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歐盟的基本條約是歐盟治理的法律基礎(chǔ)，具有歐盟準憲法的性質(zhì)，這些基本條約對歐盟成員國具有直接約束力，各成員國必須遵守。但是歐盟條約只是對歐盟的總體原則、所欲達到的目標等作了一般性規(guī)定，因此，歐盟政策目標的實現(xiàn)、歐盟的具體治理和運作需要大量派生性法律法規(guī)的輔助。

歐盟的派生性法律主要包括條例、指令、決定、建議和意見。

歐盟的條例(regulations)對所有成員國具有直接約束力，不需要成員國立法機關(guān)將其轉(zhuǎn)換成國內(nèi)法。

歐盟的指令(directives)在其所欲達到的目標上有約束力，但在實現(xiàn)該目標的方式和方法上則沒有約束力，由指令所發(fā)向的成員國根據(jù)各自實際情況自行決定。指令不具有直接適用性，但是相關(guān)成員國有義務(wù)在規(guī)定的期限內(nèi)將指令的內(nèi)容通過立法程序轉(zhuǎn)化為本國的國內(nèi)法。

歐盟的決定(decisions)對所發(fā)向的特定對象(包括成員國、公民或法人)具有直接約束力。

歐盟的建議和意見(recommendations and opinions)不具有法律約束力。

上述派生性法律法規(guī)主要由歐盟的立法機構(gòu)歐盟部長理事會和歐洲議會制定，由歐盟委員會負責實施。

（來源：《國際論壇》2009年第2期作者朱貴昌）