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　　一、當(dāng)前法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

　　人員隊(duì)伍素質(zhì)有待提升。計(jì)量技術(shù)具有多學(xué)科、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)人員素質(zhì)要求較高。而技術(shù)機(jī)構(gòu)受行政體制和引進(jìn)人才機(jī)制的限制，高端管理、技術(shù)人員引進(jìn)難，內(nèi)部人員儲(chǔ)備不足，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展和技術(shù)帶頭的人才匱乏。一些管理和技術(shù)人員，技術(shù)吃老本、管理憑經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性。

　　質(zhì)量管理能力有待提高。在實(shí)踐中仍然存在文件與實(shí)際不相符的“兩張皮”現(xiàn)象。文件針對(duì)性不強(qiáng)、操作性不易，管理在“口上”，執(zhí)行流于形式、監(jiān)督走過(guò)場(chǎng)，缺乏系統(tǒng)、有效的管理措施和方法，再加上未處理好業(yè)務(wù)快速發(fā)展和質(zhì)量控制相協(xié)調(diào)的問(wèn)題，導(dǎo)致顧此失彼。

　　服務(wù)企業(yè)的意識(shí)有待增強(qiáng)。部分計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)人員工作依附性強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，滿(mǎn)足于現(xiàn)有計(jì)量檢定項(xiàng)目，不主動(dòng)研發(fā)新興產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需要的項(xiàng)目。

　　計(jì)量能力與市場(chǎng)結(jié)合有待加強(qiáng)。目前，全球綜合性檢測(cè)機(jī)構(gòu)在提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的同時(shí)，開(kāi)展了“三全一前”(即產(chǎn)品全壽命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈、全量傳鏈和前瞻性研究)服務(wù)、產(chǎn)品咨詢(xún)服務(wù)和國(guó)際貿(mào)易服務(wù)等多種業(yè)務(wù)。而國(guó)內(nèi)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)受行政體制約束，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，從事檢測(cè)服務(wù)單一，服務(wù)能力不能覆蓋市場(chǎng)需求的全方位。

　　開(kāi)放合作力度有待強(qiáng)化。開(kāi)放合作意識(shí)不強(qiáng)，“走出去”不夠，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”也比較少，應(yīng)變能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和自我發(fā)展能力受到限制；開(kāi)放的途徑和項(xiàng)目少，合作深度和廣度不夠；區(qū)域間計(jì)量資源合作共享程度低，檢測(cè)設(shè)備重復(fù)建設(shè)、利用率低的問(wèn)題較為明顯。

　　二、現(xiàn)階段法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的思考

　　1.探索新途徑，走內(nèi)涵式發(fā)展道路

　　內(nèi)涵式發(fā)展是以事物的內(nèi)部因素作為動(dòng)力和資源的發(fā)展模式。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，把人才隊(duì)伍作為持續(xù)發(fā)展的第一資源，把強(qiáng)化質(zhì)量管理作為競(jìng)爭(zhēng)取勝的發(fā)展主線，把國(guó)家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要作為創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉，把檢學(xué)研結(jié)合作為服務(wù)社會(huì)的必然要求，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。?）以人才培養(yǎng)推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展關(guān)鍵在于人。一要提升計(jì)量管理、技術(shù)人員能力，采取自身培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的辦法，努力培養(yǎng)在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的高級(jí)專(zhuān)家型人才、在省內(nèi)具有很強(qiáng)影響力的實(shí)用性骨干人才和工作中急需的技術(shù)全面的一線檢測(cè)人才，形成人才梯隊(duì)；二要破除專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任中的論資排輩現(xiàn)象，進(jìn)一步創(chuàng)新職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制，克服“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”傾向；三要建立科研專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金和完善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大膽探索創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目、新技術(shù)，激發(fā)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員搞科研的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　?。?）以加強(qiáng)質(zhì)控推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展。按照《法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》要求，切實(shí)強(qiáng)化管理，建立符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、易于使用的管理體系，并通過(guò)科學(xué)有效的質(zhì)控管理方法指導(dǎo)檢測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)人員、設(shè)備、方法、環(huán)境的質(zhì)控，使實(shí)驗(yàn)室始終處于受控狀態(tài)，解決文件與實(shí)際脫節(jié)的“兩張皮”問(wèn)題，提高文件的針對(duì)性和可操作性，確保質(zhì)量管理體系運(yùn)行科學(xué)有效。

　?。?）以項(xiàng)目研發(fā)推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在穩(wěn)固和完善現(xiàn)有計(jì)量檢定和校準(zhǔn)服務(wù)的基礎(chǔ)上，以區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)計(jì)量新需求為導(dǎo)向，尋求研究機(jī)會(huì)和技術(shù)改進(jìn)需求，破解企業(yè)計(jì)量技術(shù)難題,加強(qiáng)實(shí)用型、新型和專(zhuān)用計(jì)量測(cè)試技術(shù)的研究，加快計(jì)量測(cè)試與產(chǎn)品研發(fā)、制造、質(zhì)量提升、全過(guò)程工藝控制等全壽命周期的嵌入與融合，做深做實(shí)每一個(gè)項(xiàng)目，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升自身解決問(wèn)題的能力。

　?。?）以文化建設(shè)推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展。計(jì)量文化是計(jì)量核心價(jià)值和精神理念的凝練。要把計(jì)量文化建設(shè)作為樹(shù)立計(jì)量形象、加快自身發(fā)展的重中之重，推動(dòng)形成計(jì)量文化陣地。努力提高計(jì)量檢定人員的職業(yè)道德素養(yǎng)；加強(qiáng)計(jì)量文化推廣，提高社會(huì)對(duì)計(jì)量行業(yè)的正確認(rèn)識(shí)，使計(jì)量精神成為社會(huì)文化常態(tài)和追求。

　　2.適應(yīng)新常態(tài)，走開(kāi)放式發(fā)展道路

　　當(dāng)今世界科技飛速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化、一體化已成必然趨勢(shì)，各區(qū)域、各國(guó)家、各經(jīng)濟(jì)體之間的相互影響逐漸增大。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)必須要適應(yīng)新常態(tài)，因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)，進(jìn)一步解放思想，構(gòu)建起“大計(jì)量”工作格局。

　?。?）思想觀念要開(kāi)放。思想決定發(fā)展思路，觀念決定工作理念。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)必須破除因循守舊的保守思想，及時(shí)追蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)計(jì)量技術(shù)的前沿資訊和發(fā)展動(dòng)態(tài)，善于探索吸納一切先進(jìn)的管理理念和計(jì)量技術(shù)知識(shí)，從傳統(tǒng)的思維定式中解放出來(lái)，樹(shù)立服務(wù)市場(chǎng)意識(shí)，從按部就班的觀念中解放出來(lái)，樹(shù)立服務(wù)發(fā)展意識(shí)，從安于現(xiàn)狀的思想中解放出來(lái)，樹(shù)立創(chuàng)新、趕超意識(shí)。

　　（2）工作方式要開(kāi)放。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的工作方式，著力從改革中找市場(chǎng)，從市場(chǎng)中找需求，從需求中找項(xiàng)目。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)和民生重點(diǎn)需求，吸收外面的先進(jìn)管理思想和理念以及先進(jìn)技術(shù)成果取長(zhǎng)補(bǔ)短，特別是項(xiàng)目研發(fā)時(shí)要以解決實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)交流，不斷提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力。重點(diǎn)加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境生態(tài)、食品安全等領(lǐng)域計(jì)量溯源技術(shù)研究和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域計(jì)量事業(yè)發(fā)展。積極獲取國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際互認(rèn)。

　?。?）工作內(nèi)容要開(kāi)放。對(duì)檢測(cè)能力、檢測(cè)過(guò)程、檢測(cè)市場(chǎng)實(shí)行開(kāi)放式管理。在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等公眾平臺(tái)上公開(kāi)檢測(cè)能力和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升為公眾服務(wù)的便利化水平；利用實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放日等活動(dòng)，讓公眾到現(xiàn)場(chǎng)感受和了解檢驗(yàn)檢測(cè)全過(guò)程，面對(duì)面聽(tīng)取公眾對(duì)計(jì)量工作的意見(jiàn)和建議；積極應(yīng)對(duì)檢測(cè)市場(chǎng)開(kāi)放趨勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置計(jì)量資源中的決定性作用，建立和完善激勵(lì)機(jī)制,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，以合作共贏的態(tài)度積極接納更多的社會(huì)資源參與計(jì)量、發(fā)展計(jì)量。

　　3.開(kāi)拓新模式，走合作式發(fā)展道路

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合時(shí)期，作為法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，必須以協(xié)同創(chuàng)新理念適應(yīng)改革，進(jìn)一步整合計(jì)量技術(shù)資源，充分激發(fā)技術(shù)機(jī)構(gòu)的活力，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

　　（1）加強(qiáng)縱向合作。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)計(jì)量的需求，積極爭(zhēng)取中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院的支持，充分發(fā)揮國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)作用，加強(qiáng)在新能源、高端裝備制造、信息技術(shù)等領(lǐng)域的科研項(xiàng)目合作；統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域平臺(tái)布局，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)計(jì)量站、地市計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的計(jì)量資源，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，積極建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合性平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)性平臺(tái)，形成布局合理、分工明確、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的計(jì)量檢測(cè)平臺(tái)體系，共同努力推動(dòng)計(jì)量事業(yè)發(fā)展。

　?。?）加強(qiáng)橫向合作。貫徹“大質(zhì)量”工作機(jī)制，構(gòu)建“檢、學(xué)、研、用”相結(jié)合的計(jì)量科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化體系。加強(qiáng)與各省院的技術(shù)學(xué)習(xí)交流、計(jì)量檢測(cè)合作、科研項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；加強(qiáng)與高等院校、科研院所的人才培養(yǎng)和科研合作，通過(guò)建立第二實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合培養(yǎng)研究生等方式，搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái),使計(jì)量檢定人員在理論基礎(chǔ)、科研能力和檢測(cè)實(shí)踐等方面得到全面鍛煉與發(fā)展，培養(yǎng)高端計(jì)量專(zhuān)業(yè)人才；加強(qiáng)與企業(yè)的合作，將客戶(hù)需求作為工作的落腳點(diǎn)，充分利用計(jì)量科技成果和科技資源，主動(dòng)幫助企業(yè)解決在工藝控制、質(zhì)量檢驗(yàn)、節(jié)能降耗、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的計(jì)量難題，提供相關(guān)計(jì)量培訓(xùn)、咨詢(xún)服務(wù)，提高企業(yè)計(jì)量工作水平。

　?。?）加強(qiáng)內(nèi)外合作。廣泛開(kāi)展國(guó)內(nèi)國(guó)際合作交流，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)能力國(guó)內(nèi)國(guó)際互認(rèn)，擴(kuò)大檢測(cè)項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的范圍，積極參加國(guó)際比對(duì)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的管理理念和方法，加快與國(guó)際先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室接軌步伐，開(kāi)展與國(guó)內(nèi)、國(guó)際檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合作與互認(rèn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)部分項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)、國(guó)際主要檢測(cè)機(jī)構(gòu)結(jié)果互認(rèn)，最大程度為企業(yè)走出去，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

　　博觀而約取，厚積而薄發(fā)。站在新的歷史起點(diǎn)上，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持走內(nèi)涵式、開(kāi)放式、合作式的發(fā)展道路，不斷夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)，積蓄發(fā)展力量，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能更加從容地應(yīng)對(duì)改革，穩(wěn)步推動(dòng)計(jì)量事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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