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2017年6月7日，歐洲化學(xué)品管理局宣布，聯(lián)同歐洲委員會(huì)就《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制法規(guī)》(《REACH法規(guī)》)附件XVII列明的限制，以問(wèn)答形式提供新指引。

訂立限制措施的目的是保護(hù)人體健康及環(huán)境，免因接觸化學(xué)品而蒙受無(wú)法接受的風(fēng)險(xiǎn)。限制適用于獨(dú)立存在，以及存在于混合物或物品中的物質(zhì)，包括毋須注冊(cè)的物質(zhì)。香港商家必須留意，該等限制同時(shí)適用于歐盟制造及入口的貨物。

指引以問(wèn)答形式刊登，旨在協(xié)助相關(guān)行業(yè)(例如出口貨物到歐盟的香港制造業(yè))，同時(shí)亦有助執(zhí)法部門在所有成員國(guó)實(shí)施相關(guān)限制條文。

根據(jù)問(wèn)答內(nèi)容，附件XVII多條項(xiàng)目(第5、31、43、50、51及52項(xiàng))均與玩具有關(guān)。不過(guò)，《REACH法規(guī)》并無(wú)界定「玩具」的意思。根據(jù)歐盟《玩具安全指令》(第2009/48/EC號(hào)指令)，玩具的定義是「設(shè)計(jì)或擬供14歲以下兒童玩耍時(shí)使用的產(chǎn)品(無(wú)論是否專門供其使用)」?！吨噶睢芬言诟郊蘒提供詳細(xì)清單，列明甚么產(chǎn)品不屬于玩具范疇(例如民俗類娃娃及裝飾用娃娃，或是超過(guò)500塊的拼圖)。另外，一些明確列為不屬于玩具范疇的產(chǎn)品包括裝有內(nèi)燃機(jī)的玩具車、玩具蒸汽機(jī)、投射器和彈射器。

整體而言，《玩具安全指令》對(duì)玩具的定義，應(yīng)用以厘定《REACH法規(guī)》所指的玩具，以便實(shí)施附件XVII列出的限制。一般來(lái)說(shuō)，《指令》訂明不屬于玩具范疇的物品，在《REACH法規(guī)》的相關(guān)限制中亦不應(yīng)被視為玩具。

「兒童護(hù)理用品」是指任何有助兒童睡眠、放松、保持衛(wèi)生，以及喂哺兒童或讓兒童吸吮的產(chǎn)品。這個(gè)定義亦在《REACH法規(guī)》附件XVII第51及52項(xiàng)出現(xiàn)，厘定「兒童護(hù)理用品」應(yīng)指的范疇。

「首次投放到市場(chǎng)」是另一組和限制措施有關(guān)，同時(shí)又往往令關(guān)注《REACH法規(guī)》的公司感到困擾的重要字眼。根據(jù)《REACH法規(guī)》第3(12)條，「投放到市場(chǎng)」是指供應(yīng)或提供予第三方，不論是收取款項(xiàng)或是免費(fèi)；而入口亦被視作投放到市場(chǎng)?！甘状巍雇斗诺绞袌?chǎng)把限制范圍收窄至向歐盟市場(chǎng)供應(yīng)或提供物質(zhì)、混合物或物品的首名自然人或法人。把物質(zhì)投放到歐盟市場(chǎng)的首名人士，可以是歐盟制造商，或是有關(guān)物質(zhì)、混合物或物品的入口商。

對(duì)香港商家而言，另一條重要問(wèn)題是「《REACH法規(guī)》哪條限制與紡織及皮革物品有關(guān)？」 根據(jù)2017年6月更新的問(wèn)答文件，在附件XVII的限制清單中，多條項(xiàng)目都和物品有關(guān)，例如第50至52、61及63項(xiàng)。即使這些項(xiàng)目沒有具體提及，亦有機(jī)會(huì)涉及紡織及皮革物品。在附件XVII的限制清單中，以下項(xiàng)目特別和紡織物有關(guān)：

• 第4項(xiàng) ((2,3二溴丙磷酸酯)磷酸鹽，CAS編號(hào)126-72-7);

• 第7項(xiàng)(三(氮環(huán)丙基)膦化氧，CAS編號(hào)545-55-1；EC編號(hào)208-892-5)；及

• 第8項(xiàng)(多溴聯(lián)苯(PBB)，CAS編號(hào)59536-65-1)。

這些項(xiàng)目述明，以上物質(zhì)「不得用于擬直接接觸皮膚的紡織品，例如成衣、內(nèi)衣及織物制品。」

另外，在附件XVII的限制清單中，以下項(xiàng)目對(duì)與紡織及/或皮革物品有關(guān)的物質(zhì)實(shí)施限制：

• 第18項(xiàng)：對(duì)浸漬重型工業(yè)紡織品及制作紡織品的紗線時(shí)使用的汞化合物實(shí)施限制；

• 第20項(xiàng)(第6段)：對(duì)擬直接接觸皮膚的紡織品內(nèi)的二辛基錫化合物實(shí)施限制；

• 第23項(xiàng)(第6段)：對(duì)紡織品及服裝內(nèi)的鎘及其化合物實(shí)施限制；

• 第43項(xiàng)：對(duì)可能直接及長(zhǎng)期接觸人體皮膚或口腔的紡織及皮革物品內(nèi)的偶氮著色劑及偶氮染料實(shí)施限制(此項(xiàng)提供例示清單)；

• 第46項(xiàng)(第3段)：對(duì)紡織及皮革加工過(guò)程的壬基苯酚及壬基酚聚氧乙烯醚實(shí)施限制(個(gè)別情況例外)；

• 第46a項(xiàng)：對(duì)合理預(yù)期在正常產(chǎn)品周期中將用水清洗的紡織品內(nèi)的壬基酚聚氧乙烯醚實(shí)施限制；及

• 第47項(xiàng)(第5至7段)：對(duì)會(huì)接觸皮膚的皮革物品內(nèi)的六價(jià)鉻化合物實(shí)施限制。

問(wèn)答亦列明其他重要指引，出口消費(fèi)貨物到歐盟的香港公司亦應(yīng)留意。