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征求意見：食品安全法實施條例（修訂草案）

嘉峪檢測網(wǎng) 2017-08-16 14:08

《中華人民共和國食品安全法實施條例（修訂草案）》

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法），制定本條例。

第二條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施預防和控制食品安全風險，保證食品安全。

第三條國務院食品安全委員會負責分析食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導食品安全工作；提出食品安全監(jiān)督管理的重大政策措施；督促落實食品安全監(jiān)督管理責任?？h級以上地方人民政府食品安全委員會按照本級人民政府規(guī)定的職責開展工作。食品安全委員會辦公室承擔食品安全委員會的日常工作。

第四條縣級以上地方人民政府實行食品安全監(jiān)督管理工作行政首長負責制，加強食品安全監(jiān)督管理能力建設，建立統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全監(jiān)督管理體制。縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門應當依法履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，做好食品安全監(jiān)督管理 2 工作。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當支持縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機構(gòu)依法開展食品安全監(jiān)督管理工作。

第六條國家將食品安全知識納入國民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學教育課程，普及食品安全科學常識和法律知識，提高全社會的食品安全意識。

第七條對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國務院人力資源社會保障、食品藥品監(jiān)督管理等部門的規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章食品安全風險監(jiān)測和評估

第八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門建立食品安全風險監(jiān)測會商機制，匯總、分析風險監(jiān)測數(shù)據(jù)，研判食品安全風險，形成食品安全風險監(jiān)測分析報告，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院衛(wèi)生行政部門。

第九條食品安全風險監(jiān)測結(jié)果表明存在食品安全隱患，食品藥品監(jiān)督管理等部門經(jīng)進一步調(diào)查確認有必要通知相關食品生產(chǎn)經(jīng)營者的，應當及時通知。接到通知的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即進行自查，發(fā)現(xiàn)食品不 3 — 符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應當依照食品安全法第六十三條的規(guī)定停止生產(chǎn)、經(jīng)營，實施食品召回，并及時向發(fā)出通知的食品藥品監(jiān)督管理等部門報告。

第十條國務院衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)需要對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等產(chǎn)品進行安全性評估的，應當向國務院農(nóng)業(yè)行政部門提出安全性評估建議。國務院農(nóng)業(yè)行政部門應當及時組織開展評估，并向國務院有關部門通報評估結(jié)果。

第十一條國務院衛(wèi)生行政部門根據(jù)食品安全風險評估工作需要，組織開展食物消費量狀況、影響食品安全的因素、（歡迎關注CHINA-HACCP）總膳食研究等基礎研究工作。

第十二條國務院食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門建立食品安全風險交流機制，鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品安全技術(shù)機構(gòu)、食品檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會、律師協(xié)會、新聞媒體等參與食品安全風險交流。國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院其他有關部門成立食品安全風險交流咨詢委員會，為食品安全風險交流工作提供咨詢意見和建議。食品安全風險交流咨詢委員會由醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境、檢驗檢疫、新聞傳播、法律等方面的專家組成。

第三章食品安全標準 4

第十三條國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門制定食品安全國家標準規(guī)劃及其年度實施計劃。制定食品安全國家標準規(guī)劃及其年度實施計劃，應當公開征求意見。

第十四條保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品以及新的食品原料不屬于地方特色食品的范圍，對上述食品不得制定食品安全地方標準。

第十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應當在食品安全地方標準公布之日起 30 個工作日內(nèi)，將該地方標準報國務院衛(wèi)生行政部門備案。國務院衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)備案的食品安全地方標準違反法律、法規(guī)和食品安全國家標準的，應當及時予以糾正。食品安全國家標準公布實施后，相應的食品安全地方標準即行廢止。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應當及時公布廢止情況。

第十六條食品生產(chǎn)企業(yè)制定企業(yè)標準的，應當公開企業(yè)標準供公眾免費查閱。食品生產(chǎn)企業(yè)應當將其制定的食品安全指標嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應當在網(wǎng)站上公布備案的企業(yè)標準。 5 — 第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營

第十七條從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。食品生產(chǎn)許可的有效期為 5 年，食品銷售和餐飲服務許可的有效期為3 年。銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。

第十八條縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn) 不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的，應當責令改正，并依法予以處理；不再符合食品生產(chǎn)經(jīng)營許可條件的，應當依法撤銷許可。

第十九條國務院衛(wèi)生行政部門應當公布新的食品原料、食品添加劑新品種和食品相關產(chǎn)品新品種目錄和所適用的食品安全國家標準。國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時更新按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄。

第二十條國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院農(nóng)業(yè)行政等有關部門明確食品安全全程追溯基本要求，指導食品生產(chǎn) 經(jīng)營者建立、完善食品安全追溯體系。

第二十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立食品安全追溯體系，依照食品安全法的規(guī)定如實、準確、完整記錄并保存進貨查驗、出廠檢驗、食品銷售等信息，保證食品可追溯。建立食品安全追溯體系，應當將食品安全風險較高、（CHINA-HACCP公眾號不錯）銷售量大以及嬰幼兒配方食品等針對特殊人群的食品作為重點。 6

第二十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負責人對本企業(yè)的食品安全全面負責，建立并落實本企業(yè)的食品安全責任制，重點做好供貨商管理、進貨和出廠檢驗、生產(chǎn)經(jīng)營控制、食品安全自查等工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全管理人員應當協(xié)助企業(yè)主要負責人做好食品安全管理工作。

第二十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當加強對食品安全管理人員的培訓和考核。食品安全管理人員應當掌握與其崗位相適應的食品安全法律、法規(guī)、標準和專業(yè)知識，具備食品安全管理能力。食品藥品監(jiān)督管理部門應當對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核，考核指南由國務院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布。

第二十四條委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，受托方應當取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可。委托方應當對委托生產(chǎn) 的食品、食品添加劑的安全負責，并對受托方的生產(chǎn)行為進行監(jiān) 督。受托方應當依照法律、法規(guī)、食品安全標準以及合同約定進行生產(chǎn)。

第二十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得在生產(chǎn)經(jīng)營中采購、使用、貯存、運輸國家明令禁止的可能添加到食品中的非食品用化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

第二十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營者所生產(chǎn)經(jīng)營的食品需要輻照的，應當委托取得相應資質(zhì)的單位進行輻照，并按照輻照食品相關標準進行檢驗和標注。 7 —

第二十七條貯存、運輸有溫度、濕度等特殊要求的食品，應當具備保溫、冷藏或者冷凍等設備設施，并保持有效運行。

第二十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托貯存、運輸食品的，應當對受托方的食品安全保障能力進行審核，并監(jiān)督受托方按照保證食品安全的要求貯存、運輸食品。受托方應當加強食品貯存、運輸過程的管理，保證食品貯存、運輸條件符合食品安全的要求。受委托貯存、運輸食品的，應當如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、貯存或者運輸?shù)钠鹬谷掌谝约拔?托方和收貨方的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第二十九條從事食品貯存經(jīng)營的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應當在取得營業(yè)執(zhí)照之日起 30 個工作日內(nèi)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

第三十條餐飲服務提供者委托餐具、飲具集中消毒服務單位提供清洗消毒服務的，應當查驗、留存餐具、飲具集中消毒服務單位的營業(yè)執(zhí)照復印件和消毒合格證明。

第三十一條設有食堂的學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位應當定期開展食堂食品安全自查，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患的應當及時消除。承包經(jīng)營集中用餐單位食堂的，應當依法取得相應許可，并對食堂的食品安全負責。集中用餐單位應當督促承包方落實食品安全管理制度。

第三十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當將變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者 8 回收的食品單獨存放在有明確標識的場所，及時采取無害化處理、銷毀等措施并如實記錄。

第三十三條縣級以上地方人民政府根據(jù)需要建設必要的食品無害化處理和銷毀設施。食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以按照規(guī)定使用政府建設的設施對食品進行無害化處理或者予以銷毀。第三十四條縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當明確集體聚餐活動的食品安全管理要求，加強對集體聚餐活動的經(jīng) 營承辦者和餐具、飲具等設備出租者的指導。

第三十五條涉及食品經(jīng)營的集中交易市場、展銷會，其開辦者、舉辦者應當在市場開業(yè)或者展銷會舉辦前向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

第三十六條網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當妥善保存入網(wǎng)食品經(jīng)營者的登記信息和交易信息。食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督檢查、案件調(diào)查處理、事故處置中需要了解相關信息的，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當按照要求提供。食品藥品監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者提供的信息應當予以保密。

第三十七條按照食品安全標準不應當使用的物質(zhì)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得使用并不得在食品標簽、說明書、廣告上宣稱不添加上述物質(zhì)。對保健食品之外的其他食品，不得聲稱保健功能。

第三十八條禁止利用包括會議、講座、健康咨詢在內(nèi)的任 9 — 何方式對食品進行虛假宣傳。食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對利用會議、講座、健康咨詢等方式銷售食品的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在虛假宣傳行為的，應當及時處理。

第三十九條保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的，生產(chǎn)企業(yè)應當具備相應的原料前處理能力，自行進行前處理。

第四十條國務院食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百五十二條的規(guī)定制定保健食品具體管理辦法時，應當廣泛聽取保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及消費者的意見。

第四十一條特殊醫(yī)學用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當按照食品安全國家標準規(guī)定的檢驗項目對出廠產(chǎn)品實施逐批檢驗。特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品應當在醫(yī) 療機構(gòu)或者藥品零售企業(yè)銷售，不得通過互聯(lián)網(wǎng)進行銷售。醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的，不需要取得食品銷售許可，但應當遵守食品安全法和本條例關于食品銷售的規(guī) 定。

第四十二條特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品的廣告按照處方藥廣告管理，其他類別特殊醫(yī)學用途配方食品的廣告按照非處方藥廣告管理。

第四十三條嬰幼兒配方食品標簽應當如實標注原料的具體來源。添加了食品安全國家標準規(guī)定的選擇性添加物質(zhì)的嬰幼兒 10 配方食品，不得以選擇性添加物質(zhì)命名。對嬰幼兒配方食品不得聲稱功能。

第四十四條保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品標簽、說明書內(nèi)容應當與注冊或者備案的標簽、說明書一致。國務院食品藥品監(jiān)督管理部門應當在其網(wǎng)站上公布注冊或者備案的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的標簽、說明書。銷售保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品，應當核對食品標簽、說明書內(nèi)容是否與注冊或者備案的標簽、說明書一致；不一致的不得銷售。保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品不得與普通食品或者藥品混放銷售。

第五章食品檢驗

第四十五條食品藥品監(jiān)督管理部門對食品進行抽樣檢驗，應當委托依法取得資質(zhì)認定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。對食品進行抽樣檢驗，應當按照食品安全標準、依法注冊或者備案的特殊食品的產(chǎn)品技術(shù)要求以及國家有關規(guī)定確定的檢驗項目和檢驗方法進行。

第四十六條依照食品安全法第八十八條的規(guī)定申請復檢的，應當先行支付復檢費用。復檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的，復檢 11 — 費用由復檢申請人承擔；復檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的，復檢費用由抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)督管理部門承擔。

第四十七條復檢機構(gòu)不得拒絕承擔復檢任務，一年內(nèi) 2 次無故不承擔復檢任務的，由國務院有關部門取消其復檢機構(gòu)資格并向社會公布。

第四十八條任何單位和個人不得發(fā)布未依法取得資質(zhì)認定的食品檢驗機構(gòu)出具的食品檢驗信息，不得利用上述檢驗信息對食品或者食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行等級評定，欺騙、誤導消費者。

第六章食品進出口

第四十九條進口商進口食品、食品添加劑，應當按照規(guī)定向出入境檢驗檢疫機構(gòu)報檢，如實申報產(chǎn)品相關信息，并隨附合格證明材料；進口實行注冊管理的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品以及嬰幼兒配方乳粉，還應當提供國務院食品藥品監(jiān)督管理部門出具的注冊證書。

第五十條進口食品運達口岸后，應當存放在出入境檢驗檢疫機構(gòu)指定或者認可的場所。大宗散裝進口食品應當在口岸進行檢驗，未經(jīng)檢驗不得移動；其他進口食品需要移動的，應當經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)同意，（歡迎關注 CHINA HACCP）并采取必要的檢疫或者其他安全防護措施。

第五十一條根據(jù)風險管理的原則，國家出入境檢驗檢疫部 12 門可以確定并公布實行指定口岸進口的食品名錄。

第五十二條食品安全法第九十三條規(guī)定的尚無食品安全國家標準的食品，是指由境外食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，我國尚無相應食品安全國家標準的食品，不包括食品安全國家標準中通用標準已經(jīng)涵蓋的食品。國務院衛(wèi)生行政部門依照食品安全法第九十三條的規(guī)定對相關標準進行審查，認為符合食品安全要求的，決定暫予適用并予以公布；未公布暫予適用的標準前，不得進口尚無食品安全國家標準的食品。

第五十三條進口商應當建立境外出口商、境外食品生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點審核下列內(nèi)容：（一）境外出口商、境外食品生產(chǎn)企業(yè)向我國出口的食品是否符合食品安全法以及我國其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求；（二）為保證向我國出口的食品符合食品安全法以及我國其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求，境外出口商、境外食品生產(chǎn)企業(yè)制定和執(zhí)行食品安全風險控制措施的情況。

第五十四條進口商依照食品安全法第九十四條第三款的規(guī)定召回進口食品的，還應當將食品召回和處理情況向所在地出入境檢驗檢疫機構(gòu)報告。

第五十五條國家出入境檢驗檢疫部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)注冊的境 13 — 外食品生產(chǎn)企業(yè)不再符合注冊要求的，應當責令其在規(guī)定期限內(nèi) 整改，整改期間暫停進口其生產(chǎn)的食品；經(jīng)整改仍不符合注冊要求的，國家出入境檢驗檢疫部門應當撤銷境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊并公告。

第五十六條對通過我國良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關鍵控制點體系認證的境外食品生產(chǎn)企業(yè)，認證機構(gòu)應當依法實施跟蹤調(diào)查。對不再符合認證要求的企業(yè)，認證機構(gòu)應當依法撤銷認證并向社會公布。

第五十七條境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進口食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，國家出入境檢驗檢疫部門應當及時進行風險預警，并可以采取下列控制措施：（一）退運或者銷毀處理；（二）有條件地限制進口；（三）暫?；蛘呓惯M口。

第五十八條出口食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應當保證其出口食品、食品添加劑符合進口國家（地區(qū)）的標準或者合同要求；我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有要求的，還應當符合國際條約、協(xié)定的要求。第七章食品安全事故處置 14

第五十九條食品安全事故按照國家食品安全事故應急預案實行分級管理?？h級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門會同同級有關部門負責食品安全事故調(diào)查處理。縣級以上人民政府應當根據(jù)實際情況及時修改、完善食品安全事故應急預案。

第六十條縣級以上人民政府應當完善食品安全事故應急管理機制，落實應急保障經(jīng)費，改善應急裝備，做好應急物資儲備和應急隊伍建設，加強應急培訓、演練。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當定期組織開展食品安全事故應急演練。

第六十一條發(fā)生食品安全事故的單位應當對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，立即采取封存等控制措施。事故單位和接收事故病人進行治療的單位應當在食品安全事故應急預案規(guī)定的時間內(nèi)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門報告。接到報告的縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照應急預案的規(guī)定向上級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告?？h級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當依照食品安全法第一百零五條的規(guī)定進行調(diào) 查處理。

第六十二條醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應當按照規(guī)定及時將相關信息向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告?？h級人民政府衛(wèi)生行政部門認為 15 —與食品安全有關的，應當在 2 小時內(nèi)通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關的信息，應當在 2 小時內(nèi)通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。食品藥品監(jiān)督管理部門接到衛(wèi)生行政部門的通報后應當在 2 小時內(nèi)開展調(diào)查，屬于食品安全事故的，應當依照食品安全法第一百零五條的規(guī)定進行調(diào)查處理。

第六十三條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門對食品安全事故進行調(diào)查處理，需要對與事故有關的因素開展流行病學調(diào)查的，應當通知疾病預防控制機構(gòu)，并對疾病預防控制機構(gòu)的調(diào)查工作予以協(xié)助。任何單位和個人不得拒絕、阻撓疾病預防控制機構(gòu)開展流行病學調(diào)查。疾病預防控制機構(gòu)應當在調(diào)查結(jié)束后及時向同級食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門提交流行病學調(diào)查報告。

第六十四條國務院食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應當定期對全國食品安全事故情況進行分析，完善食品安全監(jiān)督管理措施，預防和減少事故的發(fā)生。

第八章監(jiān)督管理

第六十五條國家建立食品安全檢查員制度，建立職業(yè)化檢 16 查員隊伍。

第六十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營者因涉嫌食品安全違法行為被食品藥品監(jiān)督管理部門立案調(diào)查的，食品藥品監(jiān)督管理部門在調(diào) 查處理期間可以暫停受理其與食品安全有關的行政許可申請；已經(jīng)受理的，暫停審查，暫停審查的時間不計入行政許可期限。

第六十七條國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門根據(jù)食源性疾病信息、風險監(jiān)測信息和監(jiān)督管理信息等，對發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的名錄予以公布。國務院衛(wèi)生行政部門負責制定上述物質(zhì)的檢測方法并公布。

第六十八條國務院食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品安全監(jiān)督管理需要，對食品快速檢測方法進行評價，評價結(jié)果符合相關要求的，可以用于對食品進行抽查檢測。

第六十九條網(wǎng)絡食品交易第三方平臺多次出現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者違法經(jīng)營、造成嚴重后果的，縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以對網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。

第七十條設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門除根據(jù)本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計劃，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施日常監(jiān)督檢查外，還可以在省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門的組織下實施異地監(jiān)督檢查。

第七十一條有下列情形之一的，省級以上人民政府食品藥 17 — 品監(jiān)督管理部門可以對下級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān) 督管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施監(jiān)督檢查：（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者涉嫌違反食品安全法律、法規(guī)，可能造成嚴重危害的；（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在食品安全隱患，可能引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險或者可能造成嚴重危害的；（三）國務院食品藥品監(jiān)督管理部門認為有必要的其他情形。

第七十二條上級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門認為必要時可以直接調(diào)查處理下級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門管轄的食品安全違法案件，也可以指定其他食品藥品監(jiān)督管理部門調(diào)查處理。案件發(fā)生地人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當予以配合。第七十三條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當對餐具、飲具集中消毒單位進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合法律、法規(guī)、國家相關標準以及相關衛(wèi)生規(guī)范等要求的，應當及時調(diào)查處理。監(jiān)督檢查的結(jié)果應當向社會公布。

第七十四條國務院食品藥品監(jiān)督管理部門應當會同國務院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門編制、發(fā)布國家食品安全狀況年度報告。

第七十五條公安機關在辦理危害食品安全刑事案件過程中，需要進行食品安全風險控制的，應當立即通報同級食品藥品 18 監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門，由其依法采取措施控制食品安全風險。

第七十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營者涉嫌危害食品安全犯罪的，在案件偵查、審查起訴和審判期間，為控制食品安全風險，食品藥品監(jiān)督管理等部門可以依法采取必要的控制措施。第九章法律責任

第七十七條有食品安全法第一百二十二條第一款規(guī)定情形的單位，除依照食品安全法第一百二十二條第一款的規(guī)定給予處罰外，對單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度工資 1 倍以上 5 倍以下罰款。

第七十八條有食品安全法第一百二十三條第一款規(guī)定情形，尚不構(gòu)成犯罪，存在下列情形之一的，屬于食品安全法第一百二十三條第一款規(guī)定的情節(jié)嚴重的情形：（一）違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額 3 萬元以上；（二）造成 5 人以上食物中毒或者其他食源性疾病。

第七十九條有食品安全法第一百二十三條第一款規(guī)定情形的單位，除依照食品安全法第一百二十三條第一款的規(guī)定給予處罰外，對單位的主要負責人、直接負責的主管人員和食品安全管理人員以及其他直接責任人員處以其上一年度工資 1 倍以上 5 倍以下罰款。 19 —

第八十條有食品安全法第一百二十四條、第一百二十九條第一款規(guī)定情形，尚不構(gòu)成犯罪，存在下列情形之一的，屬于食品安全法第一百二十四條第一款規(guī)定的情節(jié)嚴重的情形：（一）違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額 5 萬元以上，或者生產(chǎn)經(jīng)營未按照規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉貨值金額 3 萬元以上；（二）違法進口或者出口的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn) 品貨值金額 5 萬元以上；（三）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量嚴重超出食品安全標準限量的食品、食品添加劑；（四）造成 10 人以上食物中毒或者其他食源性疾病。未按照注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求生產(chǎn)保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，情節(jié)嚴重的，由國務院食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷注冊證書。被吊銷注冊證書的，自處罰決定作出之日起 5 年內(nèi)不得申請注冊保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品以及嬰幼兒配方乳粉的配方。

第八十一條有食品安全法第一百二十四條、第一百二十九條第一款規(guī)定情形的單位，除依照食品安全法第一百二十四條、第一百二十九條第一款的規(guī)定給予處罰外，對單位的主要負責人、直接負責的主管人員和食品安全管理人員以及其他直接責任人員處以其上一年度工資 30%以上 1 倍以下罰款。 20

第八十二條有食品安全法第一百二十五條第一款規(guī)定情形，違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額 10 萬元以上的，屬于食品安全法第一百二十五條第一款規(guī)定的情節(jié)嚴重的情形。

第八十三條有食品安全法第一百二十五條第一款規(guī)定情形的單位，除依照食品安全法第一百二十五條的規(guī)定給予處罰外，對單位的主要負責人、直接負責的主管人員和食品安全管理人員以及其他直接責任人員處以其上一年度工資 20%以上 50%以下罰款。

第八十四條有食品安全法第一百二十六條、第一百二十九條第二款規(guī)定情形，受到警告、罰款處罰后 6 個月內(nèi)再次出現(xiàn)上述條款規(guī)定情形，或者受到罰款處罰后仍拒不改正的，屬于食品安全法第一百二十六條第一款規(guī)定的情節(jié)嚴重的情形。

第八十五條有食品安全法第一百二十六條、第一百二十九條第二款規(guī)定情形，情節(jié)嚴重的單位，除依照食品安全法第一百二十六條、第一百二十九條第二款的規(guī)定給予處罰外，對單位的主要負責人、直接負責的主管人員和食品安全管理人員以及其他直接責任人員處以 2 千元以上 2 萬元以下罰款。

第八十六條有食品安全法第一百二十八條規(guī)定情形，隱匿、偽造、銷毀有關證據(jù)或者造成嚴重后果的單位，除依照食品安全法第一百二十八條的規(guī)定給予處罰外，對單位的主要負責人、直接負責的主管人員和食品安全管理人員以及其他直接責任人員處以 2 萬元以上 10 萬元以下罰款。 21 —

第八十七條有食品安全法第一百三十條、第一百三十一條第一款規(guī)定情形，造成嚴重后果的單位，除依照食品安全法第一百三十條、第一百三十一條第一款的規(guī)定給予處罰外，對單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以 2 萬元以上 5 萬元以下罰款。

第八十八條有食品安全法第一百三十二條、第一百四十條第五款規(guī)定情形，拒不改正或者情節(jié)嚴重的單位，除依照食品安全法第一百三十二條、第一百四十條第五款的規(guī)定給予處罰外，對單位的主要負責人、（歡迎訂閱CHINA-HACCP）直接負責的主管人員和食品安全管理人員以及其他直接責任人員處以 2 千元以上 1 萬元以下罰款。

第八十九條除食品安全法第一百二十六條規(guī)定的情形外，食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營行為不符合食品安全法第三十三條第一款第五項至第十項規(guī)定的，或者不符合有關食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求的食品安全國家標準的，依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第八十五條的規(guī)定給予處罰。

第九十條違反食品安全法第七十五條第三款的規(guī)定，使用列入保健食品原料目錄的原料生產(chǎn)保健食品之外的食品的，依照食品安全法第一百二十四條第一款、本條例第八十一條的規(guī)定給予處罰。

第九十一條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依照食品安全法第一百二十五條第一款、本條例第八十三條的規(guī)定給予處罰： 22 （一）在生產(chǎn)經(jīng)營中采購、使用、貯存、運輸國家明令禁止的可能添加到食品中的非食品用化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)；（二）生產(chǎn)經(jīng)營的食品的標簽、說明書宣稱不添加按照食品安全標準不應當使用的物質(zhì)；（三）生產(chǎn)經(jīng)營的保健食品之外的食品的標簽、說明書聲稱保健功能；（四）利用會議、講座、健康咨詢等方式對食品進行虛假宣傳；（五）生產(chǎn)經(jīng)營的嬰幼兒配方食品的標簽未按照規(guī)定標注原料的具體來源；（六）以食品安全國家標準規(guī)定的選擇性添加物質(zhì)命名嬰幼兒配方食品；（七）生產(chǎn)經(jīng)營的嬰幼兒配方食品的標簽、說明書聲稱功能；（八）生產(chǎn)經(jīng)營的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的標簽、說明書內(nèi)容與注冊或者備案的標簽、說明書不一致。

第九十二條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依照食品安全法第一百二十六條、本條例第八十五條的規(guī)定給予處罰：（一）受委托貯存、運輸食品，未按照規(guī)定記錄信息；（二）餐飲服務提供者未查驗、留存餐具、飲具集中消毒服務單位的營業(yè)執(zhí)照復印件和消毒合格證明； 23 — （三）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未在有明確標識的場所單獨存放變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者回收的食品，或者未及時對上述食品采取無害化處理、銷毀等措施并如實記錄；（四）醫(yī)療機構(gòu)和藥品零售企業(yè)之外的單位或者個人銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品，或者通過互聯(lián)網(wǎng) 銷售特定全營養(yǎng)配方食品；（五）將保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品與普通食品或者藥品混放銷售。

第九十三條違反本條例規(guī)定，從事食品貯存經(jīng)營的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者、集中交易市場的開辦者、展銷會的舉辦者未按照規(guī) 定備案的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處 5 千元以上 5 萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)。

第九十四條違反本條例規(guī)定，發(fā)布未依法取得資質(zhì)認定的食品檢驗機構(gòu)出具的食品檢驗信息，或者利用上述檢驗信息對食品、食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行等級評定、誤導消費者的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，處 5 萬元以上 20 萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安處罰。

第九十五條違反本條例規(guī)定，縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門未明確集體聚餐活動的食品安全要求或者未按規(guī)定履行對集體聚餐活動的指導職責，導致發(fā)生食品安全事故的，對直 24 接負責的主管人員和其他直接責任人員依照食品安全法第一百四十四條的規(guī)定給予處分；造成嚴重后果的，其主要負責人還應當引咎辭職。

第九十六條違反本條例規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門非法向他人提供網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者提供的信息的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照食品安全法第一百四十五條的規(guī)定給予處分。

第十章附則

第九十七條申請注冊保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品以及嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方的，應當繳納注冊費。收費標準由國務院價格主管部門會同國務院財政部門、食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

第九十八條本條例自年月日起施行。

來源：AnyTesting

征求意見：食品安全法實施條例（修訂草案）

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