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　　三、對(duì)中國(guó)制造品出口的影響

　　美國(guó)是我國(guó)籠一大出口國(guó)，2011年占我國(guó)出口的17.1%，其中制造品占有最大比重；在制造品出口中，中低技術(shù)和資源型產(chǎn)品占比近70%（UNDIO，2011）。所以，美國(guó)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)及其新貿(mào)易規(guī)則勢(shì)必對(duì)我國(guó)制成品貿(mào)易，進(jìn)而制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。對(duì)于其影響，國(guó)內(nèi)研究者主要認(rèn)為，中美將加劇貿(mào)易摩擦；國(guó)外研究者認(rèn)為，勢(shì)必降低對(duì)中國(guó)制造的需求。這些研究者的觀點(diǎn)過(guò)于籠統(tǒng)、單一，沒(méi)有抓住問(wèn)題的重點(diǎn)，也沒(méi)有看到對(duì)我國(guó)的積極影響。

　?。ㄒ唬?duì)我國(guó)制成品出口的挑戰(zhàn)

　　美國(guó)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)及新貿(mào)易規(guī)則對(duì)我國(guó)制成品出口具有兩方面的挑戰(zhàn)：一方面是，我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)是否有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面是，出口的制成品是否符合美國(guó)的節(jié)能減排要求。

　　就前者而言，取決于我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)先進(jìn)程度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)程度。我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品在工業(yè)制成品中的出口比重持續(xù)提高，如從2000年到2009年，高技術(shù)產(chǎn)品出口從20.4%增加到30%，這個(gè)趨勢(shì)將延續(xù)，無(wú)疑加大了對(duì)美國(guó)相應(yīng)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力?；诖?，在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的過(guò)程中，美國(guó)會(huì)對(duì)我國(guó)與之競(jìng)爭(zhēng)的先進(jìn)制造業(yè)實(shí)施限制和打壓措施，如光伏產(chǎn)品出口和華為投資美國(guó)即是如此。

　　更難的是后者。雖然挑戰(zhàn)的是出口產(chǎn)品，實(shí)際上挑戰(zhàn)的是我國(guó)的制造業(yè)。以能耗為例，處理好貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是TPP條款之一，“對(duì)環(huán)境一個(gè)有意義的結(jié)果是，確保協(xié)議適當(dāng)解決重要的貿(mào)易與環(huán)境挑戰(zhàn)，加強(qiáng)貿(mào)易和環(huán)境的相互支持”，要求新加入者必須滿足這些標(biāo)準(zhǔn)（USTR，2011）。已加入TPP談判的10個(gè)國(guó)家的制造業(yè)規(guī)模比較小，出口到美國(guó)的產(chǎn)品也較少，只有文萊和越南的工業(yè)能源密集度高于中國(guó)（UNDIO，2011），比起我國(guó)出口美國(guó)的制造品規(guī)模來(lái)，恐怕不會(huì)是一個(gè)“適當(dāng)”處理的問(wèn)題了。根據(jù)圖2，歷史地看，我國(guó)工業(yè)能源密度已大幅度地下降，但是，與美、德、日相比，仍然存在巨大的差距。從1990年到2008年，美國(guó)工業(yè)能源密度從0.302下降到0.175；我國(guó)從2.218下降到0.791，但近幾年又有增加趨勢(shì)。顯然，短期內(nèi)達(dá)到美國(guó)的水平不現(xiàn)實(shí)。這就面臨一個(gè)問(wèn)題：我國(guó)是否接受美國(guó)的新貿(mào)易規(guī)則？這有接受和不接受兩個(gè)選擇。如果接受，那么就要改造我國(guó)的制造業(yè)，減少消耗、降低排放、革新工藝、提高效率；如果不接受，仍有兩個(gè)選擇，一是維持現(xiàn)狀，二是構(gòu)建一個(gè)有利于我國(guó)又不同于美國(guó)的國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則。維持現(xiàn)狀不是一個(gè)最優(yōu)選擇，因?yàn)楣?jié)能減排、構(gòu)建一個(gè)綠色制造業(yè)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。如果以我國(guó)為主另建一套區(qū)別于美國(guó)的新國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，則不可能提出像美國(guó)那樣高的新貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槲覈?guó)缺乏相應(yīng)的制造業(yè)基礎(chǔ)。顯然，最優(yōu)選擇是接受美國(guó)的新貿(mào)易規(guī)則。

　?。ǘ?duì)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇

　　對(duì)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口的機(jī)遇是，美國(guó)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)或者范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)有利于我國(guó)的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口和相應(yīng)產(chǎn)品的出口，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)也增強(qiáng)了對(duì)外資的吸引力。

　　1.規(guī)模一范圍效應(yīng)

　　發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)依賴最前沿的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，并把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品，這需要大規(guī)模的投資。創(chuàng)新投資者迫切需要快速地收回成本和獲得利潤(rùn)，從而更愿意進(jìn)行全球設(shè)廠制造，實(shí)現(xiàn)全球性的規(guī)模經(jīng)濟(jì)或范圍經(jīng)濟(jì)。所以，美國(guó)企業(yè)一旦研發(fā)出新技術(shù)和新產(chǎn)品，就會(huì)最快地送到世界各地的工廠生產(chǎn)并進(jìn)行全球銷售，或者授權(quán)其他國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)和銷售。

　　2.替代一轉(zhuǎn)移效應(yīng)

　　每一波新興技術(shù)支撐的新興制造業(yè)，都將替代已有的制造業(yè)。隨著美國(guó)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，將形成一批新的高附加值制造業(yè)?？梢灶A(yù)期，現(xiàn)有的附加值相對(duì)低的制造業(yè)會(huì)被替代，它們將會(huì)外遷到其他國(guó)家和地區(qū)。由此，美國(guó)消費(fèi)者需要的這類端制造品將依賴進(jìn)口，外遷的制造業(yè)將有助于遷入國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　3.搭車一投資效應(yīng)

　　美國(guó)正在費(fèi)盡心機(jī)地搭乘我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的便車，千方百計(jì)地利用我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)造的獲利機(jī)遇，同樣，也為利用美國(guó)先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了機(jī)遇。根據(jù)美國(guó)政府和企業(yè)的關(guān)切，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借此把美國(guó)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)動(dòng)力，大規(guī)模地吸引美國(guó)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)型企業(yè)來(lái)投資。

　　4.消費(fèi)一平臺(tái)效應(yīng)

我國(guó)是世界上人口最多的經(jīng)濟(jì)體，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人均收入的提高，消費(fèi)能力和潛力越來(lái)越大，任何一家明智的跨國(guó)公司都不會(huì)放棄這個(gè)市場(chǎng)。同時(shí)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、勞動(dòng)力素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，相對(duì)于其他發(fā)展中國(guó)家是比較高的，所以跨國(guó)公司會(huì)立足中國(guó)，面向整個(gè)亞洲乃至世界進(jìn)行生產(chǎn)和研發(fā)。這時(shí)，我國(guó)對(duì)世界市場(chǎng)的中高技術(shù)產(chǎn)品的出口可能會(huì)增加。未來(lái)，我國(guó)將既是一個(gè)世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)，也是一個(gè)最大的高端產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)。

（來(lái)源：《國(guó)際貿(mào)易》）