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繼2016年12月28日韓國(guó)官方初次發(fā)布K-REACH修正案（往期新聞參考：韓國(guó)MOE發(fā)布K-REACH 修訂草案，或?qū)⒁腩A(yù)注冊(cè)制度）， 2017年8月8號(hào)再次發(fā)布了部分K-REACH修訂案的實(shí)施細(xì)則，細(xì)則進(jìn)一步明確了化學(xué)物質(zhì)新的注冊(cè)形式及其他相關(guān)內(nèi)容，具體如下：

一．現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)注冊(cè)體系

年制造/進(jìn)口1噸以上的現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)的注冊(cè)體系，目前是環(huán)境部每三年指定需要注冊(cè)的化學(xué)物質(zhì)，無(wú)論噸位高低，統(tǒng)一設(shè)置三年緩沖期以便企業(yè)完成注冊(cè)。首批需要注冊(cè)的現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)需要在2018年6月30日之前完成注冊(cè)。但在實(shí)際運(yùn)作中發(fā)現(xiàn)效果并不理想。修訂案中更改為根據(jù)年流通量，指定特定物質(zhì)并設(shè)置相應(yīng)的的注冊(cè)緩沖期，分階段進(jìn)行注冊(cè)。同時(shí)，在注冊(cè)緩沖期內(nèi)打算制造/進(jìn)口現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)，需要向環(huán)境部進(jìn)行“預(yù)注冊(cè)”，報(bào)告化學(xué)物質(zhì)的名稱，年制造/進(jìn)口量范圍等。

可以看到K-REACH法規(guī)將沿用歐盟REACH法規(guī)的預(yù)注冊(cè)制度，以期促進(jìn)后續(xù)聯(lián)合注冊(cè)協(xié)議體的高效組建，也便于政府有效掌控市場(chǎng)信息，從而篩選需要注冊(cè)的物質(zhì)。緩沖期與噸位設(shè)置規(guī)則與歐盟REACH也保持一致---高噸位及高風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)需要先注冊(cè)，低噸位物質(zhì)后注冊(cè)---也就意味著低噸位物質(zhì)將有更長(zhǎng)的緩沖期，這對(duì)于廣大中小型出口企業(yè)來(lái)說(shuō)是一件利好。而對(duì)于出口高噸位及危害性較大物質(zhì)的企業(yè)，則需要及時(shí)把控市場(chǎng)策略與應(yīng)對(duì)成本，在合規(guī)與貿(mào)易間找到更合適的平衡點(diǎn)。

在此提醒廣大企業(yè)，2018年7月1日官方開(kāi)通預(yù)注冊(cè)通道，預(yù)計(jì)僅有6個(gè)月的時(shí)間供廣大企業(yè)報(bào)告物質(zhì)及出口的相關(guān)信息，以獲得在緩沖期內(nèi)繼續(xù)向韓國(guó)市場(chǎng)流通的權(quán)利。

二．新化學(xué)物質(zhì)注冊(cè)體系

目前打算制造/進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)，無(wú)論噸位大小都需要在制造/進(jìn)口前進(jìn)行注冊(cè)；修訂案中更改為制造/進(jìn)口年噸位量在100KG以上新化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)才要注冊(cè)，對(duì)于100KG以下的情況，只需向環(huán)境部申報(bào)物質(zhì)名稱，年制造/進(jìn)口量范圍即可。

對(duì)于小噸位的新物質(zhì)，官方放寬了注冊(cè)要求，可見(jiàn)官方對(duì)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)品的投入保有支持的態(tài)度，廣大企業(yè)可以以此為契機(jī)用新產(chǎn)品來(lái)試探市場(chǎng)，以求商機(jī)。

三．加大違規(guī)懲罰力度

對(duì)于需要注冊(cè)而未注冊(cè)的生產(chǎn)/進(jìn)口企業(yè)，根據(jù)現(xiàn)行K-REACH法規(guī)第50條，將處以5年以下有期徒刑或1億韓元的罰款。但這些懲罰措施在官方看來(lái)力度仍然不夠。于是在新的修訂法中，新增了附加稅處罰規(guī)則，可以按比例沒(méi)收企業(yè)的非法所得。附加稅是根據(jù)違法的內(nèi)容、程度、時(shí)間、次數(shù)及違法取得的利益等因素來(lái)綜合處罰的。

附加稅處罰措施可以說(shuō)是打到違規(guī)企業(yè)的痛點(diǎn)了----即使沒(méi)有注冊(cè)的物質(zhì)僥幸進(jìn)入市場(chǎng)，也會(huì)由于這樣的處罰措施而顆粒無(wú)收。因此，合規(guī)是打開(kāi)和維持市場(chǎng)占有率的不二法寶。

四． 供應(yīng)鏈信息傳遞范圍擴(kuò)大

目前對(duì)于化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)來(lái)說(shuō)，僅僅需要向下游用戶傳遞已經(jīng)注冊(cè)的化學(xué)物質(zhì)信息；修訂后不僅是已經(jīng)注冊(cè)的化學(xué)物質(zhì)，對(duì)于有害化學(xué)物質(zhì)、含有有害化學(xué)物質(zhì)的混合物，無(wú)論是否注冊(cè)，都需要將相關(guān)信息傳遞給下游用戶。因此對(duì)于生產(chǎn)有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，注冊(cè)是第一要點(diǎn)，供應(yīng)鏈上的信息傳遞也勿容忽視。

五． 對(duì)CMR物質(zhì)重點(diǎn)管理

如果產(chǎn)品中含有CMR物質(zhì)的含量超過(guò)0.1%（w/w）且每年的生產(chǎn)/進(jìn)口噸位超過(guò)年1噸，那么在生產(chǎn)/進(jìn)口前，需要將產(chǎn)品內(nèi)含有的CMR物質(zhì)的名稱，含量及有害性信息向環(huán)境部申報(bào)。CMR類物質(zhì)對(duì)于人類或環(huán)境產(chǎn)生的危害和風(fēng)險(xiǎn)較大，因此一直是各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的化學(xué)品法規(guī)的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。在謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)法規(guī)的基礎(chǔ)上，各企業(yè)可以多渠道搜尋替代產(chǎn)品。

六．高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的管理機(jī)構(gòu)改變

由于對(duì)于日化產(chǎn)品的管理權(quán)交至《日化產(chǎn)品及生物殺滅劑安全管理相關(guān)法律》，所以K-REACH中相應(yīng)的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的危害性評(píng)價(jià)，安全基準(zhǔn)及標(biāo)示基準(zhǔn)，產(chǎn)品里含有的化學(xué)物質(zhì)的信息提供等條文也相應(yīng)刪除。轉(zhuǎn)移并不意味著降低管理措施，對(duì)于此類產(chǎn)品的監(jiān)管，我們將進(jìn)一步跟蹤新實(shí)施的《日化產(chǎn)品及生物殺滅劑安全管理相關(guān)法律》。

K-REACH法規(guī)正式實(shí)施兩年有余，韓國(guó)官方在不斷尋求最佳的實(shí)施方案以減少化學(xué)品對(duì)國(guó)民以及環(huán)境的影響，但同時(shí)也加大了廣大對(duì)韓企業(yè)的應(yīng)對(duì)難度及成本。在此特別提醒對(duì)韓貿(mào)易企業(yè)，實(shí)時(shí)關(guān)注法規(guī)的最新動(dòng)態(tài)，與專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)保持互動(dòng)，以制定高效經(jīng)濟(jì)的合規(guī)策略。

更多詳情參見(jiàn)：http://www.reach24h.com/chemical/news-center/k-reach/1386-south-korea-s-amended-k-reach.html