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2017年中秋佳節(jié)即將到來(lái)，也許各月餅生產(chǎn)企業(yè)正忙于生產(chǎn)，為中秋備貨。那么關(guān)于月餅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及的相關(guān)法規(guī)及其發(fā)布更新情況，企業(yè)的食品安全管理人員是否有充分的關(guān)注和知曉？

目錄

1、月餅和糕點(diǎn)的關(guān)系是怎樣的？

2、月餅有哪些種類？

3、月餅產(chǎn)品和原輔料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

4、月餅的生產(chǎn)許可按照哪個(gè)類別？

5、關(guān)于月餅產(chǎn)品的標(biāo)注需要關(guān)注哪些法規(guī)要求？

6、月餅產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢主要有哪些項(xiàng)目指標(biāo)？

7、月餅產(chǎn)品抽檢采用的檢測(cè)方法是什么？

8、和月餅接觸的材料需要符合什么標(biāo)準(zhǔn)？

9、月餅的過(guò)度包裝都有哪些標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)文件進(jìn)行規(guī)范管理？

10、除了上述標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，月餅企業(yè)還應(yīng)關(guān)注哪些信息？

1、月餅和糕點(diǎn)的關(guān)系是怎樣的？

答：GB/T 12140-2007《糕點(diǎn)術(shù)語(yǔ)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列出了月餅的定義，GB2760和質(zhì)檢總局發(fā)布的食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則都將月餅列入糕點(diǎn)類。此外月餅標(biāo)準(zhǔn)GB/T 19855-2015中規(guī)定月餅的食品安全標(biāo)準(zhǔn)按照GB 7099，現(xiàn)行版本是GB 7099-2015《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 糕點(diǎn)、面包》。從月餅和糕點(diǎn)的定義可以判斷月餅屬于糕點(diǎn)。

2、月餅有哪些種類？

答：月餅分類可以參考GB/T 19855-2015。月餅分為廣式月餅、蘇式月餅、哈式月餅等多個(gè)品類。

3、月餅產(chǎn)品和原輔料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

答：月餅產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要有GB/T 19855-2015《月餅》、GB 7099-2015《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 糕點(diǎn)、面包》等，原輔料標(biāo)準(zhǔn)有GB/T 317-2006《白砂糖》、GB/T 1532-2008《花生》等，我們梳理了GB/T 19855-2015標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性引用文件，見(jiàn)表1。其中列舉了大部分常見(jiàn)的月餅原輔料標(biāo)準(zhǔn)，特別需要注意標(biāo)注紅色的這些標(biāo)準(zhǔn)，是月餅標(biāo)準(zhǔn)GB/T 19855-2015自2015年12月1日實(shí)施以后修訂的新版，或被公告廢止。企業(yè)在進(jìn)行原輔料驗(yàn)收時(shí)應(yīng)該按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。如果企業(yè)采用的是食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同樣需要關(guān)注相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的更新情況。

表1 GB/T 19855-2015標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性引用文件對(duì)應(yīng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)梳理

生產(chǎn)地方特色月餅需要關(guān)注當(dāng)?shù)匕l(fā)布實(shí)施的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，如：

1）DBS53/ 002-2015 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 滇式月餅

2）DBS53/ 003-2015 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 云腿月餅

3）DBS52/ 004-2014 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 水果味月餅

4、月餅的生產(chǎn)許可按照哪個(gè)類別？

答：根據(jù)食藥總局依申請(qǐng)公開的《關(guān)于月餅類產(chǎn)品生產(chǎn)許可分類問(wèn)題的復(fù)函》，月餅類產(chǎn)品應(yīng)按照具體產(chǎn)品特性和生產(chǎn)工藝，對(duì)照分類目錄中品種明細(xì)歸入相應(yīng)生產(chǎn)許可類別。此處所指的分類目錄即《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告》（2016年第23號(hào)）。和質(zhì)檢總局的細(xì)則分類單元有所不同，新目錄沒(méi)有明確月餅分類單元。

目前食品生產(chǎn)許可大部分審查細(xì)則還是按照質(zhì)檢總局的要求執(zhí)行，月餅的審查細(xì)則依據(jù)《國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)糕點(diǎn)等7類食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則的通知》（國(guó)質(zhì)檢食監(jiān)〔2006〕365號(hào)），結(jié)合食藥總局的許可審查辦法和審查通則，并按照新的許可分類目錄操作。

5、關(guān)于月餅產(chǎn)品的標(biāo)注需要關(guān)注哪些法規(guī)要求？

答：月餅的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)參考《衛(wèi)生部監(jiān)督局關(guān)于月餅標(biāo)簽問(wèn)題的復(fù)函》（衛(wèi)監(jiān)督食便函[2012]298號(hào)），復(fù)函明確：根據(jù)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）規(guī)定，一個(gè)銷售單元的包裝中含有不同品種、多個(gè)獨(dú)立包裝可單獨(dú)銷售的食品，每件獨(dú)立包裝的食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注。一個(gè)銷售單元的包裝中含有不同品種、多個(gè)獨(dú)立包裝但不單獨(dú)銷售的食品，可在銷售單元包裝上按照《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）標(biāo)示，其中的獨(dú)立包裝可以不標(biāo)注該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)示內(nèi)容。

月餅的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽按照GB 28050-2011 《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》和GB 28050-2011標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)答修訂版的內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)注。

6、月餅產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢主要有哪些項(xiàng)目指標(biāo)？

答：根據(jù)食藥總局發(fā)布的《總局關(guān)于印發(fā)2017年食品安全抽檢計(jì)劃及要求的通知》，月餅被列為較高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，月餅抽檢項(xiàng)目有：鉛（以Pb計(jì)），酸價(jià)（以脂肪計(jì)），過(guò)氧化值（以脂肪計(jì)），苯甲酸及其鈉鹽（以苯甲酸計(jì)），山梨酸及其鉀鹽（以山梨酸計(jì)），糖精鈉（以糖精計(jì)），甜蜜素，安賽蜜，鋁的殘留量（干樣品，以Al計(jì)），丙酸及其鈉鹽、鈣鹽（以丙酸計(jì)），脫氫乙酸，納他霉素，三氯蔗糖，紐甜，阿斯巴甜，特丁基對(duì)苯二酚（TBHQ）（以油脂中的含量計(jì)），防腐劑混合使用時(shí)各自用量占其最大使用量比例之和，菌落總數(shù)，大腸菌群，沙門氏菌，金黃色葡萄球菌，霉菌，富馬酸二甲酯。

7、月餅產(chǎn)品抽檢采用的檢測(cè)方法是什么？

答：月餅產(chǎn)品抽檢的相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《總局辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則（2017年版）的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)三〔2017〕19號(hào)），在細(xì)則第二十四部分。

8、和月餅接觸的材料需要符合什么標(biāo)準(zhǔn)？

答：目前食品接觸材料的標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)基本完善，和月餅接觸的塑料應(yīng)符合GB 4806.7-2016 《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用塑料材料及制品》，和月餅接觸的金屬材料應(yīng)符合GB 4806.9-2016 《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用金屬材料及制品》，和月餅接觸的紙和紙板材料及制品應(yīng)符合GB 4806.8-2016 《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用紙和紙板材料及制品》。

9、月餅的過(guò)度包裝都有哪些標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)文件進(jìn)行規(guī)范管理？

答：關(guān)于過(guò)度包裝的標(biāo)準(zhǔn)主要有GB 23350-2009 《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》、GB/T 31268-2014 《限制商品過(guò)度包裝 通則》。相關(guān)法規(guī)文件包括：

●關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范月餅包裝節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的通知（發(fā)改環(huán)資〔2008〕2125號(hào)）

● 國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局發(fā)布關(guān)于規(guī)范月餅價(jià)格、質(zhì)量、包裝及搭售等行為的公告（2005年第33號(hào)公告）

● 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理商品過(guò)度包裝工作的通知（國(guó)辦發(fā)〔2009〕5號(hào)）

此外還需注意某些地方省市的專門規(guī)定，如廣州市政府發(fā)布的規(guī)章《廣州市限制商品過(guò)度包裝管理暫行辦法》（廣州市人民政府令第101號(hào)）。

10、除了上述標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，月餅企業(yè)還應(yīng)關(guān)注哪些信息？

答：除了前九問(wèn)所提到的內(nèi)容，建議月餅企業(yè)多關(guān)注國(guó)家的食品安全監(jiān)督抽檢信息和法院判決案例信息，及時(shí)自查是否存在相應(yīng)的問(wèn)題來(lái)減少和避免損失。

食品抽檢方面，我們從食品抽檢信息查詢分析系統(tǒng)獲知：監(jiān)管部門抽檢產(chǎn)品的不合格問(wèn)題主要是集中在標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、食品添加劑規(guī)范使用、微生物指標(biāo)控制等方面，還有部分涉及理化和質(zhì)量指標(biāo)的控制問(wèn)題。建議各月餅生產(chǎn)企業(yè)關(guān)注上文所提的總局的2017年食品抽檢計(jì)劃，對(duì)其中列出的指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)控制，保證出廠銷售的產(chǎn)品符合我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)規(guī)定。

法院判決方面，我們查閱了數(shù)十個(gè)有關(guān)月餅的法院判決。其中要求月餅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)賠償?shù)闹饕顷P(guān)于添加劑通用名稱標(biāo)識(shí)不規(guī)范、廣告宣稱不符合廣告法、添加保健食品用原料、標(biāo)識(shí)作廢標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、標(biāo)簽上特別強(qiáng)調(diào)某配料沒(méi)有標(biāo)識(shí)含量等問(wèn)題。即就是標(biāo)簽的合規(guī)問(wèn)題，這就要求企業(yè)不僅要重視產(chǎn)品質(zhì)量安全，也要關(guān)注產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)定，必要的時(shí)候?qū)で髮I(yè)的標(biāo)簽審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行合規(guī)性把控。