背景

• 作為特種設(shè)備，電梯檢驗(yàn)關(guān)系重大；

• 近年來(lái)電梯傷人事故頻發(fā)，電梯安全問(wèn)題凸顯；

• 社會(huì)多方呼吁，在電梯檢測(cè)行業(yè)中引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以改變政府相關(guān)部門(mén)既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員(檢測(cè)員)、又當(dāng)裁判員(檢測(cè)認(rèn)定員)不合理架構(gòu)，在電梯檢測(cè)行業(yè)中實(shí)行檢管分離

 

近日，質(zhì)檢總局特種設(shè)備局發(fā)布通知，進(jìn)一步規(guī)范電梯檢驗(yàn)試點(diǎn)工作，根據(jù)改革精神，倡導(dǎo)賦予電梯使用單位自主選擇電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的權(quán)力。通知全文如下：

 

 

質(zhì)檢總局特種設(shè)備局

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電梯檢驗(yàn)試點(diǎn)工作的通知

（質(zhì)檢特函〔2016〕8號(hào)）

 

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)），相關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：

特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為重要的技術(shù)支撐，為保障特種設(shè)備安全發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，按照特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)?；瘜I(yè)化社會(huì)化的發(fā)展方向，總局于2010年下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作提升檢驗(yàn)?zāi)芰Φ闹笇?dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢特〔2010〕593號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《593號(hào)文件》），對(duì)檢驗(yàn)工作改革進(jìn)行了一系列探索試點(diǎn)。結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步明確如下：

 

一、嚴(yán)格按照試點(diǎn)要求開(kāi)展工作

《593號(hào)文件》提出了在一定范圍內(nèi)探索利用市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)，打破區(qū)域限制，開(kāi)展由特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)工作的試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍包括電梯定期檢驗(yàn)、中央大型石化企業(yè)石化成套裝置定期檢驗(yàn)、壓力管道和起重機(jī)械檢驗(yàn)。其中，針對(duì)電梯定期檢驗(yàn)的試點(diǎn)工作，《593號(hào)文件》明確提出，在電梯檢驗(yàn)力量無(wú)法滿足電梯定期檢驗(yàn)任務(wù)的城市（包括直轄市的區(qū)和副省級(jí)城市），開(kāi)展電梯使用單位自主選擇本省內(nèi)電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施定期檢驗(yàn)的試點(diǎn)。特別是針對(duì)當(dāng)前電梯數(shù)量多、增長(zhǎng)快的現(xiàn)狀，各地可根據(jù)實(shí)際需求開(kāi)展試點(diǎn)工作，重點(diǎn)解決電梯定檢率下降和檢驗(yàn)不及時(shí)的問(wèn)題，滿足電梯使用單位的需求，切實(shí)保障電梯安全運(yùn)行。

 

二、協(xié)調(diào)解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

在《全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見(jiàn)和特種設(shè)備機(jī)構(gòu)整合方案》（國(guó)質(zhì)檢科[2015]86號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《86號(hào)文件》）發(fā)布之前，按照《593號(hào)文件》的精神，總局受理了江蘇智邦安全技術(shù)有限公司、吉林省中吉特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司和重慶西南電梯質(zhì)量檢驗(yàn)中心有限公司（現(xiàn)已更名為中星特種設(shè)備檢測(cè)研究院有限公司）、浙江城際特種設(shè)備檢測(cè)有限公司、浙江賽福特特種設(shè)備檢測(cè)有限公司和湖南安卓特種設(shè)備科技有限公司6家專門(mén)從事電梯檢驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)申請(qǐng)，按照行政許可程序和要求，總局已經(jīng)完成或即將完成上述6家電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資格核準(zhǔn)并頒發(fā)核準(zhǔn)證書(shū)。《86號(hào)文件》發(fā)布之后，總局暫停受理電梯等特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)申請(qǐng)。

對(duì)于核準(zhǔn)的上述專門(mén)從事電梯檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，要做好本省電梯檢驗(yàn)工作的綜合協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格按照《593號(hào)文件》的改革試點(diǎn)要求，本省的電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在本省范圍內(nèi)從事電梯檢驗(yàn)工作，做到檢驗(yàn)秩序不亂，檢驗(yàn)質(zhì)量不降，服務(wù)質(zhì)量改善，切實(shí)保障特種設(shè)備安全。各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

上述意見(jiàn)，請(qǐng)各省質(zhì)監(jiān)局及時(shí)傳達(dá)到基層質(zhì)監(jiān)部門(mén)，以及轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋總局特種設(shè)備局。 

                                              質(zhì)檢總局特種設(shè)備局

2016年3月24日

 

電梯檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)展望

 

1、電梯檢驗(yàn)檢測(cè)需求趨勢(shì)

　?。?）電梯安全檢測(cè)需求趨勢(shì)

　　根據(jù)前面對(duì)電梯行業(yè)產(chǎn)銷的預(yù)測(cè)，在未來(lái)幾年里，隨著我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的不斷推進(jìn)，電梯產(chǎn)量將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，新增電梯必然會(huì)增加電梯安全檢測(cè)的需求。近年來(lái)頻頻發(fā)生的電梯安全事故也較大地促進(jìn)了政府和社會(huì)對(duì)電梯安全的重視，如鐵道部下發(fā)《關(guān)于立即開(kāi)展電梯安全專項(xiàng)檢查的緊急通知》，要求各鐵路局自2011年7月7日起對(duì)轄區(qū)內(nèi)車站及鐵路管轄的公共場(chǎng)所電扶梯和垂直電梯進(jìn)行全面安全檢查，積極消除隱患，確保電梯安全。

　　綜合來(lái)看，電梯安全將會(huì)是未來(lái)行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，特別是在近年來(lái)電梯事故有所增多的情況下，未來(lái)兩年內(nèi)，電梯安全檢測(cè)的需求將可能會(huì)增多。

 

　?。?）電梯能效檢測(cè)需求趨勢(shì)

　　電梯耗電量巨大，是高層建筑最大能耗設(shè)備之一。隨著電梯行業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展和我國(guó)節(jié)能減排政策的不斷落實(shí)，我國(guó)節(jié)能電梯產(chǎn)量占電梯總產(chǎn)量的比例不斷增大。為配合國(guó)家有關(guān)建筑物節(jié)能政策的實(shí)施，各地方政府紛紛出臺(tái)了電梯更換或改造計(jì)劃，將到期需更換的電梯，通過(guò)更換或技術(shù)改造替換成節(jié)能電梯。

　　由上可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)節(jié)能電梯節(jié)能的重視度非常高，預(yù)計(jì)未來(lái)兩年內(nèi)電梯能效檢測(cè)的需求也將迅速增長(zhǎng)。

 

2、電梯檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)趨勢(shì)

 

　?。?）電梯安全檢測(cè)技術(shù)趨勢(shì)

　　20世紀(jì)90年代以來(lái)，電梯檢測(cè)技術(shù)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。無(wú)損式檢測(cè)和非接觸式檢測(cè)是現(xiàn)代電梯的主要檢測(cè)手段。未來(lái)隨著電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，電梯檢測(cè)技術(shù)將會(huì)朝著綠色化、智能化和遠(yuǎn)程化方向發(fā)展。

 

　　綠色化

　　綠色低碳是21世紀(jì)發(fā)展的主流色調(diào)。電梯檢測(cè)技術(shù)也應(yīng)該朝著綠色化方法發(fā)展，低碳環(huán)保理念應(yīng)該是未來(lái)電梯發(fā)展的總趨勢(shì)。發(fā)展趨勢(shì)主要有如下：首先要不斷改進(jìn)電梯檢測(cè)設(shè)備的設(shè)計(jì)，生產(chǎn)環(huán)保型低能耗的電梯檢測(cè)設(shè)備。例如：現(xiàn)在有公司推出環(huán)保型磁力線錘，應(yīng)用到電梯導(dǎo)軌的無(wú)損檢測(cè)，即提高了設(shè)備的使用壽命，也減少了電廠污染的可能型。同時(shí)，對(duì)于電梯檢測(cè)設(shè)備報(bào)廢后的處理，也應(yīng)該引起電梯檢測(cè)設(shè)備生產(chǎn)商的重視。

 

　　智能化

　　隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，電梯檢測(cè)也將會(huì)向智能化和集成化的方向發(fā)展。電梯檢測(cè)工作是一個(gè)危險(xiǎn)的行業(yè)，很多檢驗(yàn)工作具有定的危險(xiǎn)性。如果利用機(jī)器人替代人進(jìn)行各種檢驗(yàn)，首先可以大大提高電梯檢測(cè)效率，也可以降低檢測(cè)人工成本。目前，美國(guó)和日本都已經(jīng)開(kāi)發(fā)出電梯檢測(cè)和救援機(jī)器人，我國(guó)中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所也開(kāi)展了類似的研究工作，但是還沒(méi)有形成產(chǎn)品。

 

　　遠(yuǎn)程化

　　電梯困人故障是電梯使用中最主要的安全事故。20世紀(jì)80年代初電梯廠商為電梯設(shè)計(jì)了相關(guān)監(jiān)視系統(tǒng)，但檢測(cè)系統(tǒng)只限于電梯所在大樓內(nèi)，且一般由保安負(fù)責(zé)，一旦電梯困人，還得通知專業(yè)人員來(lái)解困，這極大的降低了救援效率。為遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)解決了這一問(wèn)題，遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)集通訊、故障診斷、微處理機(jī)為一體，它可以通過(guò)市話線路傳遞電梯的運(yùn)行和故障信息到遠(yuǎn)程服務(wù)中心（即電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控維修中心），使維修人員知道電梯問(wèn)題所在并去處理。如轎廂由于發(fā)生門(mén)故障而被困于某層，遠(yuǎn)程維修中心根據(jù)故障狀況判斷后，則可允許用遙控方式來(lái)打開(kāi)轎門(mén)和層門(mén)。

 

　?。?）電梯能效檢測(cè)技術(shù)趨勢(shì)

　　目前，我國(guó)電梯能效標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，主要原因是電梯能效測(cè)試方法與能效評(píng)價(jià)指標(biāo)尚未確定。電梯與其他能耗產(chǎn)品最大區(qū)別是，電梯耗電量除了與本身配置有關(guān)外，還與運(yùn)行工況密切相關(guān)。運(yùn)行次數(shù)不同、載重量不同、運(yùn)行速度不同都會(huì)導(dǎo)致電梯耗電量的不同，這些因素的存在加大了電梯能效標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的難度。

　　經(jīng)過(guò)中國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)協(xié)會(huì)與各地特種設(shè)備檢測(cè)院的努力，已推出了空載法和加碼法兩種測(cè)試電梯能耗的方法，把單位重量提升一定的距離作為能耗的一個(gè)衡量指標(biāo)，這兩種技術(shù)將是未來(lái)我國(guó)電梯能效檢測(cè)的發(fā)展重點(diǎn)。 

 

 

特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)的要求

 

1.特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員

從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)。

從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和型式試驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)Mg-院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)組織考核合格，取得檢驗(yàn)檢測(cè)人員證書(shū)，方可從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

 

2.特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)范圍

包括：特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和型式試驗(yàn)的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

 

3.對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)的要求

(1)特種設(shè)備的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)由依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》經(jīng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

(2)從事相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的人員，應(yīng)從經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)組織考核合格并取得檢驗(yàn)檢測(cè)證書(shū)的人員中聘用。

(3)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。

(4)在進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)及時(shí)告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

 

4.對(duì)違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的處罰

(1)對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的單位的處罰。

由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)予以取締，處以罰款;

有違法所得的，沒(méi)收違法所得;

觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者

其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

(2)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員，出具虛假的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和承受的處罰。

應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償。

對(duì)有上述行為的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢驗(yàn)檢測(cè)資格。

對(duì)有上述行為的檢驗(yàn)檢測(cè)人員處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢驗(yàn)檢測(cè)資格。觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于中介組織人員提供虛假證明文件罪、中介組織人員出具證明文件重大失實(shí)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。