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馬鈴薯淀粉是以馬鈴薯為原料加工而成的由多葡萄糖分子組成的一種白色粉狀物，主要用于食品、醫(yī)藥、石油化工、造紙、紡織、飼料、發(fā)酵、鑄造、建材等各工業(yè)領(lǐng)域。目前，馬鈴薯商品及各種加工產(chǎn)品已成為世界貿(mào)易中心的重要組成部分。

一、基本情況

2013年，我國(guó)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)無重大產(chǎn)能投放，產(chǎn)量、銷售和收入均有所下降，出口在銷售中的占比幾乎可以忽略不計(jì)，內(nèi)需成提升需求的主要?jiǎng)恿ΑＭ瑫r(shí)，我國(guó)馬鈴薯淀粉進(jìn)口仍以加工貿(mào)易進(jìn)口為主，尤其是自涉案國(guó)（地區(qū)）歐盟的進(jìn)口，表明國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)中附加值大的產(chǎn)品深加工產(chǎn)能無法滿足現(xiàn)狀，包括薯片薯?xiàng)l等在內(nèi)的高端產(chǎn)品加工遠(yuǎn)未滿足市場(chǎng)需求。與此同時(shí)，馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)初級(jí)加工所帶來的環(huán)境污染問題、廢水廢渣處理等所帶來的高成本也成為掣肘馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。入世后，美國(guó)、荷蘭等世界馬鈴薯生產(chǎn)大國(guó)的跨國(guó)企業(yè)紛紛瞄準(zhǔn)中國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)馬鈴薯及其加工產(chǎn)業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。

進(jìn)口量小幅下降，加工貿(mào)易進(jìn)口占比接近一半。歐盟是我國(guó)馬鈴薯淀粉的主要進(jìn)口國(guó)（地區(qū)），也是我國(guó)馬鈴薯淀粉反傾銷措施的涉案國(guó)（地區(qū)）。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年，我國(guó)進(jìn)口馬鈴薯淀粉3.67萬噸，與2012年3.74萬噸的進(jìn)口總量相比略下降1.87個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口價(jià)格小幅上漲2.60個(gè)百分點(diǎn)。其中，自歐盟的馬鈴薯淀粉進(jìn)口量達(dá)3.00萬噸，占我國(guó)馬鈴薯淀粉進(jìn)口總量的81.83%；與2012年自歐盟3.46萬噸的進(jìn)口量相比，下降了13.30%；進(jìn)口價(jià)格小幅上漲1.28個(gè)百分點(diǎn)。

2013年，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)口馬鈴薯淀粉1.7229萬噸，占馬鈴薯淀粉進(jìn)口總量的46.87%；其中自歐盟的馬鈴薯淀粉加工貿(mào)易進(jìn)口1.7211萬噸，占我國(guó)馬鈴薯淀粉加工貿(mào)易進(jìn)口總量的99.90%，占自歐盟進(jìn)口馬鈴薯淀粉總量的57.32%；占我國(guó)馬鈴薯淀粉進(jìn)口總量的46.90%。我國(guó)馬鈴薯淀粉加工貿(mào)易進(jìn)口量占比較大表明，我國(guó)市場(chǎng)潛力大、附加值大的馬鈴薯產(chǎn)品深加工產(chǎn)能不足，無法滿足市場(chǎng)需求。

從總體趨勢(shì)上看，2012～2013年，我國(guó)馬鈴薯淀粉進(jìn)口量總體呈M型走勢(shì)，其中峰值出現(xiàn)在2013年1月，進(jìn)口量達(dá)8002.714噸；最低值出現(xiàn)在2012年6月，進(jìn)口量為697.549噸。

二、存在的問題

1．馬鈴薯原料供應(yīng)不足、價(jià)格偏高，生產(chǎn)成本居高不下

據(jù)調(diào)研企業(yè)提供的資料顯示，馬鈴薯淀粉企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的最突出的問題就是馬鈴薯原料供應(yīng)不足、價(jià)格高、收購(gòu)難。寧夏海原縣瑞豐馬鈴薯制品有限責(zé)任公司在調(diào)查表中指出，該公司2013年馬鈴薯淀粉原料供應(yīng)嚴(yán)重不足，企業(yè)年加工量為8萬噸，目前的年收購(gòu)量?jī)H有1～2萬噸。同時(shí)，馬鈴薯淀粉加工企業(yè)的生產(chǎn)周期較短，季節(jié)性生產(chǎn)人工工資高，水電等成本也大幅上升，使得生產(chǎn)成本加大，馬鈴薯淀粉加工企業(yè)幾乎沒有利潤(rùn)空間。12家提交調(diào)查表的涉案企業(yè)的銷售收入和毛利潤(rùn)數(shù)據(jù)均顯示，企業(yè)的盈利水平不高。

2．國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力弱，受進(jìn)口、邊境貿(mào)易沖擊較大

我國(guó)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，還受到進(jìn)口以及邊境貿(mào)易沖擊的影響。由于國(guó)外企業(yè)的銷售價(jià)格比國(guó)內(nèi)價(jià)格低，使得國(guó)內(nèi)企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，僅能實(shí)現(xiàn)保本經(jīng)營(yíng)，利潤(rùn)空間不大，最近兩年的出口日益減少。從12家提交調(diào)查表的涉案企業(yè)情況來看，2012年以來，出口在其銷量中的占比還不到1%，幾乎可以忽略不計(jì)。

3．企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺，融資難、貸款難、抵押難

涉案企業(yè)在提交的調(diào)查表中稱，企業(yè)的流動(dòng)資金嚴(yán)重不足。以寧夏海原縣瑞豐馬鈴薯制品有限責(zé)任公司為例，其每年收購(gòu)季節(jié)需要流動(dòng)資金3000萬元，目前企業(yè)僅能籌措資金1500萬元。融資難、貸款難、抵押難、資金周轉(zhuǎn)難、生產(chǎn)資金短缺，使得國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉企業(yè)的生產(chǎn)加工有限，影響企業(yè)自身發(fā)展。

4．優(yōu)秀人才少，專業(yè)人才、高技能人才短缺

從我國(guó)進(jìn)口馬鈴薯淀粉的數(shù)據(jù)來看，加工貿(mào)易進(jìn)口占比接近進(jìn)口總量的一半，表明我國(guó)馬鈴薯淀粉深加工、精加工產(chǎn)品缺口較大，需求供應(yīng)不足。涉案企業(yè)在提交的調(diào)查表中稱，企業(yè)優(yōu)秀人才少，專業(yè)人才、高技能人才短缺，制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（來源：中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)）