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今年9月2日，一個(gè)代表服裝進(jìn)口商、生產(chǎn)商及零售商的聯(lián)盟向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提交陳詞，對(duì)一宗在8月18日提出的申訴表示關(guān)注，該申訴要求就某些經(jīng)雷射技術(shù)磨損處理的牛仔布成衣展開《關(guān)稅法》第337條侵犯專利權(quán)調(diào)查。申訴方要求美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)出普遍排除令，指示美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局阻止所有侵權(quán)進(jìn)口貨進(jìn)入美國(guó)。此外，委員會(huì)可以發(fā)出禁止令，禁止被指名的答辯方及其他人士從事違反第337條的活動(dòng)，包括出售美國(guó)庫(kù)存的侵權(quán)進(jìn)口貨。

聯(lián)盟表示，申訴方針對(duì)牛仔布服裝進(jìn)口商，卻不直接起訴涉嫌開發(fā)侵權(quán)雷射磨損技術(shù)的兩家公司。聯(lián)盟并指出，根據(jù)第337條展開的侵權(quán)分析，需要詳盡的生產(chǎn)過程資料，但是被指名的答辯方并無(wú)途徑可以取得該等資料，因此不應(yīng)直接為指控負(fù)責(zé)。

聯(lián)盟聲稱，若全面限制經(jīng)雷射技術(shù)磨損處理的牛仔布成衣進(jìn)口，將迫使生產(chǎn)商恢復(fù)以噴砂方式進(jìn)行后期加工。不過，為保障工人健康，服裝業(yè)已逐漸取締這種工序。再者，聯(lián)盟認(rèn)為，對(duì)全部經(jīng)磨損處理的牛仔布成衣實(shí)施普遍排除令，勢(shì)必影響美國(guó)的服裝業(yè)、零售業(yè)、業(yè)內(nèi)員工、消費(fèi)者以至國(guó)家經(jīng)濟(jì)。此外，單憑肉眼檢查，很難判斷生產(chǎn)商采用何種方法(雷射磨損或是其他方法)來(lái)制造殘舊效果。

聯(lián)盟表示，申訴方并無(wú)生產(chǎn)類似的牛仔布服裝，可以代替可能被禁止進(jìn)口的產(chǎn)品。雖然申訴方聲稱，他們正在建立本土工業(yè)，但是聯(lián)盟 強(qiáng)調(diào)，以申訴方現(xiàn)時(shí)的產(chǎn)能，并不足以在商業(yè)上合理的時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)同量產(chǎn)品。

最后，聯(lián)盟指出，假如委員會(huì)決定展開調(diào)查，申訴方提及的其中一項(xiàng)專利，會(huì)在預(yù)期完成調(diào)查的日期前屆滿，令人懷疑申訴方的真正目的是向業(yè)界索款而非申請(qǐng)排除令。

根據(jù)1930年《關(guān)稅法》第337條提出的申訴，大部分和侵犯版權(quán)、專利或注冊(cè)商標(biāo)的指控有關(guān)。其他可根據(jù)第337條處理的不公平競(jìng)爭(zhēng)手法包括挪用商業(yè)秘密、虛假?gòu)V告宣傳、違反反壟斷法等。若美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)定有違法情況，可下令禁止該等外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)。排除令有兩種，第一種是普遍排除令，不論來(lái)源，禁止所有侵權(quán)產(chǎn)品入境；第二種是有限排除令，禁止來(lái)自特定企業(yè)的侵權(quán)產(chǎn)品入境，而該企業(yè)曾是第337條調(diào)查的答辯方。

此外，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)可以發(fā)出一項(xiàng)或多項(xiàng)禁止令，禁止有關(guān)人士繼續(xù)違反第337條。禁止令是命令調(diào)查中的答辯方停止進(jìn)行不公平活動(dòng)，包括銷售侵權(quán)進(jìn)口貨。委員會(huì)發(fā)出臨時(shí)或最終排除令或禁止令后，美國(guó)總統(tǒng)可以基于政策理由，在接獲裁決通知后60天內(nèi)否決該項(xiàng)裁決。在這情況下，委員會(huì)的命令將不具效力。

第337條調(diào)查并無(wú)法定裁決限期，但美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)應(yīng)在可行時(shí)間內(nèi)盡早完成調(diào)查。委員會(huì)須于立案調(diào)查后45天內(nèi)訂立公布最終裁決的目標(biāo)日期。第337條個(gè)案大部分在15個(gè)月內(nèi)裁決。

過去5年，第337條調(diào)查顯著增加，不少涉及高科技電腦及電訊產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜，其次是電子消費(fèi)品、小型消費(fèi)品及醫(yī)藥產(chǎn)品等。其他個(gè)案涉及侵犯專利、挪用商業(yè)秘密、侵犯版權(quán)、不公平競(jìng)爭(zhēng)手法、侵犯商標(biāo)等。2013年發(fā)出了9項(xiàng)排除令，其中3項(xiàng)為普遍排除令，以及25項(xiàng)禁止令。1項(xiàng)有限排除令及1項(xiàng)禁止令被美國(guó)貿(mào)易代表辦事處否決。委員會(huì)終止了28項(xiàng)調(diào)查，未有作出裁決，其中23宗個(gè)案根據(jù)和解協(xié)議或同意令撤銷。

委員會(huì)在2013年完成55項(xiàng)第337條調(diào)查， 其中35項(xiàng)涉及來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的產(chǎn)品，11項(xiàng)涉及來(lái)自香港的產(chǎn)品。截至2013年12月31日仍未屆滿的排除令有92項(xiàng)，其中37項(xiàng)涉及內(nèi)地產(chǎn)品，21項(xiàng)涉及香港產(chǎn)品。

以紡織材料制造的服裝甚少成為第337條調(diào)查的目標(biāo)，最近一項(xiàng)調(diào)查已是10年前即2004年8月展開，針對(duì)某些采用無(wú)皺縮縫線的恤衫，其后由于申訴方撤回申訴，調(diào)查于2005年3月結(jié)束。