其他公司注冊該等物質(zhì)的該種用途，進(jìn)口商便須負(fù)責(zé)注冊。

通訊并指出，假如進(jìn)口物品含有高度關(guān)注物質(zhì)(SVHCs)，進(jìn)口商必須通知?dú)W洲化學(xué)品管理局。REACH法規(guī)附件XIV載有高度關(guān)注物質(zhì)清單，即候選物質(zhì)名單，列出將來可能納入授權(quán)使用清單的物質(zhì)。通訊指出，如果進(jìn)口物品含有1種或多種高度關(guān)注物質(zhì)，位處歐盟境外的制造商必須通知進(jìn)口商。

最后，通訊解釋，假如非歐盟供應(yīng)商已經(jīng)委任1名駐歐盟唯一代表，進(jìn)口商是否仍然要為有關(guān)物質(zhì)辦理注冊。根據(jù)REACH法規(guī)，位于歐盟境外，制造某種物質(zhì)、配制某種混合物或生產(chǎn)某種物品的自然人或法人，可以委任1名唯一代表，為進(jìn)口到歐盟的化學(xué)物質(zhì)辦理注冊。在這情況下，進(jìn)口商屬于下游用家，不須負(fù)上注冊責(zé)任。

通訊并向進(jìn)口商提出一些注意事項(xiàng)。首先，根據(jù)REACH法規(guī)，下游用家雖然不用負(fù)上注冊責(zé)任，但是他們?nèi)皂氉袷仄渌?guī)定，例如為他們接收的物質(zhì)和混合物提供安全資料單張。通訊建議，作為下游用家的進(jìn)口商應(yīng)保存他們與非歐盟供應(yīng)商及唯一代表之間的協(xié)議文件和通訊紀(jì)錄。

其次，通訊強(qiáng)調(diào)，作為下游用家的進(jìn)口商必須知道唯一代表的身份，以及他們進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)有多少數(shù)量是受唯一代表辦理的注冊涵蓋。若進(jìn)口數(shù)量不受唯一代表辦理的注冊涵蓋，則進(jìn)口商仍須為他們進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)負(fù)責(zé)。

最后，通訊指出，假如唯一代表未有履行注冊責(zé)任，進(jìn)口商仍須為化學(xué)物質(zhì)辦理注冊，這樣該種物質(zhì)才能在市場合法存在。