日韩欧美一级毛卡片,日韩嫩草视频在线播放,日韩深夜天堂久久综合人人操

關(guān)注日本技術(shù)性貿(mào)易措施

嘉峪檢測網(wǎng) 2015-08-26 17:12

日本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)名目繁多，大約有10%的日本國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)不一致，尤其是在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，往往要比國際標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。當(dāng)外國商品進入日本市場時，不僅要求其符合國際標(biāo)準(zhǔn)，還要求與日本的標(biāo)準(zhǔn)相吻合，這讓一般發(fā)展中國家望塵莫及。為了保護國內(nèi)市場，日本通過WTO向各成員發(fā)布TBT通報和SPS通報，嚴(yán)格限制外國產(chǎn)品的進口。

一、日本技術(shù)性貿(mào)易措施體系概述

日本的技術(shù)性貿(mào)易措施主要包括技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度與合格評定程序、綠色技術(shù)壁壘、動植物衛(wèi)生檢疫措施以及近年來逐漸增多的“藍色貿(mào)易壁壘”等。日本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)名目繁多，大約有10%的日本國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)不一致，尤其是在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，往往要比國際標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。當(dāng)外國商品進入日本市場時，不僅要求其符合國際標(biāo)準(zhǔn)，還要求與日本的標(biāo)準(zhǔn)相吻合，這讓一般發(fā)展中國家望塵莫及。為了保護國內(nèi)市場，日本通過WTO向各成員發(fā)布TBT通報和SPS通報，嚴(yán)格限制外國產(chǎn)品的進口。

1．涵蓋各個行業(yè)的技術(shù)法規(guī)

日本的技術(shù)法規(guī)名目繁多，涵蓋紡織、機械制造、汽車制造、化學(xué)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品等各個行業(yè)。在每個行業(yè)中，又有數(shù)項法規(guī)從不同方面同時加以規(guī)范。以機械制造為例，就有《日本工業(yè)規(guī)格》（JIS）、《日本認(rèn)證制度》、《勞動安全與健康法》、《電氣用品取締法》、《制品安全法》、《氣瓶生產(chǎn)檢驗法》、《制品安全法》等同時監(jiān)管。這些法律法規(guī)對很多商品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求是強制性的，不論產(chǎn)品來自何地，均要在滿足各種技術(shù)指標(biāo)后，才能進行生產(chǎn)、銷售和使用。

2．嚴(yán)密的質(zhì)量認(rèn)證和合格評定程序

除技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)外，日本還通過產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度和合格評定程序?qū)M口商品設(shè)置重重障礙。凡進入日本市場的商品，日本的進口部門均對其國內(nèi)的生產(chǎn)、消費、需求領(lǐng)域作定向調(diào)查，并由商品流通業(yè)界作定性分析。而對某些產(chǎn)品，日本進口商還要對產(chǎn)品進行質(zhì)量認(rèn)證，或?qū)ζ渖a(chǎn)工藝和生產(chǎn)方法進行合格評定。

3．監(jiān)管嚴(yán)厲的食品安全保障體系

日本有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)性措施體系自烏拉圭回合談判之后逐步建立，涉及的范圍廣且要求嚴(yán)格。日本是農(nóng)產(chǎn)品進口大國，因此日本逐漸成為世界上食品安全保障體系最完善、監(jiān)管措施最嚴(yán)厲的國家之一，其負(fù)責(zé)食品安全的監(jiān)管部門主要有日本食品安全委員會、厚生勞動省、農(nóng)林水產(chǎn)省。日本食品安全委員會于2003年7月設(shè)立，主要職能包括實施食品安全風(fēng)險評估、對風(fēng)險管理部門（厚生勞動省、農(nóng)林水產(chǎn)省等）進行政策指導(dǎo)與監(jiān)督，以及風(fēng)險信息溝通與公開。農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省是日本法律明確規(guī)定食品安全的管理部門，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品和食品的監(jiān)測、鑒定和評估，以及政府委托的市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)督檢驗。

二、日本TBT通報情況分析

1．總體情況

2002～2011年，日本共向WTO提交TBT通報343項，占比3.4%，居第七位。日本TBT通報文件的政策目標(biāo)范圍十分廣泛，而且覆蓋的產(chǎn)品種類也呈現(xiàn)不斷擴大之勢。在通報的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)方面，日本以保護國民健康安全和保護環(huán)境的名義，構(gòu)筑了日本的市場準(zhǔn)入門檻。

從日本提交TBT通報數(shù)量的年度變化情況來看，在2003年達到45項之后，2004年僅有22項，為近年來的最低點，降幅達51.1%。之后呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的走勢，直到2008年增至近年來通報的最高點，為53項，同比增幅為20.5%。

從WTO成員每年TBT通報數(shù)量的排名看，2002～2008年，日本一直保持在前七之內(nèi)，并在2007年達到最高的第三位。從2009年開始，包括中國、巴西、巴林、以色列在內(nèi)的諸多發(fā)展中國家的TBT通報數(shù)量出現(xiàn)激增，日本排名大幅下滑，2010年甚至降至第18位。從每年日本TBT通報數(shù)量的占比情況來看，也與排名情況類似，2002～2008年保持在3.4%～5.6%，從2009年起逐漸低于3%，2010年占比僅為1.8%（表1）。

從2011年WTO成員通報的TBT數(shù)量來看，中國仍排在首位，共90項，占當(dāng)年WTO成員TBT通報總數(shù)（1214項）的7.4%；歐盟位列第二，65項，占比5.4%；美國位列第三，63項，占比5.2%；以色列和沙特阿拉伯并列第四，各59項，各占比4.9%。2011年，日本向WTO提交的TBT通報為27項，在所有成員中列第16位，占比2.2%。

表1 2002～2011年日本提交TBT通報

年度排名及占比情況

年份

排名

占比（%）

2002

5.6

2003

5.6

2004

3.4

2005

3.5

2006

3.7

2007

4.2

2008

4.2

2009

2.3

2010

1.8

2011

2.2

2．通報產(chǎn)品的行業(yè)分布情況

2002～2011年，在日本向WTO提交的343項TBT通報中，共有124項通報標(biāo)明了所涉及產(chǎn)品的海關(guān)編碼（HS碼）。在本文中，依據(jù)HS碼將日本TBT通報所涉及產(chǎn)品分為了7個行業(yè)：

①農(nóng)產(chǎn)品，包括HS編碼為01～24的產(chǎn)品，主要涉及動植物產(chǎn)品、食品、飲料等；

②機械，包括HS編碼為84、85中的部分產(chǎn)品，主要涉及機械設(shè)備、儀器儀表、機械標(biāo)準(zhǔn)件、車船航空器、機動車輛等；

③輕工，包括HS編碼為41～49、64～70以及84、85、94中的部分產(chǎn)品，主要涉及皮革、鞋帽、木及木制品、紙及紙制品、陶瓷、玻璃、家具、玩具、家電等；

④化工，包括HS碼為28～40中的產(chǎn)品，涵蓋化學(xué)原料、化學(xué)制品、橡膠及其制品、塑料及其制品、醫(yī)藥等；

⑤紡織品服裝，包括HS碼為50～63的產(chǎn)品，即紡織原料及紡織制品；

⑥電子信息，包括HS編碼為84、85中的部分產(chǎn)品，主要涉及數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其零部件、通信設(shè)備及其零部件、半導(dǎo)體電子元器件等。

⑦冶金，包括HS編碼72～83的產(chǎn)品。

將2002～2011年日本共計343項的TBT通報所涉及的產(chǎn)品與HS碼（1項通報可能涉及多個HS碼的產(chǎn)品）相對應(yīng)之后可以發(fā)現(xiàn)，涉及農(nóng)產(chǎn)品的通報最多，共94項，占同期日本TBT通報總量的27.4%。其中，加工食品45項，占該類產(chǎn)品的47.9%；鮮活動植物產(chǎn)品28項，占該類產(chǎn)品的29.8%；果汁、飲料類產(chǎn)品共6項。

涉及化工產(chǎn)品的通報共90項，占比26.2%，數(shù)量位居第二。其中，在HS碼30項下（即藥品）的產(chǎn)品就有43項，占該類產(chǎn)品的47.8%，占同期日本TBT通報總量的12.5%；含有石棉的化工產(chǎn)品共13項。

涉及機械行業(yè)的產(chǎn)品通報共60項，占比17.5%，數(shù)量位居第三。其中，在HS碼87項下（即車輛及其零件、附件，不包括鐵道及電車道車輛）的產(chǎn)品有41項，占該類產(chǎn)品的68.3%，占日本TBT通報總量的12.0%。

涉及輕工產(chǎn)品的通報共57項，占比16.6%。其中，僅家電產(chǎn)品就有32項，占該類產(chǎn)品的56.1%；兒童玩具7項，家具及其配件5項。

此外，涉及電子信息產(chǎn)品的TBT通報共27項，占比7.9%；紡織品服裝共6項，占比1.7%；涉及冶金產(chǎn)品的通報4項，占比1.2%。

3．通報的目的和理由分布

2002～2011年，在日本向WTO提交TBT通報的理由和目的（1項通報可能涉及多項理由）中，位居前三的分別是：保護人類的健康和安全，共計98項，占比28.6%；使用新法律法規(guī)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共67項，占比19.5%；向消費者提供信息以及標(biāo)簽標(biāo)識，共41項，占比12.0%。3項合計206項，占日本TBT通報總量的60.1%。

4．通報所依據(jù)的條款

在日本343項TBT通報中，僅依據(jù)《TBT協(xié)定》第2.9.2款的就達292項，占比85.1%；依據(jù)第5.6.2款的有8項，占比2.3%；同時依據(jù)第2.9.2款和第5.6.2款的共38項，占比11.1%；依據(jù)第2.10.1款的有2項；“無依據(jù)”的共3項。

三、日本SPS通報情況分析

1．總體情況

2002～2011年，日本共向WTO提交SPS通報222項，占比2.0%，列第13位。從日本提交SPS通報數(shù)量的年度變化情況來看，一直維持在20～30項之間，在2007年達到近年來通報的最高點，共27項；2003年和2006年為近年來通報的最低值，為21項。

從WTO成員每年SPS通報數(shù)量的排名來看，2003年日本達到第9位的最高排名，其他年份都未進入前十。除2003年外，2002～2007年日本的排名一般保持在第13位以內(nèi)。從2008年開始，隨著巴西、秘魯?shù)劝l(fā)展中國家SPS通報數(shù)的持續(xù)攀升，日本的排名下滑至14位以下，并在2010年滑至近10年來最低的第16位。從每年日本SPS通報數(shù)量的占比情況來看，一直較為穩(wěn)定，保持在1.6%～2.6%之間。其中，2005年占比最大，為2.6%；2011年占比最小，為1.6%（表2）。

從2011年WTO成員提交的SPS通報數(shù)量來看，美國排在首位，共231項，占當(dāng)年WTO成員SPS通報總數(shù)（1388項）的16.6%；中國位列第二，169項，占比12.2%；加拿大位居第三，149項，占比10.7%；巴西列第四位，123項，占比8.9%；中國臺灣列第五位，71項，占比5.1%。2011年，日本向WTO提交SPS通報24項，在所有國家中排在第14位，占比1.6%。

2．通報的目的和理由情況

WTO各成員在提交SPS通報時都要說明提交的原因或目的。目前，各成員提交SPS通報的原因主要有5種，即食品安全、植物保護、保護人類免受動/植物有害生物的危害、動物健康和保護國家免受有害生物的其他危害。2002～2011年，在日本向WTO提交的222項SPS通報中，以保護人類免受動/植物有害生物的危害為由或目的提交的通報168項（1項通報可能涉及多種原因），數(shù)量最多，占同期日本SPS通報總量的75.7%；以食品安全為由或目的提交的SPS通報151項，數(shù)量位列第二，占比68.0%；動物健康45項，位列第三，占比20.3%。

表2 2002～2011年日本提交SPS通報