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產(chǎn)品監(jiān)管倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí) REACH漸成出口行業(yè)綠色門檻

嘉峪檢測(cè)網(wǎng)        2017-05-08 10:32

2017年1月12日,歐洲化學(xué)品管理署(ECHA)在官網(wǎng)發(fā)布正式消息,將在REACH法規(guī)高關(guān)注物質(zhì)清單中新增雙酚A、全氟癸酸、4-庚基酚及4-叔戊基苯酚四種物質(zhì),此次更新使得REACH法規(guī)的SVHC清單增加至173種。隨著監(jiān)管升級(jí)和完善,REACH法規(guī)的影響范圍日益增大,除了化學(xué)品生產(chǎn)出口企業(yè)外,紡織、服裝、玩具、鞋帽、塑料等消費(fèi)品出口產(chǎn)業(yè)所受影響也日益顯現(xiàn),后續(xù)影響需持續(xù)關(guān)注。

 

 

 

 

三大清單頻更新 化學(xué)品監(jiān)管持續(xù)加嚴(yán)

 

REACH法規(guī)即歐盟《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制的法規(guī)》,是歐盟對(duì)進(jìn)入其市場(chǎng)的所有化學(xué)品進(jìn)行預(yù)防性管理的法規(guī),并已成為全球化學(xué)品監(jiān)管的風(fēng)向標(biāo)。而REACH法規(guī)中的“SVHC清單”、“授權(quán)物質(zhì)清單”和“消費(fèi)品中有害物質(zhì)限制清單”的不斷更新可以說是歐盟化學(xué)品監(jiān)管不斷強(qiáng)化的最直接體現(xiàn)。

SVHC就是備受矚目的“高關(guān)注物質(zhì)”,被列入SVHC的化學(xué)物質(zhì)由于對(duì)環(huán)境、人體等存在各種潛在危害,在歐盟境內(nèi)受到嚴(yán)格監(jiān)控。隨著REACH注冊(cè)工作的不斷推進(jìn),歐盟對(duì)各類化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)信息和毒理數(shù)據(jù)掌握不斷豐富,越來越多的物質(zhì)被納入SVHC。而授權(quán)物質(zhì)清單則是從SVHC清單中進(jìn)一步篩選產(chǎn)生,因此SVHC清單也通常被稱為授權(quán)物質(zhì)候選清單。僅2016年就有9種高關(guān)注物質(zhì)被提議列為授權(quán)物質(zhì),總量將達(dá)到40種,列入授權(quán)物質(zhì)意味著該物質(zhì)不得進(jìn)入歐盟市場(chǎng),除非有特定用途并經(jīng)過歐盟嚴(yán)苛且耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)十多個(gè)月的審核后方可獲得許可,事實(shí)上面臨被市場(chǎng)淘汰的境地。“消費(fèi)品中有害物質(zhì)限制清單”是指REACH法規(guī)附件17,該附件經(jīng)多次更新,目前已對(duì)67種物質(zhì)提出了嚴(yán)格限制。如2016年1月,歐盟發(fā)布EU2016/26號(hào)修訂案,在REACH限制使用清單中增加了紡織印染行業(yè)廣泛使用的壬基酚聚氧乙烯醚,禁止含量超過0.01%的紡織品進(jìn)入歐盟市場(chǎng);10月歐盟發(fā)布修訂通報(bào),將全面禁止全氟辛酸(PFOA)及其鹽的生產(chǎn)和上市,在消費(fèi)品中的含量也不得超過25微克/千克,該物質(zhì)也是重要的紡織服裝加工助劑。而2017年2月,歐盟又正式將常用阻燃物質(zhì)十溴聯(lián)苯醚納入管制,清單物質(zhì)持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)輕紡類消費(fèi)品出口影響日益加劇。

 

注冊(cè)截止臨近 受影響企業(yè)范圍擴(kuò)大

“注冊(cè)”是REACH法規(guī)最為核心的環(huán)節(jié),REACH法規(guī)按量級(jí)大小對(duì)化學(xué)物質(zhì)實(shí)施分階段注冊(cè),1000噸以上和100噸以上物質(zhì)已分別于2010年和2013年完成注冊(cè)。根據(jù)最新要求,年產(chǎn)量或進(jìn)口量1噸至100噸的低產(chǎn)量化學(xué)物質(zhì)也須于2018年6月1日前完成注冊(cè),逾期未注冊(cè)的原料供應(yīng)商將喪失準(zhǔn)入資格。

     隨著注冊(cè)進(jìn)程的不斷推進(jìn),注冊(cè)要求也在不斷變化。根據(jù)ECHA最新實(shí)施的聯(lián)合注冊(cè)規(guī)定,同一物質(zhì)不能進(jìn)行重復(fù)注冊(cè),這意味著一旦掌握數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)以領(lǐng)頭注冊(cè)人方式完成注冊(cè),同行企業(yè)必須向領(lǐng)頭注冊(cè)企業(yè)提交材料并購(gòu)買數(shù)據(jù)進(jìn)行注冊(cè),領(lǐng)頭企業(yè)將充分掌握中小型競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的噸位信息。自去年6月起,企業(yè)注冊(cè)還需額外提交毒性端點(diǎn)總結(jié)、環(huán)境暴露情況等信息,而準(zhǔn)備相關(guān)理化數(shù)據(jù)成本高達(dá)數(shù)十萬元。由于我國(guó)出口企業(yè)總體以中小企業(yè)為主,在參與聯(lián)合注冊(cè)時(shí)處于被動(dòng)地位,隨著1-100噸的注冊(cè)截至日期臨近,受影響的企業(yè)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。

 

從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè) 綠色環(huán)保成行業(yè)出口門檻

REACH監(jiān)管升級(jí)也導(dǎo)致越來越多的重要化工原料相繼被禁用,早期的產(chǎn)品檢測(cè)應(yīng)對(duì)模式已逐漸無法適應(yīng)不斷嚴(yán)苛的綠色環(huán)保壁壘,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,更換原輔材料也成為不少企業(yè)必須面對(duì)的技術(shù)問題。

 

以此次新增高關(guān)注清單的物質(zhì)為例,雙酚A長(zhǎng)期以來在聚碳酸酯塑料、熱敏紙以及環(huán)氧乙烷樹脂合成等化工領(lǐng)域的重要原料助劑,此前歐美各國(guó)掀起的禁用雙酚A奶瓶事件已導(dǎo)致聚碳酸酯塑料徹底退出了奶瓶制造行業(yè),2016年歐盟REACH法規(guī)又明確禁止了雙酚A在熱敏紙中的使用,可見,此次列入SVHC清單將對(duì)雙酚A的工業(yè)應(yīng)用再次造成沖擊,甚至徹底被拋棄,相關(guān)原料企業(yè)和下游應(yīng)用企業(yè)必須調(diào)整生產(chǎn)工藝以尋找合適的替代品。全氟癸酸作為全氟辛酸的同類物質(zhì),也被列入清單,該類物質(zhì)曾經(jīng)是紡織服裝的防水加工助劑,也是重要的化工中間體,隨著風(fēng)險(xiǎn)增大,出口歐盟服裝已不得不尋求其他價(jià)格更高但效果卻明顯不足的替代助劑,而鑒于REACH法規(guī)的影響力,一旦其他主要市場(chǎng)國(guó)家跟進(jìn),相關(guān)出口企業(yè)將面臨更大壓力。

 

合規(guī)把關(guān)莫忽視 源頭風(fēng)險(xiǎn)需防范

REACH法規(guī)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。據(jù)統(tǒng)計(jì),歐盟2016年度發(fā)布不符合REACH德不合格商品通報(bào)299起,其中中國(guó)制造占比超過七成,涉及玩具、紡織服裝、皮革制品、仿真飾品等多類商品,隨著禁用、限用物質(zhì)的不斷增長(zhǎng),質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)也將持續(xù)增大。

 

對(duì)于輸歐消費(fèi)品生產(chǎn)和出口企業(yè),一方面要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)REACH法規(guī)的學(xué)習(xí)和跟蹤,嚴(yán)格按照最新規(guī)定要求指導(dǎo)生產(chǎn),具備的條件的應(yīng)積極合作,抱團(tuán)注冊(cè),將信息和話語權(quán)掌握在我國(guó)企業(yè)手中,提升出口化工企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。另一方面要提前根據(jù)法規(guī)要求對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)型,明確自身產(chǎn)品的原輔料成分,在原輔料供應(yīng)商選擇上要慎重,新產(chǎn)品、新原料務(wù)必要根據(jù)法規(guī)要求委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注物質(zhì)進(jìn)行篩查檢測(cè),避免成品不合格造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

 

 

 

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來源:WTO與經(jīng)貿(mào)參閱

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