中文字幕一级黄色A级片|免费特级毛片。性欧美日本|偷拍亚洲欧美1级片|成人黄色中文小说网|A级片视频在线观看|老司机网址在线观看|免费一级无码激情黄所|欧美三级片区精品网站999|日韩av超碰日本青青草成人|一区二区亚洲AV婷婷

入世后，為加強技術性貿(mào)易措施工作并與WTO規(guī)則保持一致，中國清理、廢除了部門規(guī)章178件，廢除規(guī)范性文件336件，制定發(fā)布了部門規(guī)章145件，其中涉及檢驗檢疫工作的規(guī)章82件。向WTO通報部門規(guī)章22件，其中涉及TBT的10件，涉及SPS的12件，積極履行了WTO透明度義務。

一、中國技術性貿(mào)易措施體系概述

對技術性貿(mào)易措施，我國目前尚無統(tǒng)一的規(guī)定，目前的技術性貿(mào)易措施體系主要由技術法規(guī)、技術標準、合格評定程序構成。

1．技術法規(guī)

技術法規(guī)表現(xiàn)形式多樣，有法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)、行政性文件等。1988年12月29日，我國通過了《中華人民共和國標準化法》，規(guī)范產(chǎn)品、技術標準的制定、實施。為進一步細化該規(guī)則，1990年4月6日頒布施行了《標準化法實施條例》。在環(huán)境保護、人類動植物生命健康方面，國家頒布了《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《進出境動植物檢疫法》等法律法規(guī)。在具體行業(yè)領域中，如食品、機電產(chǎn)品等領域，我國有《進出口商品檢驗法》、《出入境糧食和飼料檢驗檢疫管理辦法》、《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》、《采用國際標準管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章。

2．技術標準

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國初步構建了標準化法律法規(guī)體系。我國的標準化工作由國家標準化管理委員會（SAC）統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一批準發(fā)布，具體起草和審定工作分別由國務院各部門歸口管理的495個專業(yè)性標準化技術委員會承擔。依照《標準化法》第6條、第7條的規(guī)定，我國標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準共四級，其中前三者又可分為強制性標準和推薦性標準。2011年，我國新發(fā)布國家標準1993項，其中強制性標準243項。新下達國家標準制修訂項目2325項，完成2110項國家標準的復審，新備案行業(yè)標準3287項、地方標準2448項。截至2011年底，我國國家標準總數(shù)共計28422項，其中強制性標準3647項、推薦性標準24497項、累計備案行業(yè)標準47430項、地方標準21662項。

3．合格評定程序

自1978年恢復在國際標準化組織（ISO）成員地位以來，我國積極研究合格評定制度及相應的國際規(guī)范，目前已經(jīng)實施了出入境檢驗檢疫，產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查，強制性、自愿性產(chǎn)品認證，質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全等管理體系認證等，初步建立了我國的合格評定工作體系。國家認證認可監(jiān)督管理委員會負責統(tǒng)一管理產(chǎn)品認證工作。我國主要的產(chǎn)品認證標志有：電工產(chǎn)品長城標志認證（CCEE）、進口產(chǎn)品安全質量許可（CCIB）、電磁兼容（EMC）等強制性認證。國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2001年12月發(fā)布了《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》，認證標志為“CCC”。明確強制性產(chǎn)品認證的范圍是：涉及人類健康安全、動植物生命和健康、環(huán)境保護和公共安全的產(chǎn)品，并由國家統(tǒng)一公布實施產(chǎn)品目錄。

4．衛(wèi)生與動植物檢疫措施

（1）1989年2月21日，我國審議通過了《進出口商品檢驗法》（同年8月1日實施）。該法規(guī)定了商品檢驗機構的基本職責、法定檢驗的內容標準以及質量認證、質量許可、認可國內外檢驗結果等制度，并規(guī)定了相應的法律責任。1992年，我國發(fā)布并實施了《進出口商品檢驗實施條例》。為適應入世要求，全國人大常委會對《進出口商品檢驗法》進行了修訂，修訂后的法律自2002年10月1日起施行。

（2）在動植物檢疫方面，《進出境動植物檢疫法》于1991年發(fā)布施行，以法律的形式明確了動植物檢疫的宗旨、性質、任務，為口岸動植物檢疫工作提供了法律依據(jù)和保證。1996年12月，我國頒布了《動植物檢疫法實施條例》，細化了動植物檢疫法中的原則規(guī)定。

（3）在國境衛(wèi)生檢疫方面，我國于1986年12月2日通過并頒布了《國境衛(wèi)生檢疫法》，1989年發(fā)布了《國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》，以法律法規(guī)的形式規(guī)定了衛(wèi)生檢疫機構的職責、檢疫對象、主要工作內容、疫情通報、發(fā)生疫情應急措施以及處理程序；同時，對出入境人員、運輸工具檢驗檢疫、物品檢疫查驗、臨時檢疫、國際間傳染病檢測、衛(wèi)生監(jiān)督和法律責任也作出了相應規(guī)定。我國的出入境檢驗檢疫法律法規(guī)還很不健全，絕大部分文件并不是以立法形式出現(xiàn)，而是表現(xiàn)為通知、辦法、意見等行政文件的形式。如《進出境水產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》、《進境動植物檢疫審批管理辦法》、《進境動物和動物產(chǎn)品風險分析管理規(guī)定》、《國務院關于貿(mào)易性動物產(chǎn)品出境檢疫管理體制的通知》等。這些行政性文件，在透明度和法律效力上存在質疑。

二、中國TBT通報情況分析

1．總體呈增長態(tài)勢，通報總數(shù)居全球第一

2002～2011年，中國向WTO提交的TBT通報最多，達862項，占比8.5%。入世后，中國向WTO提交的TBT通報逐年增多，除個別年份有所減少外，基本呈持續(xù)走高態(tài)勢，2009年最多，達201項；2010年大幅降至61項，2011年再次增多，達到90項。

2．通報依據(jù)條款以《TBT協(xié)定》第2.9.2條為主

2002～2011年，中國所提交的TBT通報中，依據(jù)《TBT協(xié)定》第2.9.2條的共計826項，居首位，占同期提交通報總量的95.8%；提交的TBT通報依據(jù)的其他條款還有：第5.6.2條、第2.10.1條、第5.7.1條及其他條款。

2002～2011年，中國對第2.9.2條的適用逐步增加，2005年適用第2.9.2條的TBT通報多達106項，2008為184項，在2009年的201項通報中，適用第2.9.2條的就有200項，其余1項為適用第5.6.2條。

對2.10.1條的適用基本呈斷續(xù)出現(xiàn)，2002、2003、2004年分別為1、2、6項，2005、2006年未適用，2006、2007年分別適用9項和1項，2007年以后未再適用。

對第5.6.2條的適用有57項，除2002、2011年未適用外，2005年適用最多，共21項，其次為2007年15項，2006年6項，2003和2008年適用2項，2004、2009、2010年均適用1項。對第5.7.1條的適用僅8項，即2003年2項，2004年和2006年各3項。

3．安全和環(huán)保位居中國TBT通報適用理由和目的之首

2002～2011年，在中國提交TBT通報適用的目的和理由（1項通報可能涉及多項理由和目的）中，排在前三位的分別為：安全，共計383項，占中國同期TBT通報總數(shù)的43.9%；環(huán)境保護，234項，占比26.8%；保護人類健康，95項，占比10.9%。此外，適用的理由和目的還包括：食品標準、保護動植物健康、標簽要求、電信和無線電通信、消費者保護、避免犯罪行為、合格評估、包裝標準、計量、電容一致性和營養(yǎng)要求。

隨著中國技術法規(guī)的完善，通報適用的理由和目的逐步增多，涉及的范圍也越來越廣。

4．輕工、農(nóng)業(yè)和車輛為TBT通報最多的行業(yè)

2002～2011年，中國TBT通報所涉及產(chǎn)品的行業(yè)劃分中，涉及輕工產(chǎn)品的最多，共119項，占通報總數(shù)的13.8%；其次為農(nóng)業(yè)，112項，占比12.9%；車輛及其零部件位居第三，為108項，占比12.5%。通報涉及較多的行業(yè)還有電氣設備（81項）、化工行業(yè)（70項）、冶金行業(yè)（53項）、建材行業(yè)（50項）、電子信息行業(yè)（45項）、橡膠和塑料制品行業(yè)（39項）。

三、中國SPS通報情況分析

1．2008年以后中國提交SPS逐年大幅上漲

2002～2011年，中國共向WTO提交SPS通報694項，列第三位，占比6.4%。其中，常規(guī)通報632項，占比91.1%；緊急措施通報27項；補遺/修正通報26項；翻譯可獲得性（Availability of translations）通報9項。中國在2002～2011年提交的SPS通報中，2011年的最多，為169項，2002和2010年均在150項以上，2004年以后逐步減少，2008年以來大幅反彈，2009年通報數(shù)量同比翻了12倍，2010年同比增長62.8%，2011年增長10.5%。

2．以食品安全為理由和目的的通報最多

2002～2011年，在中國提交的694項緊急措施通報和常規(guī)通報中，以食品安全作為目的和理由的有417項，位居首位，占比60.1%；保護人類免受動植物有害生物危害的有408項，占比58.8%；以動物健康為目的和理由的有7項，植物保護6項，保護國家免受有害生物危害3項。

3．食品添加劑的SPS通報高居首位

2002～2011年，中國向WTO提交的SPS通報涉及食品添加劑、殺蟲劑、污染物、有害物質最大殘留限量、動物疾病（豬瘟病毒、口蹄疫、瘋牛病、禽流感、紐卡素病等）、食品標簽、細菌含量、輻照、植物疾病、檢疫許可、重金屬含量、標簽和包裝要求、飼料添加劑以及區(qū)域進口安排等多種標準類型。其中，涉及食品添加劑的SPS通報最多，共100項，占比14.4%；因動物疾病和動物健康而限制相關動物產(chǎn)品進口的SPS通報為82項，植物疾病的有43項，污染物有30項，標簽、《國際貿(mào)易中木質包裝材料管理準則》（ISPM15）標準和包裝總計26項。

表1  2002～2011年WTO各成員提交TBT通報前20位通報量及占比情況

表2  2002～2011年WTO各成員提交SPS通報前20位通報量及占比情況

來源：《中國貿(mào)易救濟》2013.1