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中國化學(xué)品法規(guī)制度在各方努力下不斷完善，取得了許多突破性的進(jìn)展。然而因?yàn)闅v史遺留問題的積累和其他多種原因，往往新的立法已經(jīng)出臺(tái)，但相應(yīng)的配套文件和實(shí)施指南卻未能及時(shí)發(fā)布。中國的危險(xiǎn)化學(xué)品管理法規(guī)體系正存在這樣的問題，《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》（安監(jiān)局令第53號(hào)）已于2012年8月1日實(shí)施，但《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》至今還沒有正式發(fā)布。

企業(yè)因?yàn)槿狈刹僮餍缘闹笇?dǎo)而不知所措，難以將危險(xiǎn)化學(xué)品管理法規(guī)制度落實(shí)到生產(chǎn)實(shí)踐中。為了幫助企業(yè)精確把握法規(guī)要求并高效合規(guī)，杭州華測(cè)瑞歐科技有限公司在“全球化學(xué)品法規(guī)年度峰會(huì)CRAC 2013”上特別邀請(qǐng)了一些頗具影響力的業(yè)界人士作現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，分享他們?cè)诠ぷ髦械暮弦?guī)經(jīng)驗(yàn)，向企業(yè)提供應(yīng)對(duì)策略選擇上的寶貴建議。

避免由于疏忽造成的合規(guī)障礙

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》要求，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心（NRCC）承辦了全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。NRCC統(tǒng)計(jì)表明，2013年上半年約有2000家公司獲得了?；返怯涀C，但也有很多企業(yè)的登記材料存在如下問題：

• 安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽不規(guī)范

• 分類、標(biāo)簽、危險(xiǎn)性說明不規(guī)范或錯(cuò)誤等

• 缺乏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

• 應(yīng)急電話不合格

• 數(shù)據(jù)源填寫不規(guī)范

• 空項(xiàng)太多

NRCC副處長、青島諾誠化學(xué)品安全科技有限公司副總經(jīng)理張宏哲博士提示，在申請(qǐng)材料中，對(duì)于未經(jīng)直接實(shí)驗(yàn)測(cè)試的危害混合物，相關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算公式或者推導(dǎo)方法（如使用“架橋原則”中的某一項(xiàng)）必須列明。如果產(chǎn)品沒有相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)時(shí)填寫生產(chǎn)中參照的任何國際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是允許的。

積極與監(jiān)管部門合作

《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法》于2013年9月1日生效，要求化學(xué)品單位對(duì)生產(chǎn)或進(jìn)口的化學(xué)品進(jìn)行普查和物理危險(xiǎn)性辨識(shí)，對(duì)物理危險(xiǎn)性不明的化學(xué)品進(jìn)行鑒定與分類。具體的操作流程如下圖（來源于NRCC張?zhí)庨L的發(fā)言）：

不過，該管理辦法的實(shí)施還缺少一些重要內(nèi)容，辦法的配套文書和鑒定導(dǎo)則等仍有待出臺(tái)或完善。張?zhí)庨L透露，目前安監(jiān)總局正著手起草第一批免于鑒定的化學(xué)品目錄，起草成立技術(shù)委員會(huì)、申請(qǐng)鑒定機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)的通知。

針對(duì)辦法已出臺(tái)但配套文件等還未發(fā)布的現(xiàn)狀，來自亨斯邁的法規(guī)/產(chǎn)品注冊(cè)申報(bào)專家暨荀鶴博士建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管部門提供盡可能詳細(xì)、可靠的數(shù)據(jù)，可以來自供應(yīng)商，也可以來自生產(chǎn)質(zhì)量控制報(bào)告。此外，企業(yè)有時(shí)候在科技方面比政府更走在前頭，所以在對(duì)鑒定結(jié)果存在意見分歧時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門進(jìn)行充分溝通與交流，以便相互理解和支持最終達(dá)成統(tǒng)一意見，實(shí)現(xiàn)化學(xué)品合理分類、從源頭防控風(fēng)險(xiǎn)的目的。

緊跟法規(guī)進(jìn)展

比起龐雜的政府運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，企業(yè)具有更強(qiáng)的自主性。在完全合規(guī)操作的前提下，有遠(yuǎn)見的策略家都會(huì)考慮危害性化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用和運(yùn)營在日趨嚴(yán)格的法規(guī)監(jiān)管環(huán)境下可能會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)或障礙，從而采取避讓或者提早優(yōu)化的措施。來自英特爾的范世光博士介紹說英特爾采購部有一條原則就是“了解現(xiàn)行的法規(guī)并確定未來的潛在監(jiān)管或治理行為”。

在2011年臺(tái)灣食品和2012年國產(chǎn)名牌酒非法添加塑化劑的事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)之后，近期公布的2013版《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中卻不見事件的主角鄰苯二甲酸二辛酯（DEHP）的蹤影，這引起了人們的熱議。除了非法添加進(jìn)食品中之外，從受污染的食物、飲用水或大氣中以及通過皮膚接觸攝取的DEHP都會(huì)以類雌激素作用對(duì)人體健康產(chǎn)生危害性。美國食藥監(jiān)局已經(jīng)禁止使用含有DEHP的包裝材料直接接觸油脂性食品。美國環(huán)保署規(guī)定飲用水中DEHP的含量小于6 ppb。美國職業(yè)安全和健康署規(guī)定作業(yè)場(chǎng)所大氣中DEHP的暴露限量為5 mg/m3。在歐盟REACH法規(guī)下DEHP被歸為高關(guān)注度物質(zhì)，并將在2015年實(shí)行禁令。一些國家和地區(qū)禁止在玩具中添加DEHP。中國對(duì)鄰苯二甲酸酯類松懈的監(jiān)管現(xiàn)狀已經(jīng)遭受多方質(zhì)疑，將來的發(fā)展趨勢(shì)必定是越來越嚴(yán)格的。因此，相關(guān)生產(chǎn)商和供應(yīng)商有必要關(guān)注立法進(jìn)展，了解產(chǎn)品的合法性，盡早做好合規(guī)準(zhǔn)備。

可持續(xù)發(fā)展的重要性遠(yuǎn)勝于眼前的利益

在市場(chǎng)的推動(dòng)和全球科學(xué)技術(shù)進(jìn)展的帶動(dòng)下，化學(xué)品監(jiān)管體系不再局限于某個(gè)地區(qū)且僵化不變，只有安全環(huán)保的產(chǎn)品才能穩(wěn)占市場(chǎng)。越來越多的消費(fèi)者傾向于選擇綠色產(chǎn)品，政府政策導(dǎo)向也是注重環(huán)境健康安全，不惜通過行政或立法的手段強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)只有通過不斷創(chuàng)新，貫徹可持續(xù)發(fā)展方針，保護(hù)我們賴以生存的唯一家園，才能真正保障長期利益。

來源：華測(cè)瑞歐